【正文】 實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘”。這些黨員分屬于三個不同的支部類型：機關支部人，占黨員總數的％；企事業(yè)單位支部人，占黨員總數的％；農村支部人，占黨員總數的％。總體來看，農村黨員隊伍的主流是好的，在調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、維護社會穩(wěn)定等方面做了大量的工作，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。通過換屆，一大批有能力的人進入了支村兩委班子，進一步改善了村級班子整體結構。著力培養(yǎng)農村后備干部隊伍，注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學生、退伍軍人中選強人、選能人，對后備干部重點培養(yǎng)，通過擔任村黨務助理、村務助理等對其進行鍛煉。將全鄉(xiāng)所有村干部的個人基本情況進行了落實和登記造冊，上報區(qū)委組織部備案。一方面，積極爭取上級安排的村級活動場所建設指標；另一方面，采取向市區(qū)爭取支持和鄉(xiāng)財政撥付一點以及村自籌一點的辦法，多渠道解決建房的資金問題。（二）、個別村“兩委”班子關系不協調。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順思想情緒，化解矛盾隔閡，加強上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。首要的是要選好配強村“兩委”班子，尤其是村黨總支書記和村委會主任，要抓住選人用人這個關鍵環(huán)節(jié)，把那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、誠心誠意為群眾辦事的人，選進村“兩委”班子，以更好地提高村級組織的執(zhí)政能力和村委會的自治能力。多渠道提高群眾的政治覺悟和參與民主管理的意識，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負面影響，增強透明度，提高可信度。一、我鄉(xiāng)基層組織建設現狀全鄉(xiāng)共有基層黨組織(支部)23個，其中機關支部1個，學校支部1個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心支部1個，農村黨支部20個；共有黨員676名，預備黨員52名，其中男性503人，女性173人。1二、我鄉(xiāng)基層組織建設經驗及主要做法（一）注重選撥，進一步優(yōu)化基層黨員干部隊伍結構一是以換屆為契機,進一步造優(yōu)配強村級領導班子。任職以來，村級工作很快步入正軌，班子團結穩(wěn)定，作風民主，并能立足本村實際，帶領群眾調結構、引項目、籌資金，工作有聲有色。通過對新任“兩委”班子成員進行培訓，讓新班子成員會想事，會干事，敢創(chuàng)先，善爭優(yōu)，切實把工作熱情轉化為工作成效。進一步規(guī)范村務公開的內容和程序，建立健全了民主議事制度，實行村務公開、黨務公開、村帳鄉(xiāng)代管制度，對村黨組織工作目標、發(fā)展黨員、黨費收繳、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理等都及時在支部會議、村民代表大會上進行公開或張貼上墻予以公布，給群眾一個明白，給干部一個清白。三、我鄉(xiāng)農村基層組織建設存在的問題（一）村“兩委”成員的總體素質有待提高。（三）部分群眾缺乏民主大局意識。（二）要正確協調處理好村“兩委”的關系。（四）要想方設法發(fā)展壯大村級集體經濟，切實解決好“有錢辦事”的問題。第五篇：蓮花縣農村基層組織建設調研報告蓮花縣農村基層組織建設調研報告為全面深入掌握我縣農村基層組織建設的實際情況,進一步提升農村基層組織建設水平，推動我縣農村經濟社會又好又快發(fā)展。村黨支部書記學歷大專以上的有2人，中專及高中的有62人，％，初中及以下的有93人，％。主要做法：一是抓領導，明責任，凝聚黨建工作合力。二是抓堡壘，強隊伍，夯實黨建工作基礎。三是抓陣地，強保障，規(guī)范黨建工作管理。通過深化拓展“城鄉(xiāng)黨員手拉手、共同致富奔小康”結對幫扶活動，結合“千名干部下基層，爭做群眾貼心人”、“萬名組織部長下基層”等活動，廣泛開展了與困難黨員認親交友，結對幫扶活動，并多渠道籌措幫扶資金，用以走訪慰問困難黨員，體現了黨組織的溫暖；切實加強了村級村級組織民主建設，進一步規(guī)范了村級“三資”管理，大力推行黨務公開和村務公開，有效推進了基層民主。扎實開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀、“五好”基層黨組織創(chuàng)建、“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”、“三培兩帶兩服務”等黨建主體實踐活動，突出抓好了村黨支部書記培訓、3 新黨員培訓、大學生村官培訓和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，進一步提高了村級黨組織和村干部的能力水平，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，涌現了神泉鄉(xiāng)棋盤山村黨支部書記劉全樂、高洲下灣村黨支部書記王金文等先進典型。