【正文】 飯店完全納入星級化管理。（3）由旅游局牽頭建立全市散客接待服務中心或旅游市場，使其成為外地游客來姚和余姚市民出游的接待中心。同時，要增加通往景區(qū)道路的指示牌。4．餐飲業(yè)規(guī)劃（1）引進外地風味菜肴，滿足不同層次旅游者多樣化的餐館需求，努力增加旅游定點餐館數(shù)量，在適當?shù)囟魏徒謪^(qū)建設以傳統(tǒng)民間小吃為特色的美食街，力求服務標準規(guī)范、特色鮮明，經(jīng)營網(wǎng)點多、布局均衡合理。5．旅游文娛業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1）節(jié)慶活動以楊梅節(jié)、塑博會、河姆渡遠古神秘文化旅游節(jié)等重大活動為契機，舉辦各類大型文化藝術(shù)表演，擴大影響，豐富余姚的旅游文娛內(nèi)容，要努力開發(fā)出一批色彩鮮明的旅游文化娛樂產(chǎn)品，如舞龍、姚劇、越劇等，多方面地弘揚當?shù)氐泥l(xiāng)土文化，條件成熟時，可逐步將其引入旅游飯店定期演出，方便活動的安排。（2）以河姆文化、四明山水為主題，創(chuàng)造模型化、符號化、禮品化、商標化的旅游商品，形成系列。（6）規(guī)劃在“十五”期末，購物收入達到旅游總收入的10%左右。我市機械工業(yè)基礎較好，開發(fā)游樂器械將會形成一大特色產(chǎn)業(yè)。實行政府部門、生產(chǎn)部門和科研部門三者結(jié)合的方式，合力促進發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)部門要組織有條件的地區(qū)，在注重生態(tài)環(huán)境和社會分工的基礎上，大力發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等旅游，象楊梅、柿子、黃花梨等觀光采摘旅游。同時，積極爭取全國性乃至世界范圍的產(chǎn)品展銷活動和貿(mào)易洽談會等大型活動，提高余姚在全國及世界的知名度和美譽度。根據(jù)余姚市的實際情況，設制符合余姚市旅游發(fā)展目標的管理體制。 加強市旅游行業(yè)協(xié)會建設，制定“行規(guī)行約”，鼓勵和提高行業(yè)自律。同時要積極有效的利用國際互聯(lián)網(wǎng)，收集外資信息。，在市 政府職權(quán)范圍內(nèi)適當降低有關(guān)稅率。2．歷史文化環(huán)境、文化底蘊深厚、河姆渡文化遺址、名人遺址和明清古建筑是厚重的歷史載體。3．社會意識 旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，不可避免地會對當?shù)氐木用窈推髽I(yè)帶來思想意識上的沖擊，各種對環(huán)境不利的行為也會在經(jīng)濟唯上的意識支配下泛濫，所以必須對當?shù)氐穆糜螞Q策者、經(jīng)營者倡導可持續(xù)發(fā)展的觀念。1．就地培訓與國內(nèi)引進相結(jié)合。嚴格實行“先培訓，后上崗”和“持證上崗”制度，普及崗前培訓，加強在崗培訓，按照水平、能力及貢獻使用人才?！堵糜伟踩芾磙k法》，樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想，確保旅游安全管理工作的安全到位，采取一系列有效措施，及時查找和清除完全隱患。“旅游資訊協(xié)作網(wǎng)”，在主要節(jié)假日及災害天氣到來之前，適時發(fā)布“旅游風險預報”，以有效地分流游客預防事故。4．根據(jù)本規(guī)劃的戰(zhàn)略布局思路，結(jié)合各景區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟、投資和資源狀況，委托專業(yè)機構(gòu)持續(xù)進行各項專題規(guī)劃，構(gòu)成由“總體”到“專題”，由“專題”到“個案”的規(guī)劃體系。一、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務專項資金是政府向農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)購買公共衛(wèi)生服務而設立的專項資金，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級衛(wèi)生機構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務項目的補助，由市、鎮(zhèn)兩級財政預算安排。四、公共衛(wèi)生專項資金撥款采用績效預算撥款制度，即在明確公共衛(wèi)生部門工作目標的基礎上，細化工作目標，實行績效撥款辦法。市政府通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生工作的考核來確定公共衛(wèi)生服務項目的質(zhì)量。下?lián)芙?jīng)費的10%為管理經(jīng)費，管理經(jīng)費包括從事農(nóng)村公共衛(wèi)生工作人員的培訓費、資料費、會議費等。