【正文】 價各地發(fā)展成效時，要加大對基層差別化改革探索的支持力度，允許各個城市根據(jù)自身的歷史條件、資源稟賦、比較優(yōu)勢等特點，制定各自的發(fā)展政策和措施。各級政府要有效防范地方政府債務風險，主動向同級人大代表公開債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)及償還情況。代表提出，要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。實行統(tǒng)一的市場準入制度，在財稅政策、土地使用、融資服務等方面，對各類市場主體平等對待，公正地進行配置。盡快實行分類與綜合相結(jié)合的個稅征收體制，降低個人稅賦。代表提出，要從體制、機制、法制、財政、稅收等方面支持科技創(chuàng)新，搭建成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺，盡快建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔保業(yè)務，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的財稅、金融方面的支持，支持創(chuàng)新成果在小微企業(yè)中轉(zhuǎn)化。在廣東布局建設國家科學中心和國家實驗室，創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，建設新一代信息技術(shù)、新材料、高檔數(shù)控機床和機器人領域的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和檢測認證中 心．創(chuàng)建國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。把規(guī)劃建設粵閩經(jīng)濟帶列入“十三五”規(guī)劃。加強農(nóng)村通訊基礎設施建設，打通網(wǎng)絡覆蓋鄉(xiāng)村的最后一公里。健全貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生投入保障機制，出臺醫(yī)療人員 交流到貧困地區(qū)的激勵政策。代表提出，要支持廣東建設珠三角城市群國家生態(tài)文明示范區(qū)，率先實施生態(tài)文明體制改革1+6方案。出臺政策法規(guī)，明確垃圾分類是每個公民應盡的義務，保證財政投入力度，給予垃圾分類處理企業(yè)更多優(yōu)惠政策。掃除民辦教育發(fā)展的法律政策障礙，鼓勵退休公辦老師到民辦學校教書。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，加快康復、護理等慢性病醫(yī)療機構(gòu)建設，鼓勵中等職業(yè)學校開設養(yǎng)老護理課程，選擇部分基層公立醫(yī)院開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老試點。全國人大常委會要盡快編撰中國特色社會主義立法學教材，將堅持黨領導立法、人大主導立法、多層級立法體系、代表和各界群眾參與立法等內(nèi)容納入其中，并發(fā)揮其對高層次立法人員的培養(yǎng)和指導地方立法工作的作用。繼續(xù)探索更多的剛性監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效。會議期間，代表團以積極、開放的姿態(tài)面向媒體，展示廣東改革發(fā)展的形象和人大代表的風采。全國政協(xié)現(xiàn)有委員2214人，實到2136人。這次全會共舉行全體會議5次，小組（聯(lián)組）會議1 4次，主席會議和常委會議各1次，還安排1場提案辦理協(xié)商會，舉行1場新聞發(fā)布會、4場記者會。會議期間，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領導同志出席開閉幕會，深入界別小組聽取意見建議，與委員共商國是。大會專門安排3次分組（聯(lián)組）會議討論“十三五”規(guī)劃綱要草案；舉行推進供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、惠及民生共享發(fā)展、綠色發(fā)展、提振經(jīng)濟發(fā)展信心等4場專題記者會；召開做好去產(chǎn)能過程中的人員安臵工作提案辦理協(xié)商會。委員們自覺立足我國基本國情履職建言，正向 使勁、精準發(fā)力。政協(xié)全會成為增進共識、凝聚智慧的重要平臺，充分彰顯了政協(xié)協(xié)商民主的生機活力。與會同志自覺遵守會議規(guī)定，集中精力開好會議，保證了會議風清氣正、務實高效。報告以三分之一篇幅，專門就“發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用”作出部署，要求人民政協(xié)要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，廣泛凝聚思想政治共識，進一步擴大團結(jié)面，更好把握政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼工作特點，切實發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。三、委員們在分組討論中的主要意見建議（一）關于討論政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。委員們還從防范金融風險、生態(tài)環(huán)境治理、“互聯(lián)網(wǎng) +”行動、保障改善民生等方面提出了意見建議。委員們還就盡快出臺民主監(jiān)督規(guī)定、建立完善履職成果反饋機制、加強委員履職管理、合理設臵政協(xié)界別等提出了意見建議。（四）關于討論慈善法草案。