【正文】 法向中高端轉換，從而導致長期的需求不足、產業(yè)競爭力低下、社會嚴重不公平等問題，最終使得經(jīng)濟長期失速，危機四伏，各類風險交織且集中爆發(fā)。供給側結構改革是推動經(jīng)濟結構全面升級的原動力，也正是突破中等收入陷阱的必由之路。一方面，我們在建設全面小康社會的同時，使社會主義市場經(jīng)濟制度基本完善和定型，其完善的標志就是法制化水平的顯著提高，基本實現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉變。第四篇：供給側改革供給側改革經(jīng)濟增速取決于消費、投資、凈出口“三駕馬車”的理論，在中國流行已久，此理論在被許多經(jīng)濟學家奉為圭臬的同時，也一直存在著不同的聲音。需求側有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率。圖1 供需側與經(jīng)濟增速關系二、為何要進行供給側改革市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起基礎性作用，市場規(guī)律是市場經(jīng)濟的無形之手，進行供給側改革，就是要正確處理好市場與政府的關系，按市場規(guī)律辦事。科學發(fā)展觀要求全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，調整產業(yè)結構為突破口。但是，凱恩斯主義人為地擴大需求，最后導致美國曾在20世紀70年代陷入滯脹，英國也在20世紀7080年代面臨滯脹疊加結構性問題的窘境。個人和企業(yè)提供生產要素和從事經(jīng)營活動是為了謀取報酬，對報酬的刺激能夠影響人們的經(jīng)濟行為。過去多年里，每當遇到經(jīng)濟下行壓力，很多人自覺不自覺地就想起了凱恩斯主義的需求管理政策，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標，建議用“面多了加水、水多了加面”的辦法，來暫時掩蓋深層次的矛盾和問題，結果是耽誤了解決問題的最佳時機。二是重視效率。四是側重制度。打贏這四個“殲滅戰(zhàn)”，供給側改革將分別在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府4條主線上推進。戶籍制度改革將是勞動力要素改革的重中之重，其目的在于促進勞動力要素的跨地區(qū)流動。服務業(yè)是未來中國經(jīng)濟和社會的雙重穩(wěn)定器，淘汰落后產能意味著制造業(yè)部門就業(yè)承壓，而服務業(yè)則可吸納就業(yè)，因而創(chuàng)造條件、促成勞動力的跨部門流動，也將是未來勞動力要素改革的重要方向。優(yōu)化土地和資本配置土地制度改革，加速確權流轉。降低四大成本，改善資本回報。產能利用率和主營活動利潤率高度相關。而以創(chuàng)新著稱的美國，也正是依靠資本市場哺育創(chuàng)新。全要素生產率的提升同樣需要有便利的資源和寬松的成長環(huán)境，從而提高創(chuàng)新者的存活率和創(chuàng)新產品的轉化率。政府自身如何落實“供給側改革”改革行政體制，降低制度成本。推進國企改革，實現(xiàn)強強聯(lián)合。產業(yè)結構大變遷，意味著服務業(yè)的黃金時代已經(jīng)悄然到來。對政府保持經(jīng)濟增長和穩(wěn)定就業(yè)的重要性不言而喻。因此，中央強調“供給側改革”，加大力度扶持服務業(yè)自是題中應有之義。第五篇：供給側改革什么是供給側改革？供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。改革攻堅，這個坎必須跨過去。隨著我國由中等收入國家向高收入國家邁進，各種矛盾集中爆發(fā)。結構性改革必須進行，而重點就在供給側。比如，我國一些行業(yè)和產業(yè)產能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口；有的農產品生產缺口很大，而有的農產品增產則超過了需求增長；一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”上。習近平特別強調，“結構性”三個字十分重要。我們說的供給側結構性改革，既強調供給又關注需求，既突出發(fā)展社會生產力又注重完善生產關系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。供給側改革怎么改？改革的要點就是在具體工作中落實好“三去一降一補”五大任務。降成本，就要把整體稅負降下來，把不合理的收費取消掉，把行政審批減下來。供給側結構性改革須用“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念來引領。一次次科技和產業(yè)革命，帶來一次次生產力提升，不斷創(chuàng)造供給能力。