村黨支部書記也是一年到頭疲于應付上面的中心工作，忙于做一些糾紛調解、為村民蓋蓋章等具體事務，受時間、精力、財力的影響，黨建工作只是上面推一推，下面動一動，與新形勢、新任務的要求還有很大差距。而縣財政通過轉移支付的資金，只能維持村組干部工資、五保供養(yǎng)、辦公經費等公共行政性支出，村級辦公經費緊缺，財力十分薄弱。雖然縣委非常重視基層黨建工作，出臺了很多相關文件，也開展了很多黨建工作主題實踐活動，但由于基層黨務工作者一身兼多責，把更多的精力放其它中心工作和一票否決的工作上去了，使黨務工作者沒有精力抓黨建，因此出現了對黨建工作重視不夠、研究不多、思路不清、方法不多的現象，也倒致了黨建工作亮點不多。但我縣還有66個無村級活動場所或村級活動場所危舊狹小的村。雖然我縣近年來致力于發(fā)展年輕黨員，黨員隊伍狀況有所改善，但黨員老年化還沒有從根本上得到改變，黨員平均年齡在50歲以上的村有147個，%。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農村各項工作才能有效推動。努力將群眾擁護的思想好、作風正、“雙帶”能力強、有公德心的人選為村黨支部書記。四是進一步增強黨組織的凝聚力和吸引力。一是把發(fā)展壯大村級經濟納入縣域經濟中統(tǒng)籌考慮，在“三培兩帶兩服務”基地建設資金方面給予政策傾斜，在基地運作模式方面可以不斷創(chuàng)新，如閃石鄉(xiāng)把黨支部建在紅豆杉種養(yǎng)協會上，采取“黨支部協會 農戶 公司”的辦法合伙種植紅豆杉，取得了很的效果。四是要進一步完善農村集體資產管理制度,重點落實好黨務、村務、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產管理制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值,逐步使村級集體經濟步入良性發(fā)展的軌道。這就要求我們在基層組織建設中，必須加強村級干部的教育和管理，讓基層干部真正發(fā)揮領導核心的作用，模范帶頭的作用，組織宣傳群眾的作用。三是抓好管理。增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（五）以實施黨建“亮點工程”為突破口，創(chuàng)建基層黨建示范點，打造蓮花“新品牌”。通過強化宣傳、抓點示范，以點帶面，進一步加強農村基層黨組織建設，全面提升農村基層黨建工作水平。二是要認真研究新形勢下黨的基層組織建工作，認真總結以往的成功經驗，創(chuàng)新工作方法，制定和完善有關的政策和法規(guī)，調動各方面的積極因素，要強化黨委書記抓黨建工作的責任意識，增強黨建“第一責任人”的責任感，要求黨委書記主動負起責任，帶頭做好工作，設法解決問題，努力形成上下聯運動、齊抓共管的基層組織建設工作格局。積極向省、市爭取村級組織活動場所建設項目，認真抓好村級組織活動場所的建設工作，對一些有資金缺口較大的點，積極想辦法整合資金，多方籌措資金支持好活動場所建設。四是提升服務功能。二是大力加強農業(yè)適用技術和市場經濟知識的學習和培訓，提高基層干部發(fā)展經濟的能力，提高帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富的能力，在行動上體現先進性，重點圍繞農業(yè)和農村經 8 濟發(fā)展新階段的任務，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合等方式提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。方針政策決定之后，干部就是決定的因素。三是要強化涉農部門責任，發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、科技、扶貧等涉農部門以及各對口 7 幫扶單位，通過城鎮(zhèn)建設、培育產業(yè)、盤活資產、創(chuàng)辦實體等靈活多樣的方式，因地制宜為“空殼村”發(fā)展經濟，變“輸血”為“造血”。努力提高黨員干部的經濟待遇和政治待遇，調動村干部積極性，建議實施村干部“基本工資+績效工資”辦法，加大在村干部中選拔公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部工作力度，多把那些象郭繼生，樊泉良一樣有品質、有責任、有能力、有威信的干部吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作，提升黨組織的吸引力。三是從源頭上把好選人用人關。按計劃招錄公務員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送人才，分擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作者肩負的其他工作，使副書記、組織員從繁重的中心工作中解脫出來，有精力、有時間去思考黨建工作。三、加強農村基層組織建設的對策與建議加強農村基層黨組織建設必須明確責任、創(chuàng)新思路、落實措施，長抓不懈，積極探索和建立健全符合我縣實際的加強農村基層黨組織建設的長效機制。