委員們對“兩高”報告表示贊同。共提交提案2 1 5件，其中作為第一提案人提案1 3 1件，提交大會發(fā)言材料5篇。加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，減輕企業(yè)稅費負擔，大力推進“三去一降一補”，加快培育新的增長動能，在供給側(cè)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。支持金融服務創(chuàng)新，加強網(wǎng)絡借貸平臺管理，著力解決中小企業(yè)融資難問題。（二）關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。建立全國性的企業(yè)和個人誠信體系，維護科技創(chuàng)新市場環(huán)境。四是把深圳打造成“海洋強國示范區(qū)”。有委員建議：一是將粵東西北地區(qū)和革命老區(qū)列入中央扶貧開發(fā)計劃，納入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍。有委員建議，一是— — 著力解決看病難問題。積極推廣居家養(yǎng)老，在社區(qū)配套規(guī)劃建設居家養(yǎng)老設施，將現(xiàn)有城鄉(xiāng)敬老院整合為社會福利院，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。有委員指出，一些犯罪嫌疑人未經(jīng)司法機關審判，其個人信息被媒體公開，讓犯罪嫌疑人上電視認罪，偵查機關在案件判決前搞立功授獎等做法，有悖法治精神，必須慎重。五、貫徹落實意見一是把傳達學習貫徹“兩會”精神作為人民政協(xié)的重要政治任務。三是更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。政協(xié)黨組要切實肩負起全面從嚴治黨主體責任，發(fā)揮在政協(xié)工作中的領導核心作用．確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向不斷前進。二、政府工作報告的主要精神國務院總理李克強向大會作的政府工作報告，分三部分:一是2015年工作回顧。一年來，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。報告還并對民族宗教和僑務工作、國防和軍隊建設、港澳臺工作、踐行中國特色大國外交理念作了介紹。持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，打破束縛社會創(chuàng)造力的條條框框，積極參與國際競爭與合作，依靠改革開放保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。促進就業(yè)特別是大學生就業(yè)，為農(nóng)民工提供基本公共服務，科學有效應對霧霾等環(huán)境污染，提高人民健康水平。他表示完全贊成李克強總理作的政府工作報告和提交審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案。3月7日上午，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志參加安徽代表團全團會議，與大家一起審議，面對面聽取代表的意見建議，并作了重要講話。會議通過了關于修改立法法的決定，通過了確認全國人大常委會接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定。會議堅持正確政治方向，充分發(fā)揚民主，彰顯法治精神，切實改進會風，開得務實高效。這里，將會議批準的各項報告、通過的關于修改立法法決定的主要精神概述如下?！斑M”的總體特征是發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強，突出體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量有新的提升、人民生活有新的改善、改革開放有新的突破。今年經(jīng)濟增長預期目標7％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應。全國人大常委會始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領導這個根本政治規(guī)矩，去年在做好經(jīng)常性工作的同時，著力健全憲法宣傳教育和貫徹實施的制度機制，推進人大制度理論和實踐創(chuàng)新，在服務大局中展現(xiàn)了更大作為。立法是國家的重要政治活動。這對于發(fā)揮人大立法主導作用，推進科學立法、民主立法，建設社會主義法治體系、全面推進依法治國具有重要現(xiàn)實意義和長遠意義。三、劉云山同志參加安徽代表團審議時重要講話的主要精神 劉云山同志在講話中對近年來我省各項事業(yè)取得的顯著成就給予充分肯定，并側(cè)重圍繞認識和把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力解決發(fā)展中的關鍵問題和突出矛盾，更好實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢等，進行了深刻闡述，提出了明確要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，深謀遠慮、科學統(tǒng)籌，就全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨作出重要部署，逐步形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確了當前和今后一個時期黨和國家發(fā)展的基本架構(gòu)。要準確把握這個戰(zhàn)略布局的基本要求，把握好前進的政治方向，抓住“全面”這個關鍵，抓好“統(tǒng)籌”這個要害，堅持從實際出發(fā)來推進。