習近平指出，要以重大科技創(chuàng)新為引領，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化，加快構建產業(yè)新體系，做到“人有我有、人有我強、人強我優(yōu)”。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中，習近平跨越古今中西，用大篇幅對“五大發(fā)展理念”分別闡釋。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優(yōu)質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。各地區(qū)各部門要堅定信心、堅決行動，抓緊抓好抓實，切實取得實效。四是責任要落實，搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在全社會大力弘揚勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活，不斷提高生活水平。要深刻理解時代背景，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側。要把工作做細做實，有針對性制定政策、解疑釋惑；具體工作要從實際出發(fā)，盯住看，有人管，馬上干。??。習近平強調，擴大中等收入群體，關系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。要發(fā)揮好市場和政府作用，一方面遵循市場規(guī)律，善于用市場機制解決問題，另一方面政府要勇于承擔責任，各部門各級地方政府都要勇于擔當，干好自己該干的事。同時，有些政策措施需要進一步研究制定，有的地方還沒有有力行動起來，有的工作抓得還不精準。??【通稿2】習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第十三次會議強調堅定不移推進供給側結構性改革 在發(fā)展中不斷擴大中等收入群體李克強劉云山張高麗出席新華社北京5月16日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平5月16日上午主持召開中央財經(jīng)領導小組第十三次會議，分別研究落實供給側結構性改革、擴大中等收入群體工作。二是目的要明確，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置。要把思想認識統(tǒng)一到黨中央關于推進供給側結構性改革的決策部署上來?！就ǜ?】習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第十二次會議研究供給側結構性改革方案、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全工作李克強劉云山張高麗出席新華社北京1月26日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平1月26日下午主持召開中央財經(jīng)領導小組第十二次會議，研究供給側結構性改革方案、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全工作。供給側結構性改革的五大任務是一個系統(tǒng)設計，每項任務都很吃重，各項任務之間有關聯(lián)互補作用，要統(tǒng)籌兼顧，動態(tài)優(yōu)化，積極推進。創(chuàng)新能力不強，被習近平喻為我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新”居于首位，習近平強調，推進供給側改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內生動力。推進供給側結構性改革，不僅不能削弱政府宏觀調控職能，而且要把供給管理和需求管理更好地結合起來，這樣才能完成供給側結構性改革任務，以最小的代價實現(xiàn)結構調整優(yōu)化。去杠桿，要在宏觀上不放水漫灌，在微觀上有序打破剛性兌付。習近平強調，推進供給側結構性改革，要從生產端入手，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。西方供給學派過分突出稅率的作用，思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用。因此，推進供給側改革是全面深化改革的決定性戰(zhàn)役。傳統(tǒng)門類出現(xiàn)生產過剩不是因需求不足，或沒有需求，而是需求變了。推進結構性改革就是協(xié)調發(fā)展過程中的重大關系，在破解難題、補齊短板的同時又鞏固和厚植原有優(yōu)勢，是讓中國經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的一項重大舉措。中國經(jīng)濟正進入呈L型走勢的中高速增長時期。供給側改革有多重要？習近平對新常態(tài)下中國經(jīng)濟的判斷一針見血：“結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側。