【正文】 化組織領導。圭崗具有得天獨厚的地理和氣候條件，非常適宜春砂仁、牛大力、金銀花等南藥種植。(四)合理布局，促進規(guī)模發(fā)展。以本地適宜品種為重點，選擇豐產、抗病、易管理、藥效高、市場需求大的品種為推廣品種；充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級農業(yè)技術推廣部門的作用。面對這一新的形勢，我鎮(zhèn)農業(yè)結構性矛盾日益突出，農產品品種相對較少，優(yōu)質農產品相對不足，不能滿足市場對農產品優(yōu)質化和多樣化的需求，一些低質農產品銷售不暢，本地優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，這些問題不僅造成農產品“賣難”和農業(yè)比較效益下降，而且不同程度的造成一些社會浪費，影響我鎮(zhèn)農產品的競爭力和農民收入的提高，不利于農業(yè)生產的長遠發(fā)展。特別要增加適銷對路產品的生產，大力發(fā)展優(yōu)質作物品種，建立優(yōu)質農產品基地，提高種植業(yè)生產的經濟效益。將在、等6處蔬菜示范園的基礎上，再建3處占地約一千畝的優(yōu)質蔬菜基地。以興辦畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，重點發(fā)展以牛、羊、鴨為主的食草節(jié)糧型動物。同時，積極推廣南蓬聯(lián)戶飼養(yǎng)肉食鴨的典型經驗，力爭形成“百萬只”規(guī)模，增加農民收入。今年按照科技人員到戶，成果推廣到田，技術傳授到人的要求，著重提高技術措施到位率、應用率，4萬畝設施蔬菜優(yōu)質高效，糧菜畝收入預計平均增長800元。另一方面，將今明兩年確定為農資市場建設年，著力把北羊農資市場發(fā)展成為全市規(guī)模最大、輻射面最廣的農資市場。（三）加快發(fā)展農民經濟合作組織。（四）加大對農業(yè)的資金投入，更加有效地啟動服務于農業(yè)的增收項目。進一步完善農業(yè)社會化服務體系，完善鎮(zhèn)村供水系統(tǒng)，保障農村飲水安全；投資數(shù)萬元完成排洪泄水工程，確保安全度汛。(一)農村經濟總量不斷增加，經濟結構日趨合理。（二）農業(yè)結構調整步伐加快，三大主導產業(yè)成效顯著。今年，為近幾年來之最，尤其是王洛、汾陳超過3萬畝。今年全縣61萬畝小麥，畝均單產483公斤，夏糧生產連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。這些農業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展農村經濟，增加農民收入，優(yōu)化農業(yè)結構等方面發(fā)揮了很好的輻射帶動作用。勞務輸出已成為增加農民收入的一條有效途徑。主要表現(xiàn)在東部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積為夏糧是麥，秋糧是豆和玉米，很少有其他糧食和經濟作物。若承包別人的土地每畝租金300—500元，遇到不可抗拒的自然災害時，還要倒賠。（三）農村勞動力明顯不足，農業(yè)生產粗放經營。特別是麥嶺、姜莊等東五鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員更多，占當?shù)貏趧恿倲?shù)的70－80%，進入鄉(xiāng)村看到最多的是老人、婦女、兒童，青壯年勞動力大多外出，在家留守的老人、婦女只種傳統(tǒng)的“懶莊稼”，解決溫飽，照看兒童守家門，農業(yè)生產粗放，不考慮精耕細作。產生這種情況的原因：一是部分在外務工者，對打工失地有憂患意識，寧愿種一些“懶莊稼”也不愿將土地對外承包；二是沒有外出門路，家中上有老，下有小的農戶，靠種地維持基本生活；三是一邊種地，一邊在農村建筑隊干零活的，以地為生；四是一些外出務工者把土地暫時承包給他人，但考慮到外出務工不穩(wěn)定，一旦無工可做，還可以種地，從而導致土地流轉面積小、流轉時間短、流轉價格低，租地者缺乏長期經營的思想。目前，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間路、涵、橋暢通，基本實現(xiàn)了“井井通”，抗旱保豐收能力較強，群眾生產積極性高。所以，這些地方農民就只種麥、豆等“懶”作物，不愿種煙葉、蔬菜等需要經常澆水的作物，這些成為農業(yè)產業(yè)結構調整的嚴重障礙，也是東部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年遲遲沒有抗旱搶種的因素之一。從而導致賣原料、賣初級產品的農副產品加工銷售格局沒有從根本上發(fā)生改變。東部幾個鄉(xiāng)前幾年還種植煙葉，后遇到自然災害、病害，收益受損，加之群眾對煙站收購意見大，大部分農戶一改過去種煙模式，種植麥豆“懶莊稼”，并慢慢地養(yǎng)成了“懶習慣”。（八）農民科技意識差，與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求不適應。三、農業(yè)結構調整的整體思路及規(guī)劃布局（一）整體思路以市場為導向，以農民為主體，以科技為支撐，以服務為保證，大力發(fā)展煙、菜、糧三大優(yōu)勢產業(yè)，推廣一年三熟或一年四熟間作套種模式，逐步壓縮純作糧田面積。經過3—5年的努力，把煙、菜、糧三大產業(yè)真正發(fā)展成為我縣農業(yè)的特色產業(yè)。具體布局建議為：高速公路以東大力發(fā)展蔬菜及糧菜、糧棉間作套種生產。以麥嶺為中心，建立大型蔬菜批發(fā)市場，通過宣傳發(fā)動、政策引導、典型帶動等措施，發(fā)展種植公司、種植基地、種植大戶，壯大蔬菜產業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，打造特色產業(yè)。該區(qū)應把發(fā)展設施瓜菜種植作為農業(yè)結構調整的方向。（3）麥椒、麥—煙—菜間作種植區(qū)：此區(qū)自崗高線以北至許昌縣交界，包括庫莊、雙廟、潁陽3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分行政村。發(fā)展煙葉生產，實行規(guī)模種植是該區(qū)農業(yè)結構調整的方向。紫云鎮(zhèn)沿柳河兩岸大力發(fā)展里川煙，力爭達到6000畝。首先要克服鄉(xiāng)、村機關干部對結構調整的畏難情緒，樹立信心，大刀闊斧進行結構調整；其次要克服部分群眾不思進取，因循守舊的思想，徹底改變種植“懶莊稼”養(yǎng)成的“懶習慣”，以致富論英雄，形成崇尚致富的良好風尚。（二）加強農業(yè)基礎設施建設，進一步改善農業(yè)生產條件。當前，相當多的農民都把外出務工做為收入的主要渠道，把種田作為副業(yè)來對待，造成了土地資源浪費，這在全縣較為普遍。（四）搞好典型引路，發(fā)揮示范戶的帶動作用。把提高農產品質量，發(fā)展適銷對路的優(yōu)質專用農產品作為農業(yè)結構調整的重點，著力淘汰劣質產品，大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質專用玉米、優(yōu)質專用大豆等新品種。要緊緊圍繞產業(yè)優(yōu)勢，有計劃地辦好各種類型的農產品加工企業(yè)，提高農副產品加工轉化能力。（七）實施科教興農戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技對農業(yè)結構調整的支撐作用。在農技服務方面，加強農業(yè)新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣工作，建設一批農業(yè)高新技術示范園區(qū)，大力普及農業(yè)適用技術、新技術，推進農業(yè)生產和農產品上檔升級。在資金方面，除了政府加大對農業(yè)產業(yè)結構調整資金扶持力度外，金融部門還應積極為農業(yè)產業(yè)結構調整提供小額貸款和更多的信貸支持。要通過農業(yè)廣播學?！熬G色證書”、“陽光培訓”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”函授和專業(yè)培訓班等形式，廣泛開展農民技術培訓，提高農民科技文化素質。要以農民得實惠為目的，建立和完善多層次、各環(huán)節(jié)間的利益分配機制，采取“訂單農業(yè)”、股份制合作、保護價收購等形式，形成利益均沾、風險共擔的利益共同體，推動農產品整體質量和農業(yè)整體效益的提高。煙葉生產要嚴格按照程序化、標準化操作，生產優(yōu)質煙，提高農產品質量水平。特別是茨溝、麥嶺等東部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村干部、黨員要發(fā)揮帶頭作用，反租土地，親自種植經營或者與農戶合作經營，發(fā)展蔬菜、煙葉等高效農業(yè)，建立示范基地，搞好典型引路，引導群眾規(guī)模種植，形成以基地為龍頭，龍頭帶龍身，龍身帶龍尾的發(fā)展格局。對此，要積極探索土地流轉的新途徑、新方法，采取返租承包，土地入股，企業(yè)或種植大戶與農民共同經營等多種手段，加強土地向種田能手、種地企業(yè)流轉，鼓勵城區(qū)附近群眾到麥嶺等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)租種土地發(fā)展蔬菜，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經營，最大限度發(fā)揮土地產出效益。