每季要填報資金使用情況統(tǒng)計表，于次月10日前上報市衛(wèi)生局。業(yè)務支出下列“宣傳、會議、培訓”，“耗材、資料、設備（用于十二個項目方面的必要的小型設備）、基建維修（用于十二個項目方面的必要的小型維修）”，“業(yè)務活動經(jīng)費”等明細科目；勞務支出主要是指用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務的勞務支出，下列“本院人員”和“鄉(xiāng)村醫(yī)生”科目分別核算。七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）負責對村級衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務工作進行日?？己?，結(jié)合考核結(jié)果以購買服務的方式將農(nóng)村公共衛(wèi)生專項資金補助到村級衛(wèi)生機構(gòu)。九、任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目專項資金；不得將專項資金用于項目規(guī)定用途之外的工作以及國家規(guī)定不得列支的其他費用；不得抵充行政事業(yè)經(jīng)費；不得用于各種罰款、償還債務、捐贈贊助、投資等支出。附件：余姚市職業(yè)教育20082010年教師培訓實施方案二○○八年九月一日 余姚市中小學教職工2008年下半年政治理論學習計劃為深入推進理論武裝工作，進一步加強師德建設，引導廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為實現(xiàn)余姚教育的跨越式發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證，現(xiàn)制訂2008年下半年政治理論學習計劃如下：一、學習內(nèi)容第一專題：加強校級領(lǐng)導干部隊伍建設學習指導：校級領(lǐng)導要作好表率，帶頭加強政治理論學習，要組織全體教職工認真學習上級關(guān)于作風建設和黨風廉政建設的文件和講話精神，既要學習理論、掌握新知、認識真理、探索規(guī)律，提高改造客觀世界的能力，又要加強黨性鍛煉，提高自身修養(yǎng)，改造主觀世界。指定學習篇目：；2.《關(guān)于真理標準大討論研究的幾個重要問題》（《北京日報》，2008年5月20日）。（《繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進》）；2.《中國三十年改革的問題》（《中國經(jīng)濟時報》，2008年3月28日）；3.《如何看待改革進程中的分歧和爭論?》（《北京日報》2008年3月27日）；4.《從流行詞語看中國改革開放30年》（《中國青年報》，2008年7月29日）；5.《只有改革開放才能發(fā)展中國》（《光明日報》2008年9月4日）；6.《中國特色社會主義三十年（上）》（《學習時報》，2008年9月7日）。要把學習英模教師活動與學習貫徹黨的十七大精神、開展師德建設結(jié)合起來，充分發(fā)揮先進典型的示范、引導作用，進一步振奮精神、迎難而上、扎實工作。你認為30年改革的問題主要表現(xiàn)哪幾個方面？，改革是在新自由主義思想指導下走上了資產(chǎn)階級自由化的道路，對此言論你的觀點是什么？，是否像有種意見所說的那樣，改革背離了社會主義方向呢？，是怎樣提出來的呢？“萬元戶”、“下?！?、“一國兩制”、“再就業(yè)”、“農(nóng)民工”、“和諧社會”等主流流行詞語，你如何從流行詞語看中國改革開放30年來的變遷和進程？第四專題：學習英模教師，弘揚偉大師魂學習指導：抗震救災英雄模范人物是全市廣大師生學習的榜樣。我們要聯(lián)系黨和國家工作全局、聯(lián)系我們各自的工作實際和思想實際，著重領(lǐng)會和把握黨的十七大集中論述改革開放歷史進程和寶貴經(jīng)驗的原因和背景，著重領(lǐng)會和把握改革開放這場新的偉大革命的目的和性質(zhì)，進一步堅定在新的歷史條件下繼續(xù)推進改革開放、走中國特色社會主義道路的決心和信心。討論思考題：？，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務仍然艱巨，開展反腐倡廉工作的工作重點是什么？，在工作中要在各級領(lǐng)導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，你在實際工作中如何做到？“認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈干事”，你如何看待這三大要求？你如何做到“認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈干事”？？第二專題：紀念真理標準大討論三十周年學習指導：真理標準問題的討論和30年來我們黨堅持解放思想，推動了中國特色社會主義的大發(fā)展。逾期未能整改的，將收回已下達的補助資金，同時按照有關(guān)文件規(guī)定進行處理。