【正文】 創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會(huì)教育培訓(xùn)體系，在關(guān)鍵性行業(yè)中建立起知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)分工合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。尤其是要重視發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項(xiàng)目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全有可能通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。如果長(zhǎng)期以原材料和初級(jí)產(chǎn)品輸出支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就會(huì)喪失經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。我市毗鄰粵港澳，是湖南的南大門，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的集約化載體和平臺(tái)，也是對(duì)外招商引資的重要手段、窗口和門戶。有色金屬、電子信息、能源、建材、醫(yī)藥食品、化工機(jī)械六大支柱產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的主體，是我市推進(jìn)新型工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和重要依托。二要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)投融資體制，探索成立開發(fā)區(qū)投資公司，參與開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地的招拍掛、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等。四要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極探索推進(jìn)園區(qū)體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大園區(qū)資源整合力度，各園區(qū)在招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，如引進(jìn)的好項(xiàng)目因規(guī)模、資金、電力、物流、原材料供應(yīng)等因素，不適應(yīng)在本園區(qū)開發(fā)建設(shè)，可在全市其他園區(qū)流轉(zhuǎn)，即引進(jìn)項(xiàng)目可在適應(yīng)的園區(qū)落戶建設(shè)，其項(xiàng)目建成后產(chǎn)生產(chǎn)值和稅收可按一定比例分別計(jì)入項(xiàng)目的引進(jìn)方和落戶方，以整體提升全市招商引資力度。二、以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展上新臺(tái)階加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，是推進(jìn)新型工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。通過互利共贏的合作伙伴形成一個(gè)高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，是將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)。我市礦藏豐富，有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)是我市一大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市有近100家從事礦產(chǎn)品加工冶煉的企業(yè)，大多為中小民營企業(yè)，已有產(chǎn)業(yè)集群雛形，但龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用還不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，產(chǎn)品開發(fā)趨同性較大，低層次的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前電子信息產(chǎn)業(yè)已有華錄數(shù)碼、高斯貝爾、臺(tái)達(dá)電子、萊富電子等知名加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)駐郴州，已初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，該產(chǎn)業(yè)對(duì)電子元器件和外圍配件的配套要求更高，我們要有針對(duì)性地引進(jìn)和承接與此相關(guān)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大該產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、優(yōu)先考慮的用地原則，將全市全年用地指標(biāo)由政府統(tǒng)一調(diào)配，充分利用現(xiàn)有各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)的存量土地以及城鄉(xiāng)閑置土地、廠房，盤活土地存量，擴(kuò)大土地增量，做好土地儲(chǔ)備，提高土地單位面積的投資強(qiáng)度和土地利用效率。充分發(fā)揮我市高職院、職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行廠校合作，組織實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用工培訓(xùn)，職業(yè)院?？筛鶕?jù)承接加工貿(mào)易重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，與相關(guān)廠家合作建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地，生產(chǎn)廠家可對(duì)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)給予資助，與在讀學(xué)生簽訂畢業(yè)后就業(yè)協(xié)議，建立穩(wěn)定的用工來源和渠道。加大科技創(chuàng)新投入，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。加大對(duì)企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)的資助力度，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。擇優(yōu)扶持基礎(chǔ)較好、條件較完備的創(chuàng)新型企業(yè)，加快培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上規(guī)模、高質(zhì)量、多品牌、綜合創(chuàng)新能力強(qiáng)的“旗艦”型企業(yè)。鼓勵(lì)和支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立自主品牌和名牌，逐步減少OEM生產(chǎn)方式，使我市的產(chǎn)品逐步提升到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。設(shè)立重點(diǎn)投資企業(yè)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，受理企業(yè)投訴。此舉是為了配合國家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成布局合理、區(qū)域特點(diǎn)明顯的加工貿(mào)易發(fā)展布局，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)于在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)都有投資的部分企業(yè)來講，此次政策調(diào)整后，企業(yè)在東部地區(qū)將只保留從事研發(fā)、貿(mào)易、信息等職能的企業(yè)總部，其生產(chǎn)基地可能與中西部地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行整合集并，從而規(guī)避國家政策調(diào)整帶來的不利影響。