縣鄉(xiāng)財政要加大資金投入力度，特別是茨溝、麥嶺等東部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)基礎設施較差，縣農業(yè)、糧食、水利、交通、電力等部門，在農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、節(jié)水灌溉等項目安排上要向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，改善農業(yè)生產的基礎條件，逐步達到旱能澆、澇能排，田間道路相通的高標準良田，為農業(yè)結構調整打下堅實基礎。在此基礎上，要組織鄉(xiāng)村組干部及群眾代表到山東壽光等先進地區(qū)參觀考察，找思想上差距，找經濟上的差距。四、加快結構調整的建議和措施（一）引導觀念轉變，增強廣大干群調整的自覺性。利用現(xiàn)有好的農業(yè)生產條件，連片種植，規(guī)模化生產，做大做強我縣煙葉產業(yè)，打造特色文化之鄉(xiāng)。今后，應把發(fā)展以麥椒、麥—煙—菜為主的間作套種作為農業(yè)結構調整的重點。該區(qū)交通方便，人均耕地較少，大多群眾有種植果樹的習慣。高速公路以西至311國道以東分三個類型區(qū)：（1）設施瓜菜種植區(qū)：自姜紫路以北至北汝河以南，主要包括湛北和山頭店兩個鄉(xiāng)的部分行政村。該區(qū)地勢平坦，人均耕地較多，農村勞力外出務工多，具備土地流轉的條件。到2010年，全縣農業(yè)生產總值達到60億元，農民人均純收入達到5000元以上。煙葉生產要逐步向適宜種植區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)?；N植、規(guī)范化生產；蔬菜要進一步優(yōu)化布局，重點發(fā)展反季節(jié)種植和糧菜間作；糧食作物在保證面積的前提下，積極調整品種結構，推廣先進栽培技術，努力提高單產，增加總產，改善品質。同時，小富即安，甚至不富也安的思想較為嚴重，缺乏收集致富信息、摸索致富途徑、尋找致富項目的欲望，認為增加收入的出路就是外出務工。在調查走訪中，也看到可喜的一面，今年范湖鄉(xiāng)、茨溝鄉(xiāng)和雙廟鄉(xiāng)鄰近的幾個村聽說種植“三櫻椒”有錢可賺，也已開始間作套種。（七）群眾思想觀念保守，政府引導不到位。目前，我縣農副產品加工、特色產品加工等企業(yè)少，規(guī)模小，工藝落后，科技含量低，加工水平有限。而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是東部茨溝鄉(xiāng)、麥嶺鎮(zhèn)、丁營鄉(xiāng)、姜莊鄉(xiāng)、范湖鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大片的田間耕作道路窄，幾百畝、甚至上千畝地沒有幾眼井，有井的還不通電，澆地成本還高。（五）農業(yè)基礎設施不平衡，影響結構調整。大部分農戶只是為了滿足自身生活需要而進行農業(yè)生產，分散種植，收益較低。隨著市場經濟的逐步發(fā)展，我縣剩余勞動力圍繞市場，脫離土地轉向二、三產業(yè)，已形成一定規(guī)模。座談中部分農戶代表說：“種地費工費時且收益不高，在建筑隊干活一天至少掙50元，年收入至少也能掙七八千元。（二）農業(yè)種植效益低，農民種地積極性不高。主要表現(xiàn)在以下方面。近幾年來，政府通過鼓勵、引導、培訓，提供信息，組織協(xié)調等各項服務措施，促進農村富余勞力轉移，輸出人員逐年增加。通過各種惠農政策，扶持了一批農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。通過推廣高產優(yōu)質新品種、新技術，糧食產量連年提高。2007年，糧食種植面積130萬畝，煙葉種植面積10萬畝，蔬菜種植面積達37萬畝（復種面積）。全縣農民人均純收入由2002年的2312元上升到2007年的4608元。作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，農業(yè)和農村經濟也取得了長足發(fā)展，但與快速崛起的工業(yè)經濟和突飛猛進的城市建設相比，我縣農業(yè)經濟的發(fā)展步伐相對緩慢。試驗蔬菜新品種23個，蔬菜新品種推廣率達到98%。今年以來，先后成立了農民科技協(xié)會、水利協(xié)會、林路管護協(xié)會等5個農民協(xié)會，全鎮(zhèn)已有10余個經濟合作組織，入會人員達1600余人，每年帶領農民致富近千人