【正文】 力，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)有序”的原則，嚴(yán)格按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)刭Y源，壯大山區(qū)經(jīng)濟(jì)。妥善處理集體公益建設(shè)與森林林地使用審批管理保護(hù)的關(guān)系。通過(guò)林改，林農(nóng)守好自己的山，看好自己的林的責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，林農(nóng)發(fā)現(xiàn)自己的林地被開(kāi)墾，林木被砍伐及時(shí)向林業(yè)部門(mén)舉報(bào)，林業(yè)站加大巡山巡查力度，做到林改與保護(hù)資源兩不誤。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下嚴(yán)格按照“縣（區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，村組具體操作，部門(mén)搞好服務(wù)”的林改工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，通過(guò)廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門(mén)的精心指導(dǎo)和熱情服務(wù)，全市的集體林權(quán)制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產(chǎn)權(quán)及確權(quán)發(fā)證”的核心基礎(chǔ)工作任務(wù)全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。全市已有100％的林地核發(fā)了林權(quán)證，這些地方實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。三是表現(xiàn)在林地流轉(zhuǎn)上，穩(wěn)權(quán)發(fā)證以來(lái)，社會(huì)上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，形成了全社會(huì)辦林業(yè)的大合唱。項(xiàng)目建設(shè)增加了林農(nóng)收入，進(jìn)一步鞏固了林改成果，實(shí)現(xiàn)了林改目標(biāo)。三、我市林改工作的主要經(jīng)驗(yàn)作法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。2010年5月，區(qū)委副書(shū)記曹華友，副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝帶領(lǐng)區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開(kāi)展集體林權(quán)制度改革情況調(diào)查研究。根據(jù)市集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革辦公室（林改辦），抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)工作專班，負(fù)責(zé)林改工作的指導(dǎo)、檢查和督辦。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開(kāi)展集體林權(quán)制度改革政策宣傳，利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、橫幅和標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》。舉辦林改骨干培訓(xùn)班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開(kāi)全區(qū)林改促進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)市林改辦專家講話，為全區(qū)開(kāi)展林改工作提供了專職業(yè)務(wù)人員和技術(shù)保障。三是在10月底前完成全配套改革任務(wù)，同時(shí)對(duì)照林改工作任務(wù)的要求，做好查漏補(bǔ)缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評(píng)比驗(yàn)收工作。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調(diào)骨干人員成立了三個(gè)“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對(duì)各自督導(dǎo)的鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行“入戶訪、到村聽(tīng)、進(jìn)站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進(jìn)度和質(zhì)量，督導(dǎo)林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質(zhì)量和全覆蓋地完成?？傊覅^(qū)的集體林權(quán)制度改革及配套改革已全面完成任務(wù)，完成了上級(jí)部門(mén)的工作要求和為民辦實(shí)事的目標(biāo)。共有自留山政策，責(zé)任山政策，未承包到戶的集體林地政策，誰(shuí)種誰(shuí)有政策，林地流轉(zhuǎn)政策，生態(tài)公益林政策，退耕還林政策，確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象的政策等八個(gè)方面。自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家保護(hù)。有自留山但無(wú)證的，要查看“三定”時(shí)的檔案。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒(méi)有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利用。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位共同協(xié)商處理。集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)，死不收”、長(zhǎng)期無(wú)償使用、允許繼承的政策。我們這個(gè)講座主要是對(duì)這個(gè)《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點(diǎn)，以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。在全面推進(jìn)林改工作中，我們嚴(yán)格要求各級(jí)林改辦要認(rèn)真收集、整理和保管好林改的各種資料、圖、文、表及合同，建立完整的林改檔案，配備專人管理，責(zé)任到人。（六）強(qiáng)力督導(dǎo)，整體推進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)省政府今年底基本完成集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)的目標(biāo)，我區(qū)本著“輕重緩急，先易后難”的原則，提出了階段性的目標(biāo)任務(wù)：一是在2月底前完成外業(yè)勘界、構(gòu)圖任務(wù)。（四）培訓(xùn)骨干，規(guī)范操作。（三）宣傳發(fā)動(dòng)，典型引路。林改突擊月開(kāi)始前，副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝展開(kāi)林業(yè)專題調(diào)度會(huì)，指出存在的問(wèn)題，明確努力方向。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)委書(shū)記鄧柯任顧問(wèn)、區(qū)長(zhǎng)田奇任組長(zhǎng)、區(qū)委副書(shū)記曹華友、副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝任副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)林改工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦以及處理工作中的重大問(wèn)題，林改辦設(shè)在區(qū)農(nóng)辦，由區(qū)農(nóng)辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場(chǎng)督促林改進(jìn)度。配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，區(qū)政府以石政辦發(fā)[2010]號(hào)石政區(qū)集體林權(quán)制度改革，配套改革的意見(jiàn)，明確了“區(qū)農(nóng)村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務(wù)收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個(gè)鄉(xiāng)林業(yè)定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，目前11人全部到崗。農(nóng)村土地二輪延包和穩(wěn)權(quán)發(fā)證后，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯提速，今年來(lái)，全區(qū)集體林地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。一是表現(xiàn)在造林上，許多農(nóng)民，特別是個(gè)體承包大戶在自己擁有林權(quán)的山上開(kāi)展人工造林。到目前為止，全區(qū)共完成1109宗、高處糾紛8起，外業(yè)勘界率、糾紛調(diào)處率、林權(quán)發(fā)證率平均達(dá)到100%。第四篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)XX區(qū)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)2010年對(duì)于我區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革來(lái)說(shuō)，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅(jiān)年、也是成功年?？傊?，我鄉(xiāng)的林改工作得以順利開(kāi)展到結(jié)束，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)健全、措施有力；其次因地制宜，方法得當(dāng)，一村一策，宣傳到位，群眾參與，上下配合，通過(guò)林改基本實(shí)現(xiàn)了山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利，還山于民、還權(quán)于民、還利于民。繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，健全森林資源保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是要抓好村規(guī)民約的制定，提高村民的自律意識(shí)和自我管理水平。（二）幾點(diǎn)建議在今后的工作中，各級(jí)黨委政府必須堅(jiān)持維護(hù)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出臺(tái)相關(guān)的惠民優(yōu)惠政策，鞏固主體改革成果。二是一些村委會(huì)保障措施不力，組織機(jī)構(gòu)不健全，林改工作經(jīng)費(fèi)不足及拉用僅有的經(jīng)費(fèi)用于其它支出，嚴(yán)重影響了林改的進(jìn)度和質(zhì)量。鄉(xiāng)林改辦、村委會(huì)及其工作人員，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公正、公平的原則開(kāi)展林業(yè)工作，堅(jiān)持“三公開(kāi)、四公示、六簽名”的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問(wèn)題，確保林改工作的順利推進(jìn)。這次改革的主要依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》和《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)政策，我鄉(xiāng)各村委會(huì)及工作隊(duì)員嚴(yán)格按程序依法辦事，確保了改革，依法依規(guī)健康穩(wěn)步推進(jìn)。（五）嚴(yán)格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心