原則上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目的實施情況每季度進行考核評估。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）可按從事預防保健人員的獎金作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員勞務支出數(shù)統(tǒng)計，實際支付的勞務費一并計入；鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務支出指實際使用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務費用。市、鎮(zhèn)下?lián)苻r(nóng)村公共衛(wèi)生專項資金記入“財政補助收入－專項補助－農(nóng)村公共衛(wèi)生專項經(jīng)費”科目。各單位對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務經(jīng)費勞務報酬分配要根據(jù)實際情況制定出切實可行的具體分配方案，同時報衛(wèi)生局備案。五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）收到市下?lián)艿霓r(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目專項資金后，應連同鎮(zhèn)財政籌集的專項資金，統(tǒng)籌使用?？冃芸铑~按十二類公共衛(wèi)生服務項目的數(shù)量和平均成本測算，公共衛(wèi)生服務項目的平均成本由市衛(wèi)生局根據(jù)上年實際確定，具體見附表，服務項目的數(shù)量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）每半年上報，市衛(wèi)生局進行日?？己藱z查并審核后確定績效撥款額，會同財政部門上報后的次月下達市級公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費。十二個項目包括：健康教育、健康管理、基本醫(yī)療惠民服務、合作醫(yī)療便民服務、兒童保健、婦女保健、老人和困難群體保健、重點疾病社區(qū)管理、公共衛(wèi)生信息收集與報告、環(huán)境衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查、協(xié)助落實疾病防控措施。第三篇：余姚市財政局余姚市財政局余姚市衛(wèi)生局余衛(wèi)發(fā)?2008?127號余姚市財政局余姚市衛(wèi)生局關(guān)于 印發(fā)余姚市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務專項資金使用管理辦法的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、有關(guān)公立醫(yī)療機構(gòu)：為加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務專項資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《余姚市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。力求全民了解和全民支持。，在繼續(xù)貫徹實施《旅游意外保險規(guī)定》的同時，配合有關(guān)部門，研究設立旅行社責任保險。五、旅游安全體系旅游安全是旅游者順利完成整個旅游活動歷程的重要保障，是旅游的生命線所在。，通過旅游業(yè)院校培養(yǎng)各類管理和服務人員，聘請旅游專家舉辦各類講座，選拔優(yōu)秀從業(yè)人員到外地深造，加強在崗培訓，鼓勵自學成才。 在各景區(qū)內(nèi)，樹立廣告牌，倡導游客進行綠色旅游，禁止在景區(qū)內(nèi)遺棄塑料包裝袋，一次性飯盒等垃圾。、名人遺址、古建筑要確定其資源價值，明確保護等級，擬定保護范圍，并銘立中、英文說明標牌。其直接含義是生態(tài)旅游產(chǎn)品，如四明山山水生態(tài)游、姚江水上游等，進一步開發(fā)符合自然環(huán)境保護原則的人工產(chǎn)品，如采摘楊梅、挖雪筍等。，靈活變通所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，樹 立“不求所有，但求所在”的引資觀念。通過股票債券等形式吸引資金。、重點解決旅游部門與其它部門職能交叉、行政重復的問題。（5）宣傳新聞部門要做好有利于旅游發(fā)展的宣傳工作，提高全市人民的旅游經(jīng)濟意識、自我形象意識、大局意識，樹立“人人都是風景線”的觀念，象對出租車、醫(yī)院、環(huán)衛(wèi)等窗口性的團體、單位、組織要注重宣傳。水利部門要解決好余姚市境內(nèi)眾多湖泊水庫旅游開發(fā)及飲用水資源之間的矛盾，在有條件的湖泊水庫進行適度的旅游開發(fā)活動。