一是區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。水、電、土地、原材料等供應(yīng)充裕且價(jià)格低廉，生產(chǎn)要素的某個(gè)或幾個(gè)要素成本非常低，這是大多數(shù)外商企業(yè)考慮投資的最大吸引力。宣恩有豐富的水力資源。宣恩有豐富的勞動(dòng)力資源。同時(shí)狠抓了縣城建設(shè)，建設(shè)貢水走廊，實(shí)施舊城改造，開發(fā)城市新區(qū)，完善市政設(shè)施，美化和亮化了縣城街道，改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境。稅費(fèi)、土地等優(yōu)惠政策成為外商企業(yè)投資的重要吸引力。當(dāng)前內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)都在搶抓這一歷史機(jī)遇，作為后發(fā)地區(qū)的宣恩更是時(shí)不待我。以完善的配套設(shè)施吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地支持、鼓勵(lì)、發(fā)展一批中下游配套企業(yè)；四是人才和技術(shù)配套。并建立健全以資金融通、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系。以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)承載沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策支持到位、矛盾和問題解決到位、服務(wù)協(xié)調(diào)到位；二是設(shè)施配套。以多元方式招商推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四、宣恩加快承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾條措施以時(shí)不我待的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)搶抓機(jī)遇。五是政策及服務(wù)優(yōu)勢(shì)。四是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。宣恩有豐富的礦產(chǎn)資源。宣恩有豐富的生物資源。二是低成本優(yōu)勢(shì)。此次政策調(diào)整后，對(duì)于尋求投資的國內(nèi)外客商而言，中西部地區(qū)更為優(yōu)惠的加工貿(mào)易出口政策、更加低廉的勞動(dòng)力成本和豐富的資源，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，吸引外來投資更具競(jìng)爭(zhēng)力。由于加工貿(mào)易出口利潤微薄，部分企業(yè)將難以為繼，面臨停產(chǎn)危險(xiǎn)，因而向中西部地區(qū)實(shí)行轉(zhuǎn)移。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 陳樂瑟2008年8月9日承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 加快宣恩經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣恩要加快自身發(fā)展，根本性的舉措，就是要緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移這一歷史性機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，解決問題。支持有條件的企業(yè)組建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)的技術(shù)支撐平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)揮其科研優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上取得新的突破，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng)新。工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為新的切入點(diǎn)，使之真正成為自主創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品的高產(chǎn)區(qū)和聚集地。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。加大農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力品牌培訓(xùn)基地、見習(xí)培訓(xùn)基地的建設(shè)力度。開辟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的信貸“綠色通道”，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)移企業(yè)，適當(dāng)增加貸款額度、放寬企業(yè)貸款抵押擔(dān)保條件，開展企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保及其他相應(yīng)的信貸支持。一是要解決好土地問題。對(duì)一些我市具有壟斷優(yōu)勢(shì)的有色金屬原料和產(chǎn)品，可通過行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合成立營銷公司，統(tǒng)一銷售價(jià)格，贏得此類產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)或增強(qiáng)市場(chǎng)定價(jià)的話語權(quán)。產(chǎn)業(yè)集群是大中小不同類型企業(yè)相互依存的企業(yè)群體，沒有一大批中小企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化就失去了依托。重點(diǎn)支持發(fā)展有色金屬、電子信息、能源、建材、醫(yī)藥食品、化工機(jī)械六大支柱產(chǎn)業(yè)。六要打造園區(qū)品牌。園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)、生活配套設(shè)施建設(shè)，可嘗試招商和吸引本地民間資本組建工業(yè)房地產(chǎn)投資開發(fā)公司，進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)工業(yè)房地產(chǎn)的售價(jià)和租金制定最高限價(jià)，以解決園區(qū)建設(shè)資金不足和建設(shè)速度不快的問題。加強(qiáng)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃各工業(yè)園區(qū)的環(huán)保設(shè)施，加快“三廢”處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)資金投入，用好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的扶持資金，重點(diǎn)用于園區(qū)的環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌工業(yè)用地儲(chǔ)備和供給，完善規(guī)劃技術(shù)體系，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的落地提供合理的空間布局和充足的空間準(zhǔn)備。一要加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃。但周邊地區(qū)也都在大力吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，能否抓住這一機(jī)遇，在更大范圍、更高水平上參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，關(guān)鍵在于全面提高我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力。第五篇：關(guān)于加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考關(guān)