【正文】 合作社(協(xié)會)+ 專業(yè)大戶（農(nóng)戶）”的產(chǎn)銷路子；三要要積極培育有市場意識，敢闖敢干的新型農(nóng)村經(jīng)紀人，活躍農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，鼓勵更多的專業(yè)大戶、農(nóng)村能人進入流通領(lǐng)域，拉貨源、跑市場、找銷路，促進農(nóng)產(chǎn)品交易；四要不斷培育完善市場體系，努力開拓農(nóng)畜產(chǎn)品市場，加強農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設。產(chǎn)品銷售問題一直是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問題。因此，要把龍頭企業(yè)建設作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的關(guān)鍵措施來抓。通過加快土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)戶得到長期的土地收益，以提高土地資源的產(chǎn)出效益，然后將他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分流出去到城市從事二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)奠定基礎；二要加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導服務，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，完善土地流轉(zhuǎn)中介服務體制、價格形成機制和糾紛調(diào)處仲裁機制，逐步建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立服務站，村設信息員，及時搜集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序和合同，調(diào)處和仲裁糾紛，促進土地流轉(zhuǎn)工作；三要利用土地流轉(zhuǎn)，積極拓寬融資渠道，解決農(nóng)戶資金不足的問題，農(nóng)戶可以向銀行抵押“土地權(quán)證書”來貸款，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資問題，提供資金支持，為發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴大土地規(guī)模經(jīng)營，實行專業(yè)化的大生產(chǎn)，以土地流轉(zhuǎn)促進結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。加強農(nóng)村信息化建設，以農(nóng)村信息化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。這種經(jīng)濟聯(lián)合體，既是一種專業(yè)合作組織，又是開展企業(yè)化經(jīng)營，乃至發(fā)展成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的前奏。要認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等院校合作，推進產(chǎn)學研結(jié)合。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。要樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，促進龍頭企業(yè)發(fā)展就是促進農(nóng)民增收”的理念，積極扶持壯大龍頭企業(yè)?！俺墙夹汀鞭r(nóng)業(yè)突出的是生產(chǎn)功能，注重的是保障城市供給，追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益；調(diào)整發(fā)展目標，使農(nóng)業(yè)發(fā)展向“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、加速發(fā)展草食畜牧業(yè)、加速發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)、加速發(fā)展特色林（藥）果業(yè)”的“一穩(wěn)定三增長”轉(zhuǎn)變,努力擴大某一種或某一類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，建立專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”使其成為我區(qū)的一項主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，最終發(fā)展成為在省內(nèi)乃至全國具有一定市場占有率和較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。大幅度提高以加工型馬鈴薯、高原夏菜為主的特色高效經(jīng)濟作物種植比重。積極推進沿山冷涼灌區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶、“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展進程，做到區(qū)域化發(fā)展，規(guī)?；N植，標準化生產(chǎn)。在穩(wěn)定發(fā)展牛羊等傳統(tǒng)草食畜牧業(yè)的同時，適度擴大精飼料畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，加大秸桿青、黃貯技術(shù)推廣力度，促進農(nóng)作物秸桿“過腹”增值，要通過提升畜牧業(yè)產(chǎn)出效益，加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M程，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大幅度提高以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)比重。大幅度提高以日光溫室為主的瓜菜業(yè)比重。：：，%，林果業(yè)比重比全國平均水平%。大田串漫灌式的粗放落后的灌溉方式仍然占有很大比重，有利于調(diào)動農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性的水價制度還未完全建立，影響了農(nóng)民節(jié)水的積極性，同時也成為農(nóng)民自主調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的制約因素。農(nóng)副產(chǎn)品加工的深度和廣度不夠，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展尚處在初級階段，其在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用還未得到較好的發(fā)揮。二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在“三大三小”問題。為此，要增加農(nóng)民收入，就要針對上述問題，搶抓機遇，早謀劃、早動手，采取切實有效措施，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力促進農(nóng)民收入普遍增長、持續(xù)增長、加速增長。第一篇：涼州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對策涼州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對策趙 君當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了很大發(fā)展。一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設的得力措施。種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧食作物面積大（%），特色高效經(jīng)濟作物面積??；內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)比例大，畜牧業(yè)、林果業(yè)比例??；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比例大，第二、三產(chǎn)業(yè)比例小。