5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及對(duì)策(文件)
【正文】 水位過(guò)快上漲，堿鹽泛濫，土地退化，達(dá)不到產(chǎn)田的要求。 （四）以貫徹十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是努力改善農(nóng)村面貌?？萍荚鍪?，采用和推廣現(xiàn)有成熟的農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)農(nóng)民增收；發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)動(dòng)畜群結(jié)構(gòu)、母畜比例，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜群突出特色，重視農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入；抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入；龍頭企業(yè)帶動(dòng)增加農(nóng)民收入；發(fā)揮和鼓勵(lì)三產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；培訓(xùn)新興農(nóng)民，勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入；抓好項(xiàng)目建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在國(guó)家發(fā)給農(nóng)民 “ 土地權(quán)證書 ” 后其產(chǎn)權(quán)必然清晰，而又受到法律的保護(hù)，這樣就產(chǎn)生了不少的積極作用。第 三、有利于保障農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定，因?yàn)橛辛朔梢?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)力安置以及社會(huì)保障，一般都不會(huì)再出現(xiàn)三無(wú)（無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)保障）農(nóng)民。加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，通過(guò)推廣應(yīng)用現(xiàn)有成熟的農(nóng)業(yè)科技促農(nóng)民增收。第 五、有利于促進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育，農(nóng)民考慮土地資源有限，從而會(huì)自覺(jué)的理智的安排生育計(jì)劃。第 二、有利于按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，從法律上確保了農(nóng)民的土地真正依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民合理分工和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因?yàn)檗r(nóng)民拿到國(guó)家頒發(fā)的權(quán)證后，那種擔(dān)心自己經(jīng)營(yíng)的土地隨時(shí)有可能被調(diào)整的顧慮已消除，從而可以 把耕地轉(zhuǎn)給別人種，放心到城市從事 二、三產(chǎn)業(yè)。把握尺度，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中， “ 村容整潔 ” 方面各級(jí)政府要充分體諒和考慮村級(jí)經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民的承受能力，凡大多數(shù)村干部以及農(nóng)民有意見(jiàn)或反對(duì)的，特別是實(shí)施后給村級(jí)增加很多債務(wù)的，決不能推行，一定要從實(shí)際出發(fā)，搞好村莊綠化，環(huán)境衛(wèi)生從不花錢或少花錢的工作做起，以逐步改善村莊的人居環(huán)境。走以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。三是加快農(nóng)村道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)工作，帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，真正起到方便生活、節(jié)約燃料、清潔 環(huán)境的示范作用。加快基本 農(nóng)田整治，大規(guī)模實(shí)施土地整理，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 連片推進(jìn)。創(chuàng)新投資機(jī)制，通過(guò)地方配套資金、群眾籌資籌勞多途徑，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。 （三）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁 要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌的高度，堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，進(jìn)一步增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)作為帶動(dòng)農(nóng)民增收的以農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄 “ 六小工程 ” 建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件?？傮w上看，許多協(xié)會(huì)和合作社的管理、運(yùn)作、服務(wù)不規(guī)范，不能很好地發(fā)揮作用，有的甚至名存實(shí)亡。同時(shí)要加快社會(huì)信用制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)戶和企業(yè)行為，合理確定產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一條龍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。做到 “ 一扶 ” ：龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)
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