你如果能學會體育營銷、體育經(jīng)濟、體育傳媒等等，那一定不愁找工作，我們現(xiàn)在找這樣的人都找不到。在教育、醫(yī)療、金融、旅游等領域，一方面國內抱怨聲不斷，另一方面大批消費者源源不斷地到國外消費。一方面維持經(jīng)濟增長，另一方面提供就業(yè)崗位。國企作為中堅力量，通過合并重組提升競爭力，將為經(jīng)濟增長提供長期動力。具體改革力度有強到弱依次是加強反腐、打破壟斷、放松管制。二是為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更為便利的資金支持，譬如私募股權和創(chuàng)業(yè)投資。這意味著，改革融資體制，促進直接融資發(fā)展，將是未來的重點方向。提升全要素生產率融資體制改革，提升創(chuàng)新意愿。淘汰落后產能，提升資本效率。農村土地流轉以確權為基礎，以放活經(jīng)營權流轉為目的，從而提升土地要素的流動性。除增加勞動力供給、促進勞動力跨地區(qū)和跨部門流轉外，提高勞動力素質也是勞動力要素改革的重要內容。當前二三線城市地產庫存居高不下，戶籍制度改革和住房制度改革雙管齊下，不僅有助于提供有效供給、加快城鎮(zhèn)化進程，也將創(chuàng)造需求、消化地產庫存。十三五規(guī)劃建議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，這將成為未來勞動力要素改革的基礎，在進一步釋放生育潛力的同時，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，補充人口紅利。五、供給側改革的落實習主席在中央財經(jīng)領導小組會議中明確指出，要促進過剩產能有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產庫存，促進房地產業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風險，加快形成功能健全的股票市場。三是著眼長遠。與需求管理政策相比，供給側結構性改革具有以下四個鮮明特點：一是強調市場。與西方有所不同的是，中國“供給側結構性改革”并非簡單復制供給學派的“供給管理”，而是希望通過改革實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化，從而避免潛在增速的大幅下行，其實質是三中全會“全面深化改革”在要素領域的延續(xù)和聚焦。供給學派就是在這樣的背景下興起的?！肮┬璨黄ヅ洹保抢斫狻肮┙o側改革”最基本的背景。進行供給側改革，有利于完善科學宏觀調控，在擴大內需，拉動經(jīng)濟增長，促進供給側，也可以推動經(jīng)濟發(fā)展。而結構性改革旨在調整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。首提“供給側改革”，簡單五個字，透露信號重大，它預示著在高層的經(jīng)濟判斷和治理思路中，在管需求還是管供給的左右糾結中，已有清晰定論。另一方面，全面依法治國，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，供給側結構性改革的推進要靠法制，改革的每一步都要有法可依，依法推進。改革并不僅是簡單的放權，是對舊體制的“破”，更關鍵的是在于“立”，即“立什么樣的新規(guī)”？成功的改革就是要靠法治來鞏固，來扎根，法治的形成過程就是制度的完善過程，即形成公平而富有激勵性的新制度，以此減少不穩(wěn)定性，同時增加發(fā)展的動力和創(chuàng)新能力。因此，結構轉型升級能否順利推進和完成，是突破中等收入的關鍵。深化市場化改革這一重大的結構性改革，不僅能最大程度地降低政府對微觀經(jīng)濟的直接干預，為市場主體創(chuàng)新寬松公平的宏觀環(huán)境，讓市場在競爭性領域發(fā)揮決定性作用，而且能提供強有力的制度激勵，增強微觀市場主體的競爭力。結構失調、體制僵化不僅增加穩(wěn)增長的困難，甚至使發(fā)展不可持續(xù)。一方面，將結構性改革引入宏觀調控，形成“宏觀調控+改革”的政策組合拳，是新一屆政府宏觀調控創(chuàng)新的一個重要方面，也是實現(xiàn)穩(wěn)增長與調結構平衡的重要舉措。，促進市場自由競爭。優(yōu)化企業(yè)稅收機制，盡量減少稅收，避免偷稅漏稅，避免重復性收稅,以此來減輕企業(yè)負擔?！敖?jīng)濟結構性改革”分解為四個關鍵點，包括化解產能過剩、消化房地產庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場。需求側管理認為需求不足導致產出下降，所以拉動經(jīng)濟增長需要“刺激政策”(貨幣和財政政策)來提高總需求，使實際產出達到潛在產出。要把增強企業(yè)活力放在突出位置，堅持基本經(jīng)濟制度，引導好社會心理預期，重視產權保護和知識產權保護，完善商業(yè)法制，切實發(fā)揮企業(yè)家重要作