共需投入420萬元，縣級大約要配套資金190多萬元，資金投入壓力很大。四是部分村級活動場所建設落后，新建資金缺口較大。導致很多村干部上任時的承諾不能兌現，群眾的愿望不能實現，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。通過調查，全縣157個行政村中，僅靠轉移支付運轉的“空殼村”有66個，%。一是農村基層黨務工作者精力分散，落實黨建工作的力度不大。大力實施黨建亮點工程，全力打造基層黨建工作品牌，在全縣興起了創(chuàng)建黨建示范點高潮，涌現了一批黨建工作示范點。通過多渠道爭取資金，逐步改善了村級活動場所和辦公條件，讓黨員群眾有開展活動和議事的場所，樹立了村黨組織的良好形象；完善了農村干部保障激勵機制。采取選派與培養(yǎng)并舉，從本村現任村干部、大學生村官、農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民黨員中培養(yǎng)選拔了一批新的人才；做好了農村發(fā)展黨員工作。每位縣級黨員領導聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個后進村、掛點一個黨建示范村，一手抓轉化、一手抓典型，認真履行包村職責意識，落實工作責任；落實了基層黨組織書記抓黨建責任。知識結構：大專即以上學歷763名，%；高中及中專學歷1416名，%，初中及以下學歷5797名，%。（1）村黨組織情況：一類黨支部有39個，二類黨支部有98個，三類黨支部有20個；黨員平均年齡在60歲以上的村有38個，%，平均年齡50歲至60歲的有109個，%，平均年齡50歲以下的只有10個，%。（五）要加強和重視對群眾的宣傳教育和思想引導工作。（三）要切實加強村干部隊伍建設，切實解決好“有人管事”的問題。四、工作思路對策（一）要經常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動態(tài)。（二）個別村“兩委”班子關系不協調。一方面，積極爭取上級安排的村級活動場所建設指標；另一方面，采取向市縣爭取支持和鄉(xiāng)財政撥付一點以及村自籌一點的辦法，多渠道解決建房的資金問題。將全鄉(xiāng)所有村干部的個人基本情況進行了落實和登記造冊。著力培養(yǎng)農村后備干部隊伍，注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學生、退伍軍人中選強人、選能人，對后備干部重點培養(yǎng)，通過擔任村黨務助理、村務助理等對其進行鍛煉。期間通過加強領導、嚴格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導和監(jiān)督，扎實抓好了支村兩委換屆選舉工作。在文化程度上，大專及以上學歷的人，％；高中、中專學歷的人，％；初中及以下學歷的人，％。為進一步了解和掌握全鄉(xiāng)農村基層黨組織的現狀，摸清基層組織建設中存在的困難和問題，切實采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆五中全會提出的“創(chuàng)新基層黨組織設置形式，健全黨的基層組織體系，實現了黨組織的有效覆蓋”的目標任務落到實處，進一步把農村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的堅強堡壘。從各村的實際情況出發(fā)，因村制宜，遵循市場經濟規(guī)律，積極探索村級集體經濟發(fā)展的有效途徑和實現形式，走各具特色的強村富民之路，積極引導各村立足于自身的資源和優(yōu)勢，因地制宜，選準發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的項目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經濟，拓展增收渠道。通過宣傳、教育和引導，明確各自的崗位職責，做到各負其責，互相配合，相互不包辦代替或錯位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村黨總支和村民委員會圍繞共同目標，擰成一股繩，齊心協力把經濟搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務好。（三）、部分群眾缺乏民主大局意識。三、我鄉(xiāng)農村基層組織建設存在的問題（一）、村“兩委”成員的總體素質有待提高。進一步規(guī)范村務公開的內容和程序，建立健全了民主議事制度，實行村務公開、黨務公開、村帳鄉(xiāng)代管制度，對村黨組織工作目標、發(fā)展黨員、黨費收繳、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理等都及時在支部會議、村民代表大會上進行公開或張貼上墻予以公布，給群眾一個明白，給干部一個清白。通過對新任“兩委”班子成員進行培訓，讓新班子成員會想事，會干事，敢創(chuàng)先，善爭優(yōu)，切實把工作熱情轉化為工作成效。如2010年村級換屆后，全鄉(xiāng)共選出村主任和支部書記名，平均年齡歲，比上屆年輕歲。緊緊圍繞素質高、能力強、作風實這三個選配標準，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。在文化程度上，大專及以上學歷的人，占總數