第七章 發(fā)展保障體系及總規(guī)實施建議一、政府戰(zhàn)略的配合及制度創(chuàng)新總的原則是：在社會主義市場經(jīng)濟的基礎上，實行政府主導型戰(zhàn)略，政府調(diào)控市場、市場引導企業(yè)、企業(yè)自主經(jīng)營。（3）旅游紀念品工業(yè)主要有民間工藝品系列、土特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品系列、河姆渡文化系列等，挖掘一切可以利用的原料進行加工，豐富有余姚特色的旅游紀念品市場。（1）戶外用品工業(yè)包括帳蓬、旅游背包、戶外防護品等，可以結(jié)合我市發(fā)達的服裝業(yè)進行項目開發(fā)。（4）定期舉辦市旅游商品設計大獎賽，在市、省范圍內(nèi)廣泛征集旅游商品設計方案，選定優(yōu)秀設計品，推薦給信譽好的廠家生產(chǎn)。市區(qū)要建立具有國際水準的歌舞廳、影劇院及大型體育場館等文化體育設施，建立幾個大型娛樂設施（如娛樂城、娛樂中心等）提高全市娛樂業(yè)的總體水平，在各景點開發(fā)水上山地、空中等多種刺激性強的游樂活動，如水上體育、攀巖、圍獵、滑翔傘等。（3）重點開發(fā)四明山生態(tài)菜系，如四明馬蘭、棠溪水芹、云霧蕨菜、天湖蘆筍、龍?zhí)妒q、松林野兔、懸?guī)r山雞等，形成余姚本地的名品菜系。（3）加強景區(qū)對外道路的景觀功能建設，特別是主要景區(qū)間的游路，避免形成街市局面，擴大景區(qū)視覺美化范圍，逐步形成“以點帶面、點軸擴張”的旅游開發(fā)效應。（5）加強旅行社管理和規(guī)范化服務，制訂行業(yè)自律規(guī)范，防止惡性競爭，糾正行業(yè)不正之風。中遠期達到國際社2—3家，國內(nèi)社12家以上。（2）爭取“十五”期末全市旅游飯店客房總量要求達到1200間（套），其中有五星級飯店一家，三星級飯店三家，星級飯店總數(shù)十家左右。（2）市域旅游線路①東環(huán)線：余姚城區(qū)——黃梨洲墓——寨基坪——天下玉苑——河姆渡——張湖溪村——穴湖。從現(xiàn)實和潛在客源流向分析，通過寧波流入余姚的客源占余姚總接待量的60%以上，寧波永遠是余姚引入國內(nèi)游客的主渠道。（1）區(qū)際旅游線① 余姚首先要列入浙東旅游線之內(nèi)。 湖光山色逍遙游主要旅游點包括牟山湖、姜山古樟鄉(xiāng)情度假村、四明湖度假村、白水沖、峙嶺山里人家、6944避暑山莊、仰天湖、鵓鴣巖洞等。（3）經(jīng)過“十二五”、“十三五”的發(fā)展，余姚旅游產(chǎn)業(yè)已有一定規(guī)模，在全面協(xié)調(diào)大旅游的均衡發(fā)展的同時，增加彈性消費規(guī)模、降低固定消費的比重。（2）立足余姚旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，合理預測和規(guī)劃各子要素的發(fā)展規(guī)模。（2）對大坪、東崗、貓洞里周邊環(huán)境進行整理。（3）可考慮建一個世界家禽家畜飼養(yǎng)中心，引養(yǎng)世界各地的家禽家畜，增加游客的興趣。3．張湖溪農(nóng)業(yè)觀光景區(qū) 寧波市民為主。赤水橋下的巨大巖石，用名家書法點綴，豐富文化內(nèi)涵。選擇典型民居進行修整，可供參觀和風情民宿。四、特色項目開發(fā)企劃 客源對象周邊地區(qū)城鎮(zhèn)居民及香客 石刻欣賞、禮佛朝拜、登山休暇 （1）拆除或改飾建筑敗筆，深化胡公巖佛教文化內(nèi)涵（2）面東的整塊巖壁雕鑿新的大、中、小結(jié)合的佛像，巖壁前坪地造水景輔之，水景中間是露天拜臺和石香爐供游客叩拜、拍照。避暑山莊附近建立狩獵區(qū)，放養(yǎng)野生動物，供游客狩獵盡興。 以原天湖山莊一帶為中心，涵括周邊仰天湖、鵓鴣巖等區(qū)域。（5）重視保護和開發(fā)利用梁弄的弄和半月形老街，營造江南山鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的獨特韻味。積極利用大壩西面的半島、湖灣和島上桔園的優(yōu)美湖光山色，在半島的桔園內(nèi)建露天與半露天相結(jié)合的山野生態(tài)型餐飲廣場。4．梁弄—四明湖景區(qū) 梁弄古鎮(zhèn)及四明湖一帶。龍泉山山上山下各處景點裝置燈彩，積淀和喚醒龍泉山的文氣和人氣。另建“天泉橋”小石橋一座，橋旁立碑，銘刻王陽明在天泉橋上悟出的四句著名教語。 以龍泉山公園和濱江兩岸為重點，涵括市中心其它重要人文遺跡的部分區(qū)域。（2）重點建設天下玉苑。（5）逐步完善河姆渡旅游區(qū)的接待設施。（2）爭取第三期考古發(fā)掘，科學保護發(fā)掘原狀，供游客參觀，給游客一種七千年前河姆渡原始村落神秘偉大的視覺沖擊和心靈震撼，增強河姆渡景區(qū)的市場吸引力。二、“三區(qū)兩村”的發(fā)展定位 河姆渡鎮(zhèn)、大隱鎮(zhèn)、三七市鎮(zhèn) 科學考察、宗教朝覲、農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂 ●河姆