【正文】 化組織領(lǐng)導(dǎo)。圭崗具有得天獨(dú)厚的地理和氣候條件，非常適宜春砂仁、牛大力、金銀花等南藥種植。(四)合理布局，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。以本地適宜品種為重點(diǎn)，選擇豐產(chǎn)、抗病、易管理、藥效高、市場需求大的品種為推廣品種；充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用。面對這一新的形勢，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品品種相對較少，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對不足，不能滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，一些低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，本地優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，這些問題不僅造成農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)業(yè)比較效益下降，而且不同程度的造成一些社會(huì)浪費(fèi)，影響我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和農(nóng)民收入的提高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。特別要增加適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提高種植業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。將在、等6處蔬菜示范園的基礎(chǔ)上，再建3處占地約一千畝的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。以興辦畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展以牛、羊、鴨為主的食草節(jié)糧型動(dòng)物。同時(shí)，積極推廣南蓬聯(lián)戶飼養(yǎng)肉食鴨的典型經(jīng)驗(yàn)，力爭形成“百萬只”規(guī)模，增加農(nóng)民收入。今年按照科技人員到戶，成果推廣到田，技術(shù)傳授到人的要求，著重提高技術(shù)措施到位率、應(yīng)用率，4萬畝設(shè)施蔬菜優(yōu)質(zhì)高效，糧菜畝收入預(yù)計(jì)平均增長800元。另一方面，將今明兩年確定為農(nóng)資市場建設(shè)年，著力把北羊農(nóng)資市場發(fā)展成為全市規(guī)模最大、輻射面最廣的農(nóng)資市場。（三）加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。（四）加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，更加有效地啟動(dòng)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的增收項(xiàng)目。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善鎮(zhèn)村供水系統(tǒng)，保障農(nóng)村飲水安全；投資數(shù)萬元完成排洪泄水工程，確保安全度汛。(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成效顯著。今年，為近幾年來之最，尤其是王洛、汾陳超過3萬畝。今年全縣61萬畝小麥，畝均單產(chǎn)483公斤，夏糧生產(chǎn)連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了很好的輻射帶動(dòng)作用。勞務(wù)輸出已成為增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。主要表現(xiàn)在東部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積為夏糧是麥，秋糧是豆和玉米，很少有其他糧食和經(jīng)濟(jì)作物。若承包別人的土地每畝租金300—500元，遇到不可抗拒的自然災(zāi)害時(shí)，還要倒賠。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力明顯不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營。特別是麥嶺、姜莊等東五鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員更多，占當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力總數(shù)的70－80%，進(jìn)入鄉(xiāng)村看到最多的是老人、婦女、兒童，青壯年勞動(dòng)力大多外出，在家留守的老人、婦女只種傳統(tǒng)的“懶莊稼”，解決溫飽，照看兒童守家門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，不考慮精耕細(xì)作。產(chǎn)生這種情況的原因：一是部分在外務(wù)工者，對打工失地有憂患意識，寧愿種一些“懶莊稼”也不愿將土地對外承包；二是沒有外出門路，家中上有老，下有小的農(nóng)戶，靠種地維持基本生活；三是一邊種地，一邊在農(nóng)村建筑隊(duì)干零活的，以地為生；四是一些外出務(wù)工者把土地暫時(shí)承包給他人，但考慮到外出務(wù)工不穩(wěn)定，一旦無工可做，還可以種地，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)面積小、流轉(zhuǎn)時(shí)間短、流轉(zhuǎn)價(jià)格低，租地者缺乏長期經(jīng)營的思想。目前，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間路、涵、橋暢通，基本實(shí)現(xiàn)了“井井通”，抗旱保豐收能力較強(qiáng)，群眾生產(chǎn)積極性高。所以，這些地方農(nóng)民就只種麥、豆等“懶”作物，不愿種煙葉、蔬菜等需要經(jīng)常澆水的作物，這些成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)重障礙，也是東部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年遲遲沒有抗旱搶種的因素之一。從而導(dǎo)致賣原料、賣初級產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售格局沒有從根本上發(fā)生改變。東部幾個(gè)鄉(xiāng)前幾年還種植煙葉，后遇到自然災(zāi)害、病害，收益受損，加之群眾對煙站收購意見大，大部分農(nóng)戶一改過去種煙模式，種植麥豆“懶莊稼”，并慢慢地養(yǎng)成了“懶習(xí)慣”。（八）農(nóng)民科技意識差，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng)。三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思路及規(guī)劃布局（一）整體思路以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，以科技為支撐，以服務(wù)為保證，大力發(fā)展煙、菜、糧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣一年三熟或一年四熟間作套種模式，逐步壓縮純作糧田面積。經(jīng)過3—5年的努力，把煙、菜、糧三大產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為我縣農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。具體布局建議為：高速公路以東大力發(fā)展蔬菜及糧菜、糧棉間作套種生產(chǎn)。以麥嶺為中心，建立大型蔬菜批發(fā)市場，通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、典型帶動(dòng)等措施，發(fā)展種植公司、種植基地、種植大戶，壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)。該區(qū)應(yīng)把發(fā)展設(shè)施瓜菜種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。（3）麥椒、麥—煙—菜間作種植區(qū)：此區(qū)自崗高線以北至許昌縣交界，包括庫莊、雙廟、潁陽3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分行政村。發(fā)展煙葉生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)模種植是該區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。紫云鎮(zhèn)沿柳河兩岸大力發(fā)展里川煙，力爭達(dá)到6000畝。首先要克服鄉(xiāng)、村機(jī)關(guān)干部對結(jié)構(gòu)調(diào)整的畏難情緒，樹立信心，大刀闊斧進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次要克服部分群眾不思進(jìn)取，因循守舊的思想，徹底改變種植“懶莊稼”養(yǎng)成的“懶習(xí)慣”，以致富論英雄，形成崇尚致富的良好風(fēng)尚。（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。當(dāng)前，相當(dāng)多的農(nóng)民都把外出務(wù)工做為收入的主要渠道，把種田作為副業(yè)來對待，造成了土地資源浪費(fèi)，這在全縣較為普遍。（四）搞好典型引路，發(fā)揮示范戶的帶動(dòng)作用。把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，著力淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)專用大豆等新品種。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有計(jì)劃地辦好各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。（七）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。在農(nóng)技服務(wù)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，大力普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上檔升級。在資金方面，除了政府加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度外，金融部門還應(yīng)積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持。要通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)?！熬G色證書”、“陽光培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”函授和專業(yè)培訓(xùn)班等形式，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。要以農(nóng)民得實(shí)惠為目的，建立和完善多層次、各環(huán)節(jié)間的利益分配機(jī)制，采取“訂單農(nóng)業(yè)”、股份制合作、保護(hù)價(jià)收購等形式，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量和農(nóng)業(yè)整體效益的提高。煙葉生產(chǎn)要嚴(yán)格按照程序化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。特別是茨溝、麥嶺等東部五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村干部、黨員要發(fā)揮帶頭作用，反租土地，親自種植經(jīng)營或者與農(nóng)戶合作經(jīng)營，發(fā)展蔬菜、煙葉等高效農(nóng)業(yè)，建立示范基地，搞好典型引路，引導(dǎo)群眾規(guī)模種植，形成以基地為龍頭，龍頭帶龍身，龍身帶龍尾的發(fā)展格局。對此，要積極探索土地流轉(zhuǎn)的新途徑、新方法，采取返租承包，土地入股，企業(yè)或種植大戶與農(nóng)民共同經(jīng)營等多種手段，加強(qiáng)土地向種田能手、種地企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)城區(qū)附近群眾到麥嶺等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)租種土地發(fā)展蔬菜，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，最大限度發(fā)揮土地產(chǎn)出效益?？