【正文】 國有資產(chǎn)預算制度是一種對財務管理的重要辦法，也是處理現(xiàn)階段財務系統(tǒng)中所存在的諸多問題的一項有效方法。第五篇：關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務管理的思考課程名稱：作業(yè)題目：上課時間：20142015學年任課教師：學生姓名：班級：學號：關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務管理的思考姓名： 學號：摘要： 關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位的財務管理是行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容，是指行政事業(yè)單位按照國家相關(guān)政策、法規(guī)以及財務制度的規(guī)定，通過對資金進行有計劃地籌集、分配和運用以及對單位經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督與控制的一系列活動的集合。行政事業(yè)單位的資金源于財政稅收，這就要求其財務管理不僅要滿足內(nèi)部需要，更要符合財政主管部門和社會的期望。因此充分認識和認真研究新形勢下行政事業(yè)單位財務管理的特點和出現(xiàn)的新部題，對加強財務管理、積極探索行政事業(yè)單位財務管理改革的新路子起到至關(guān)重要的作用。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應的改革，已不適應我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。很少對資金使用效能、用途的必要性進行考核，這直接導致單位一方面經(jīng)費緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。造成了部門預算不準確、預算內(nèi)容不全面，不能反映整個單位財務收支全貌和單位的工作重點和發(fā)展方向。（四）票據(jù)管理不規(guī)范。會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會計信息失真比較嚴重，都是由于財會人員業(yè)務素質(zhì)相對較低造成的。二是購買實物的原始憑證只有領(lǐng)導簽批沒有驗收人或經(jīng)手人簽字。第一，預算會計制度改革。既是行政管理部門又是事業(yè)部門，在單位既有行政經(jīng)費又有事業(yè)經(jīng)費的情況下適用哪一種會計制度就難確定。第一，由于省級行業(yè)主管部門與市級行業(yè)主管部門往來增多造成行政事業(yè)單位發(fā)生業(yè)務時運用會計科目混亂不能正確反映其資金動向。而且在實行行政事業(yè)單位會計集中核算的情況下不利于對行政事業(yè)單位財務及收支情況進行統(tǒng)計和分析。在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。三是項目立項后款項也已到位，但由于部分是為了爭取上級資金而立項的或?qū)嶋H條件發(fā)生了變更，沒有實際支出最后將這部分資金移用到其它項目。一是費用審批程序不合理。有的單位內(nèi)部崗位責任不清，存在著誰收費誰領(lǐng)取核銷發(fā)票、坐收坐支現(xiàn)象。對現(xiàn)有的行政事業(yè)單位進行梳理，對完全企業(yè)化管理或政府已決定改制的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計制度，對一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位可暫時先執(zhí)行行業(yè)會計制度，等經(jīng)濟體制改革、財政改革、事業(yè)改革全部到位后，再將進入市場運營。（二）建立科學、高效的內(nèi)部控制制度。使經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機制。（三）加強資產(chǎn)和資金管理。第二、加強會計核算。特別是歷史遺留下來的和數(shù)量較大的欠款，要重點清理。第一、科學合理地編制部門預算。第二、嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)編制資金使用計劃從嚴控制支出。制定專項資金管理辦法和實施細則。二是加強思想和職業(yè)道德教育。要培訓一批精通業(yè)務、講求實效、遵守法紀、顧全大局、堅持原則的財會隊伍。要進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，對不依法設(shè)置會計賬簿、私?jīng)]會計賬簿和設(shè)有賬外賬的單位依照財政會計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴進行處罰。關(guān)鍵詞:預算管理 事業(yè)單位 對策近年來，由于我國事業(yè)單位體制改革的不斷深入，對事業(yè)單位預算管理的要求也在不斷提高。同時，領(lǐng)導層所關(guān)注的重點不是預算本身的準確性的高低，而是本單位所編制的預算能否能為本單位獲得更大的利益。(二)預算編制方法不科學，編制質(zhì)量不高 預算的編制方法往往決定了預算管理的科學性、有效性與合理性。它所導致的結(jié)果是：對事業(yè)發(fā)展較快、規(guī)模較大的單位因預算過小、資金缺乏而阻礙了事業(yè)的發(fā)展；對事業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模較小的單位因預算過大而滋長了花錢大手大腳、鋪張浪費的壞習氣。而且普遍存在公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費、公款私存、私設(shè)“小金庫”等問題。大多只是走走形式，形同虛設(shè)。另外,財務人員本身是單位中的一員,受各方面因素的影響,無法做到真正的“獨立”,一定程度上也很難監(jiān)督到位。首先,事業(yè)單位領(lǐng)導應當以身作則轉(zhuǎn)變觀念，要清楚的認識到預算管理是建立自我控制、自我約束、自我發(fā)展的良好機制和有效辦法，作為一個具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，強化事業(yè)單位預算管理，能從總體上提高效益、優(yōu)化財政資源配置。要早動手、早安排，編制前要做好準備工作，進行調(diào)研和論證工作，制定出一個符合企業(yè)實際情況，切實可行的預算計劃。我國要推進“零基預算”方法的使用，不能只是停留在表面，要摒除傳統(tǒng)的“上年基數(shù)加本年調(diào)整”的預算編制方法，它已經(jīng)不能適應現(xiàn)代使用單位發(fā)展的需要。(三)加大預算執(zhí)行力度,建立完善的考評與激勵機制 預算編制僅僅是預算管理的一部分, 好的預算編制安排也需要積極地、全面的預算執(zhí)行來配合。年終按要求編制財務決算。預算的考評是對上一環(huán)節(jié)的總結(jié)，又是下一環(huán)節(jié)的開始，起著承上啟下的作用。對預算的監(jiān)督主要是指對資金使用情況的監(jiān)督，比如，資金是否被用于相關(guān)項目，資金的使用是否合理有效等。因此，各級審計監(jiān)督對預算管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督顯得尤為重要。在預算執(zhí)行過程中，審計部門定期對各單位預算執(zhí)行情況巡回審計，促使各單位嚴格按預算執(zhí)行。參考文獻： [1],行政管理，2008。3。12 [3]，管理觀察，2009。我國事業(yè)單位實行預算管理制度是我國財政改革的必然方向，是一項系統(tǒng)工程。對預算編制的監(jiān)督，就是各單位的預算在上報前必須經(jīng)過審計部門審核。財務監(jiān)督應該是最有效、最直接的監(jiān)督。充分調(diào)動員工的積極性。要建立預算執(zhí)行崗位責任制在對預算層層分解執(zhí)行的過程中，明確責任中心，將預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題的責任落實到個人。財務人員應嚴格履行《預算法》、《會計法》賦予的職責，按照上級批復的預算嚴格執(zhí)行。而零基預算則是科學的多，它從單位的實際情況出發(fā)，可以很好地提高部門和單位資金的使用效率，提高資金的使用效益。因此，我國在事業(yè)單位體制改革過程中，提出以“零基預算”代替舊的預算方法。其次，要意識到預算管理并不只單單是財務部門的工作，它需要事業(yè)單位各部門的配合與參與，這樣預算管理才能真正實現(xiàn)其作用。在預算管理的編制和執(zhí)行過程中仍然受到舊的思維和習慣的影響，不科學不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。一是由于預算過嚴，定額過緊，使得事業(yè)單位頻繁打報告向政府要錢，使其財務部門大部分的時間都在處理資金申請報告的時期，沒有過多的精力監(jiān)督資金的使用情況，使得財務監(jiān)督缺位。另一方面，由于很多單位未實行預算執(zhí)行的激勵機制和責任追究機制，沒有將預算執(zhí)行情況與員工的績效掛鉤，從而使員工執(zhí)行預算時缺少約束力，有很大的主觀性，而且其執(zhí)行的積極性不高，甚至會在預算執(zhí)行過程中隨意改變資金用途，導致資金的使用效益低下，浪費現(xiàn)象嚴重。而由于預算在編制時就脫離了實際，在執(zhí)行過程中就不可能按照制定的預算來實施。它忽略了事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度，也沒有認真評價所提供的服務與效益，只是簡單地采用在往年預算的基礎(chǔ)上增加一個系數(shù)的增量。這樣的預算又會使領(lǐng)導者對預算的執(zhí)行情況缺少關(guān)注，使得預算執(zhí)行的隨意性較大。為此，我們必須找到問題存在的根源，從根本上找到解決問題的措施，提高資金的使用效益。預算管理能夠友好資源的配置，提高資金的使用效益。財政、審計等國家機關(guān)和業(yè)務主管部門對行政事業(yè)單位進行檢查和審計時要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計法》等制度為依據(jù)，對會計工作質(zhì)量進行監(jiān)督。四是加強會計核算，提高會計基礎(chǔ)工作水平。提高單位的財務管理水平。科學合理地編制資金使用計劃制定費用消耗限額及定額嚴格控制開支范圍和開支標準。要堅持按項目、按進度支，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。（四）強化預算管理。應建立固定資產(chǎn)清查盤點制度，確保固定資產(chǎn)賬實相符，加強產(chǎn)權(quán)管理，防止國有資產(chǎn)流失。防止國有資產(chǎn)流失。主要審核單位資金來源的正確性和收入的完整性、審核單位各項支出的合規(guī)性和效益性、審查單位資產(chǎn)和財務管理的安全性、審查單位內(nèi)部財務管理制度、審查單位重大經(jīng)濟事項的制度和執(zhí)行情況。第一、建立科學、合理的內(nèi)部牽制制度。其他行政事業(yè)單位則改變現(xiàn)行行政、事業(yè)會計制度分開制定的做法將之合并為一個制度稱為預算單位會計制度。有的單位經(jīng)手人、審核人未分離。很多單位費用開支實行的都是事后“實報實銷”“先審批后審核”的程序。（四）忽視內(nèi)部控制制度建設(shè)。一是不管項目是否能批準其前期經(jīng)費使用都在經(jīng)常性經(jīng)費中列支，擠占了經(jīng)常性經(jīng)費。第一部門預算編制在基本支出定額制定的科學性等方面做的還不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下隱患。第三現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度的大部分會計科日核算的內(nèi)容和性質(zhì)是一致的只是名稱不同而已。（二）現(xiàn)行會計科目體系不能適應日益復雜的經(jīng)濟業(yè)務要求。但隨著行政單位機構(gòu)改革和事業(yè)單位綜合改革的深入現(xiàn)有的會計制度已不能適應行政事業(yè)單位會計核算的需要。如一般出差開會或培訓，就隨意開成是住宿費或資料費、考察費等，反映的內(nèi)容不是很真實。具體表現(xiàn)為：一是有些財務人員對原始憑證審核不認真