會議期間，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋同志作為安徽團的代表多次參加團、組活動，認真聽取代表發(fā)言，與代表們交流溝通，就深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)表了重要意見。審議中，代表們緊緊圍繞抓改革、促發(fā)展、興法治、改作風，特別是推動重點領域改革取得新突破、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加大生態(tài)環(huán)境保護力度、解決民生熱點問題、強化立法引領推動作用等，從健全制度、改進工作、提高本領等不同層面，發(fā)表了許多真知灼見。其中，以代表團名義提出5件議案、l9件建議，是歷次會議安徽團最多的。會議期間，中外媒體踴躍到團采訪，截至大會閉幕當天，據(jù)不完全統(tǒng)計，自發(fā)稿件共789篇（不合網(wǎng)絡媒體），保持了對基層代表報道的全覆蓋。代表們自信、熱情、坦誠地回答記者提問、傳播中國聲音、講述安徽故事，既樹立了安徽團代表的良好形象，也折射出我國社會主義民主政治的發(fā)展進步。這次大會深入貫徹十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，對今年各項工作目標任務作出了全面部署，對立法法進行了重大修改，會議通過的決議決定、批準的各項報告，體現(xiàn)了黨的主張和人民意愿。二是要始終立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力推動各項事業(yè)取得新發(fā)展。要保持社會大局和諧穩(wěn)定，及時回應社會公眾的重大關切，有效解決群眾反映強烈的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。各位代表牢記總書記的諄諄教誨，學在前、做在先，從嚴務實履職盡責，更好發(fā)揮了代表作用。全國人大代表作為最高國家權(quán)力機關組成人員，在改進作風上應有更高標準、更嚴要求。三是要繼續(xù)發(fā)揚“三嚴三實”優(yōu)良作風，更加出色履行代表職責。要貫徹先立后破的改革原則，加強立法與改革決策的銜接，以實施修改后的立法法為新契機，增強立法前瞻性，提升改革含金量，增加群眾獲得感，充分釋放改革和法治雙重紅利。省委將于3月17日下午召開會議進行集中傳達，并就貫徹落實作出部署。我們要按照中央和省委要求，在會議精神的學習宣傳和貫徹落實上凝神聚焦發(fā)力，務求取得實效。對外宣傳取得新突破，境外記者申請對代表個別采訪的落實率達75％，明顯高于大會秘書處提出的60％的下限。今年代表團的新聞宣傳有創(chuàng)新有特色有成效。同時，代表們提出42件議案、324件建議。大會期間，無論全團會議還是小組會議、審議報告還是立法案，代表發(fā)言都非常踴躍；個個爭先恐后。劉云山同志要求，各級領導干部要認真學習總書記系列重要講話，深刻領會關于“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要論述，掌握貫穿其中的思想智慧和科學方法，提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維能力，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，奮發(fā)有為、腳踏實地做好各項工作，為“四個全面”戰(zhàn)略布局的順利推進作出貢獻。我們一定要自覺用“四個全面”引領各項工作，更好做到在大局下思考、在大局下行動。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告，總結(jié)成績實事求是，都用大量數(shù)據(jù)以及典型事例和案例說話，對存在的問題也毫不遮掩，明確表示要認真整改、切實解決，體現(xiàn)對人民負責、對法律負責。這次是這部法律實施l5來首次修改，修改決定共46條，自公布之日起施行。這對于做好新形勢下人大工作具有重要指導意義。2．關于全國人大常委會工作報告。報告對今年工作作出總體部署，確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和做好政府工作所要把握的原則要求，安排4個方面共29項重點任務。政府工作報告從5個方面回顧過去一年的工作，總的判斷是“我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”。這些新舉措新氣象，體現(xiàn)了堅持人民主體地位的制度要求和全面依法治國的時代大勢，受到代表們的好評?！皟蓵笔蔷哂袠酥拘缘拇髸?。這次大會共有8項議程。這次大會是在我們黨領導人民意氣風發(fā)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下召開的一次重要會議，既是把中央一系列事關全局和長遠的重大決策轉(zhuǎn)化為國家意志的法定會議，也是實現(xiàn)今年各項工作目標任務的一場“春季動員會”，意義重大，影響深遠。期間共提交建議485件，議案14件，建議比去年增加100多件，數(shù)量為本屆之最，主要涉及教育、醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老等民生熱點話題，也關注“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大數(shù)據(jù)發(fā)展、網(wǎng)絡服務侵權(quán)等新課題，調(diào)研扎實、言之有據(jù)、含金量高。打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，促進覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長