【正文】 部門統(tǒng)一管理保存。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場項目部人員的配置和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擬制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標(biāo)：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，全國各?。▍^(qū)、市）具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個百分點(diǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；培育組建全國和區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人員訓(xùn)練中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心，建立通用種類和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的建筑部品構(gòu)件體系，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝標(biāo)準(zhǔn)化。（五）加快建筑市場誠信體系建設(shè)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕108號）總體要求，實(shí)施誠信體系建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）要求，指導(dǎo)和督促施工企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要研究建立建筑工人培訓(xùn)信息公開機(jī)制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機(jī)制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動性和積極性。三、工作計劃（一）動員部署階段（2014年9月）。（二）組織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對治理行動的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，針對本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確治理行動的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。二 檢查過程中主要存在以下問題（一）、施工資料管理（資料員、質(zhì)檢員、材料員）存在問題：(1)隱蔽驗收記錄、分部分項驗收記錄簽字、章不全，資料不填寫日期(2)進(jìn)場材料無合格證、復(fù)驗不及時（鋼材、水泥、砌塊、塑鋼窗、苯板、防水材料等按）(3)現(xiàn)場管理人員不在施工現(xiàn)場（資料員、質(zhì)檢員）（4）測量資料不全（存在造假現(xiàn)象）（5）混凝土、砂漿試塊到期沒有及時試壓或沒有取回試壓報告（6）現(xiàn)場沒有施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范、圖集等；（7）設(shè)計變更（不及時）處理意見：（1）施工現(xiàn)場應(yīng)有滿足施工要求的技術(shù)文件及規(guī)范圖集等資料；（2）進(jìn)場材料應(yīng)有滿足施工要求的質(zhì)量保證資料，有復(fù)驗檢查要求的及時進(jìn)行復(fù)驗檢查，沒有復(fù)驗結(jié)果（報告）的禁止使用到工程中；混凝土試塊取樣、送檢嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（3）資料不及時，跟不上施工進(jìn)度、隱蔽記錄簽字全與工程實(shí)際不相符的、資料造假、不在施工現(xiàn)場的、資料員不工地打電話通知不就位的進(jìn)行通報批評，不改者上報公司處理。對所發(fā)現(xiàn)的問題做了通告，并以文件的形式發(fā)給參加會議的所有人員。一 檢查的內(nèi)容包括：辦理項目經(jīng)理任命書及項目組織機(jī)構(gòu)文件；辦理施工許可證（開工報告）；項目質(zhì)量承諾書的簽署落實(shí)和竣工項目質(zhì)量責(zé)任永久牌的設(shè)置。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。重點(diǎn)對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每4個月對本轄區(qū)內(nèi)在建工程項目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門每半年對本地的工程項目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動督導(dǎo)檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年組織一次督查。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本方案制訂具體實(shí)施方案，全面動員部署治理行動。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取、充分利用政府財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。實(shí)現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。吸引國際工程咨詢企業(yè)進(jìn)入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我國監(jiān)理隊伍整體水平提升。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測制度，加強(qiáng)對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴(yán)厲打擊虛假檢測報告行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大政府信息公開力度，設(shè)立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。對檢查發(fā)現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，及時在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照規(guī)定的終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動方案。（三）積極配合政府相關(guān)部門開展的治理工作與項目所在地的行政主管部門充分溝通，認(rèn)真接受地方建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，提前做好迎檢準(zhǔn)備工作，對檢查出來的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭全面達(dá)到專項治理工作的要求，凡受到地方政府通報批評的單位和項目，公司將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立質(zhì)量信息管理掌握項目動態(tài)質(zhì)量管控發(fā)展過程，完成注冊人員、工程項目信息庫建設(shè)，加快推進(jìn)政府建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫對接工作。做好隱蔽工程、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的過程驗收；做好起重機(jī)械、模板支架、腳手架、基礎(chǔ)邊坡等使用前的驗收，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保工程質(zhì)量和施工安全。（二）推進(jìn)質(zhì)量管理體系和制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善各單位質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管有效機(jī)制，重點(diǎn)考核質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性和相應(yīng)組織保障機(jī)制；發(fā)現(xiàn)管理中的短板深入開展工作，加大對單位質(zhì)量管理及相關(guān)部門對基層質(zhì)量工作的服務(wù)方面的監(jiān)督考核；落實(shí)好質(zhì)量安全責(zé)任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進(jìn)工程進(jìn)度款支付審批流程，質(zhì)量考核簽批制度。各班組結(jié)合此次整治行動不斷完善符合行動要求的質(zhì)量管理體系和管理制度，增強(qiáng)員工質(zhì)量責(zé)任意識。項目部將結(jié)合工作計劃對重點(diǎn)的分部、分項等進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。（一）方案策劃階段制定行動計劃和推進(jìn)步驟，全面啟動各公司的治理行動。二、組織管理組 長：楊秀兵 副組長：潘傳勝成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長質(zhì)量治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部質(zhì)量技術(shù)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務(wù)性工作。14．嚴(yán)格生產(chǎn)辦公生活場所安全風(fēng)險控制。嚴(yán)格執(zhí)行“三級配電、兩級保護(hù)”和“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的要求；電工必須按規(guī)定考核合格后，持證上崗；臨時用電工程必須經(jīng)編制施組、安裝、使用和現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人共同驗收，合格后方可使用。狠抓工序安全質(zhì)量。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時督辦，一般、較大安全隱患治理由施工單位及時督辦，重大安全隱患治理上報軌道公司、監(jiān)理要對督辦情況進(jìn)行全面檢查。同時，結(jié)合項目實(shí)際，做好全員應(yīng)急救