【正文】 施情況調(diào)查分析農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策實(shí)施情況調(diào)查分析——以鹿寨縣農(nóng)村學(xué)校為例一、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資政策的背景近年來義務(wù)教育學(xué)校階段教師的工資待遇普遍偏低，教師行業(yè)中的師道尊嚴(yán)沒有引起社會、學(xué)生和家長的重視。此次出臺的《指導(dǎo)意見》與之前教育部和人力資源社會保障部發(fā)布的《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》這兩個(gè)意見為教師的績效工資實(shí)施提供了法律保障。這三所學(xué)校里包括兩所初中和一所小學(xué)，其中小學(xué)是鹿寨縣的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，初中是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和縣級初中。教師對績效工資政策的態(tài)度本調(diào)查中，對于是否了解績效工資制度的問題，%的被調(diào)查者不太了解績效工資制度，%，%，而所有的被調(diào)查者中，%。教師績效工資的考核情況教師績效工資的考核，是實(shí)施績效工資的基礎(chǔ)和依據(jù)，各學(xué)校都要依據(jù)上級傳達(dá)的指導(dǎo)性文件制定本校的考核方案。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，在績效工資中設(shè)立班主任津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。要使得績效工資制度能順利的推行，教師的滿意度是最重要的，只有解決了教師對績效工資實(shí)施方案的不滿和抵制，績效工資制度才能得到深入發(fā)展。要搞績效評價(jià)也可以，該給我的工資先給我，學(xué)校再另想辦法籌錢?？冃ЧべY評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，評價(jià)體系不夠完善。會議審議批準(zhǔn)了這個(gè)意見，決定從２００９年１月１日起，在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時(shí)對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。義務(wù)教育學(xué)校績效工資經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，改變了過去依靠學(xué)校收費(fèi)解決教職工津貼的現(xiàn)象。從本質(zhì)上來說，對義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資這一方案有著難以估量的好處。案例中可以看到，個(gè)別地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)地區(qū)，績效工資的執(zhí)行者借勢按照個(gè)人意愿，對教師進(jìn)行非公正客觀的評價(jià)，這種行為完全違背了“績效工資”的初衷，使執(zhí)行者掌握了特殊的權(quán)利，而教師的利益難以得到保障。再者，義務(wù)教育的學(xué)校不能生產(chǎn)直接價(jià)值，那么績效工資的運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要來源于國家的補(bǔ)助，這樣，對于相對落后、貧困的地區(qū)來說，資金問題仍將是限制績效工資的主要因素。總而言之，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校績效工資，對于吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有重要的意義。就此而言，對于目前的中國社會狀況看來，實(shí)施績效工資改革仍是一項(xiàng)艱巨的工程。績效工資的方法是對教師的積極鼓勵(lì)，以及對教育事業(yè)的尊重，雖然，在會議中明確要求確保實(shí)施績效工資所需資金落實(shí)到位，但在實(shí)施過程中，難免由于各種原因，使得績效工資難以達(dá)到其預(yù)計(jì)的效果。五是為推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革奠定重要基礎(chǔ)。二是建立了義務(wù)教育學(xué)校的分配激勵(lì)機(jī)制。會議指出，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施，對于吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。調(diào)查顯示，中低職稱與高級職稱的教師工資差別較大，教齡越長工資也越高，而在一線工作的多是初級和中級職稱的年輕教師，高級職稱的教師一般都是領(lǐng)導(dǎo)或是快退休的老教師，這使得許多年輕教師產(chǎn)生不滿情緒。首先是對于獎(jiǎng)勵(lì)性工資發(fā)放存在不滿，績效工資包括基礎(chǔ)性工資和獎(jiǎng)勵(lì)性工資，各占70%和30%，獎(jiǎng)勵(lì)性工資是暫停發(fā)放的。對于學(xué)?？冃Э己说脑u價(jià)者構(gòu)成，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長和同事是三大主題，%，%%的參與者選擇?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資的70%，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府的人事、財(cái)政、教育部門確定，一般按月發(fā)放。對于獎(jiǎng)勵(lì)性工資占績效工資總量的比例問題，%的被調(diào)查者認(rèn)為30%這一比例比較合理的，而選擇獎(jiǎng)勵(lì)性工資占工資總量70%和50%%，100%%。其中，%，%；%，%，%，%。為了了解義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資以來取得的成效以及存在的問題，進(jìn)而為完善績效工資制度提供依據(jù)，提出合理性的建議，本課題對鹿寨縣的3所學(xué)校做了調(diào)研。而對于義務(wù)教育階段的教師而言，生理需求和尊重需求都是奢望，那自我實(shí)現(xiàn)需求就更加遙不可及，這更導(dǎo)致了教師流出現(xiàn)象的發(fā)生，特別是農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校，教師流出的問題尤為明顯?！蹦敲?，來自“上面”的補(bǔ)助力度究竟如何呢？湖南省財(cái)政廳告訴記者，從2009年至今，中央每年對湖南實(shí)施義務(wù)教師績效工資的補(bǔ)助，“未變”?！焙鲜∝?cái)政廳在回函中進(jìn)一步告訴中國青年報(bào)記者，我國現(xiàn)行的財(cái)政管理體制是“分級財(cái)政”，各級政府根據(jù)各自所承擔(dān)的事權(quán)配置與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)。”湖南省教育廳人事處、邵陽市人力資源與社會保障局工資福利科，都向記者表示，由于縣級財(cái)政成了這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際擔(dān)綱者，只要滿足“不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平”的紅線，本縣的財(cái)政狀況，才是影響教師績效工資高低的最主要因子，“不是教師們理解的‘一刀切’。經(jīng)記者查詢，洞口縣至今還比照著湖南省級貧困縣的待遇，而根據(jù)2011年中湖南省人民政府發(fā)布的《2010湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，邵東縣在湖南省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市中排名第12，是邵陽市各區(qū)縣中唯一“上榜”的富縣。老師的疑問不是沒有“根據(jù)”?！辈簧俳處煋?dān)心“應(yīng)發(fā)”和“實(shí)發(fā)“之間有水分?！睂庬樔A校長說，但之前的600元津補(bǔ)貼被“覆蓋”了，“所以每月也就‘凈增’了300多元。靈官殿鄉(xiāng)毛荷殿中學(xué)校長寧順華告訴記者，在績效工資實(shí)施的第一年，毛荷殿中學(xué)的在職教師每月工資卡里多了500元，；第二年，每月多的500元沒變，年終一次性發(fā)了5957元?！皣鴦?wù)院文件說績效工資是‘經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持’，我理解這是省和中央財(cái)政全額撥款的，為啥各縣發(fā)的都不一樣？”在邵東，簡家隴鄉(xiāng)、野雞坪鄉(xiāng)、靈官殿鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十名中小學(xué)老師，見到記者后，都會拿出記載著他們工資收入的銀行存折，問上一個(gè)問題：“咱漲的工資，為啥還不如一個(gè)貧困縣的？”教師們口中所謂“漲的工資”，是指績效工資。簡家隴鄉(xiāng)旱沖中心小學(xué)教語文的王老師，最大的愿望就是年輕20歲，“能干力氣活”。昌吉市硫磺溝鎮(zhèn)中心學(xué)校工會20121025第三篇：關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資編者按 2009年1月1日，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，義務(wù)教育學(xué)校教師開始實(shí)施績效工資改革。聯(lián)系學(xué)校實(shí)際制定切實(shí)可行的方案。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《指導(dǎo)意見》的精神實(shí)質(zhì)。從上面的調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)：實(shí)施績效工資近