4林權(quán)制度改革會(huì)致辭(文件)
【正文】 集體林權(quán)制度改革成為惠及千家萬戶的德政之舉和民心工程。但是如果考慮不周，把握不好，防范不力，也可能造成一些不利影響，這在歷史上是有過教訓(xùn)的，必須引起高度重視。一個(gè)是林權(quán)的界定。對(duì)這部分自留山、責(zé)任山，關(guān)鍵是如何借改革東風(fēng)，進(jìn)一步調(diào) 動(dòng)管林、護(hù)林、造林、用林的積極性。唯有如此，才能做到改革方案、工作措施適地適林，符合民心民意。為此，各地一定要圍繞主體改革，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地加大各項(xiàng)配套改革力度。同時(shí)，要加快推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營改革，改進(jìn)林木采伐管理制度和辦法，強(qiáng)化林業(yè)綜合行政執(zhí)法；加快林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育專業(yè)合作組織和中介機(jī)構(gòu)，搞好行業(yè)自律管理，有效開展市場(chǎng)信息、護(hù)林防火、防病治蟲、優(yōu)良種苗培植等多方面的服務(wù)。在改革的方式和集體林權(quán)經(jīng)營管理的具體形式上，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及農(nóng)民的要求等實(shí)際情況來決定。二是盤活林業(yè)資源。引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過搞好社會(huì)化服 務(wù)、多渠道盤活各種林產(chǎn)資源，分享林業(yè)發(fā)展的收益，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立健全林業(yè)服務(wù)體系和森林資源 “ 三防 ” 體系，培育新型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民自律組織，使林業(yè)部門和基層組織把工作職能轉(zhuǎn)到更好地為林農(nóng)提供法律、政策、科技服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到指導(dǎo)和引導(dǎo) 林業(yè)生態(tài)建設(shè)上來，轉(zhuǎn)到扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營造良好市場(chǎng)環(huán)境上來。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn) 深化集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組 織，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)。要建立起 “ 區(qū)縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實(shí)、村組具體操作、部門搞好服務(wù) ” 的工作機(jī)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保改革取得成功。各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀，牽頭抓好改革工作的落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、國土以及政法等部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和改革政策的規(guī) 范和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置改革中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，尤其要防止亂砍濫伐、糾紛械斗，切實(shí)維護(hù)森林資源管理秩序。各地各有關(guān)部門一定要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》的要求，組織區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各級(jí)干部和林改工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透政策精神，領(lǐng)會(huì)改革原則，熟悉有關(guān)規(guī)定，掌握方法步驟，扎扎實(shí)實(shí)把林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革工作引向深入。市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要注意加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)解答有關(guān)政策，檢查工作質(zhì)量，督促工作 進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和處理改革中遇到的情況和問題。 同志們，深化集體林權(quán)制度改革是今后兩年我市林業(yè)改革中的一件大事，也是農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)黨委、政府一定要發(fā)揚(yáng) “ 落實(shí)、聚焦、突破 ” 的精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo) ，狠抓落實(shí)，努力完成集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)任務(wù)，全面促進(jìn)我市林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn) **經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。對(duì)群眾提出的和改革實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，一時(shí)無法解答和處理的，要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，各有關(guān)部門要及時(shí)研究答復(fù)。 四要強(qiáng)化督查，確保取得實(shí)效。 三要加大宣傳，營造濃厚氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)改革中違規(guī)違紀(jì)案件的查處，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。具體辦事機(jī)構(gòu)一定要抽調(diào)業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人員組成，擔(dān)負(fù)好政策指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的任務(wù)。市委、市政府對(duì)林改工作高度重視，已經(jīng)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)組。探
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