h鄉(xiāng)財(cái)政要加大資金投入力度，特別是茨溝、麥嶺等東部五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，縣農(nóng)業(yè)、糧食、水利、交通、電力等部門，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目安排上要向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，逐步達(dá)到旱能澆、澇能排，田間道路相通的高標(biāo)準(zhǔn)良田，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，要組織鄉(xiāng)村組干部及群眾代表到山東壽光等先進(jìn)地區(qū)參觀考察，找思想上差距，找經(jīng)濟(jì)上的差距。四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議和措施（一）引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大干群調(diào)整的自覺性。利用現(xiàn)有好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，連片種植，規(guī)模化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)我縣煙葉產(chǎn)業(yè)，打造特色文化之鄉(xiāng)。今后，應(yīng)把發(fā)展以麥椒、麥—煙—菜為主的間作套種作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。該區(qū)交通方便，人均耕地較少，大多群眾有種植果樹的習(xí)慣。高速公路以西至311國道以東分三個(gè)類型區(qū)：（1）設(shè)施瓜菜種植區(qū)：自姜紫路以北至北汝河以南，主要包括湛北和山頭店兩個(gè)鄉(xiāng)的部分行政村。該區(qū)地勢平坦，人均耕地較多，農(nóng)村勞力外出務(wù)工多，具備土地流轉(zhuǎn)的條件。到2010年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到60億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上。煙葉生產(chǎn)要逐步向適宜種植區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、規(guī)范化生產(chǎn)；蔬菜要進(jìn)一步優(yōu)化布局，重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)種植和糧菜間作；糧食作物在保證面積的前提下，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)栽培技術(shù)，努力提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，改善品質(zhì)。同時(shí)，小富即安，甚至不富也安的思想較為嚴(yán)重，缺乏收集致富信息、摸索致富途徑、尋找致富項(xiàng)目的欲望，認(rèn)為增加收入的出路就是外出務(wù)工。在調(diào)查走訪中，也看到可喜的一面，今年范湖鄉(xiāng)、茨溝鄉(xiāng)和雙廟鄉(xiāng)鄰近的幾個(gè)村聽說種植“三櫻椒”有錢可賺，也已開始間作套種。（七）群眾思想觀念保守，政府引導(dǎo)不到位。目前，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工等企業(yè)少，規(guī)模小，工藝落后，科技含量低，加工水平有限。而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是東部茨溝鄉(xiāng)、麥嶺鎮(zhèn)、丁營鄉(xiāng)、姜莊鄉(xiāng)、范湖鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大片的田間耕作道路窄，幾百畝、甚至上千畝地沒有幾眼井，有井的還不通電，澆地成本還高。（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不平衡，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整。大部分農(nóng)戶只是為了滿足自身生活需要而進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，分散種植，收益較低。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我縣剩余勞動(dòng)力圍繞市場，脫離土地轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，已形成一定規(guī)模。座談中部分農(nóng)戶代表說：“種地費(fèi)工費(fèi)時(shí)且收益不高，在建筑隊(duì)干活一天至少掙50元，年收入至少也能掙七八千元。（二）農(nóng)業(yè)種植效益低，農(nóng)民種地積極性不高。主要表現(xiàn)在以下方面。近幾年來，政府通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培訓(xùn)，提供信息，組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)服務(wù)措施，促進(jìn)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移，輸出人員逐年增加。通過各種惠農(nóng)政策，扶持了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。通過推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)，糧食產(chǎn)量連年提高。2007年，糧食種植面積130萬畝，煙葉種植面積10萬畝，蔬菜種植面積達(dá)37萬畝（復(fù)種面積）。全縣農(nóng)民人均純收入由2002年的2312元上升到2007年的4608元。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了長足發(fā)展，但與快速崛起的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和突飛猛進(jìn)的城市建設(shè)相比，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐相對緩慢。試驗(yàn)蔬菜新品種23個(gè)，蔬菜新品種推廣率達(dá)到98%。今年以來，先后成立了農(nóng)民科技協(xié)會(huì)、水利協(xié)會(huì)、林路管護(hù)協(xié)會(huì)等5個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，全鎮(zhèn)已有10余個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織，入會(huì)人員達(dá)1600余人，每年帶領(lǐng)農(nóng)民致富近千人