水權(quán)水價制度未完全發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)單方水效益明顯偏低。土地流轉(zhuǎn)面窄量小，還處在小范圍、小規(guī)模的流轉(zhuǎn)上。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模小，大多是房前屋后育肥養(yǎng)殖，經(jīng)營分散，受資金、土地因素的制約，養(yǎng)殖規(guī)模擴大緩慢；林果業(yè)新品種、新技術(shù)的引進推廣滯后，建設品牌不多，畜牧業(yè)和林果業(yè)仍是我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。我區(qū)有豐富的水土光熱資源，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，在日光溫室上，應把日光溫室作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的突破口，遵循“工業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營、園區(qū)化發(fā)展”的理念，突出抓好規(guī)模擴大和效益提升兩個重點。暖棚養(yǎng)殖應以“走出庭院，人畜分離，集中連片”為基本方向，要加快暖棚進畜進度，要通過婦女小額擔保貸款扶持解決農(nóng)戶資金不足的問題，積極擴大畜禽進棚數(shù)量，全面提高進畜量、出欄率，達到擴畜增效的目標。大幅度提高以釀造葡萄、枸杞紅棗、雜果為主的特色經(jīng)濟林果業(yè)比重。大幅度提高以玉米、瓜菜制種為主的制種業(yè)比重。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力抓好特色高效經(jīng)濟作物示范基地建設，按照“高標準、高質(zhì)量、高科技、高起點”的原則，圍繞現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實加快加工型馬鈴薯、蕃茄、高原夏菜、葵花等特色高效經(jīng)濟作物基地建設，積極探索發(fā)展多種形式的高產(chǎn)高效種植模式，加快全膜覆蓋、壟作溝灌等節(jié)水技術(shù)推廣步伐。農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標更多地要考慮如何適應市場需求，生產(chǎn)安全食品，提高經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收，同時還必須考慮如何保護好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一是大力扶持和發(fā)展壯大以紅太陽、榮華集團、福建達利集團等為代表的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；二是在龍頭企業(yè)的認定上，不能只看企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品的市場前景，而更要看它有沒有帶動農(nóng)民，帶動了多少農(nóng)民，有沒有與農(nóng)民結(jié)成緊密的經(jīng)濟利益關(guān)系。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，推進高效農(nóng)業(yè)科技化，積極采用和推廣現(xiàn)有成熟的農(nóng)業(yè)科技推動農(nóng)民增收，以科技促增收，促調(diào)整。鼓勵與支持涉農(nóng)部門、企業(yè)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，培育多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體；五要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)村基層組織等平臺，實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新型機具、新肥料、新農(nóng)藥的普及應用，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力度。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，建立“產(chǎn)地準出”速測點，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對此，必須加強引導和扶持。在全區(qū)推廣形成以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務中心為平臺，以中心戶為基礎，集農(nóng)村實用技術(shù)培訓、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、林木產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村就業(yè)信息、農(nóng)村黨員教育、防災減災預警為一體的信息服務網(wǎng)絡，使信息服務進村入戶，全面建設“數(shù)字新農(nóng)村”。一是穩(wěn)步實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，全面強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設；二要抓好武威陽光產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、甘肅威龍萬畝葡萄基地、黃羊河集團、清水鄉(xiāng)千畝日光溫室示范園區(qū)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，并以園區(qū)為核心，連片建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范和輻射作用；三要重點培育一批科技含量高、效益好、帶動能力強的大中型龍頭企業(yè)。必須發(fā)展專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟聯(lián)合體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育完善市場體系；培育農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)、營銷隊伍和經(jīng)紀人隊伍，盡快建立完善營銷網(wǎng)絡。完善提升一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品；在城區(qū)和中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店。目前情況表明，農(nóng)民收入水平的高低與文化程度的高低密切相關(guān)，必須對適齡農(nóng)民加強文化教育和農(nóng)技培訓，使他們迅速增強勤勞致富的本領(lǐng)?？繉嵷熑?，強化措施，充分發(fā)揮政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導和推動作用。圍繞推進蔬菜、畜牧和特色林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，標準化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)建設，土地流轉(zhuǎn)等方面加大扶持和考核獎勵力度，并將獎勵措施作為一項長期的政策進行推進；四要實行“一個產(chǎn)業(yè)基地、一項發(fā)展規(guī)劃、一個實施方案、一套扶持辦法、一套工作班子、一抓到底”的“六個一”工作法，做到既抓生產(chǎn)又抓銷售，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務，促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。10多年來，圭崗鎮(zhèn)探索走出了一條發(fā)展柑桔種植的好路子，并取得了很大的成績，全鎮(zhèn)柑桔生產(chǎn)形成了規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化，實現(xiàn)了“人均一畝果，一戶一果園”的目標，成為名符其實的柑桔專業(yè)鎮(zhèn)，群眾得到了實惠。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府近年來高度重視，結(jié)合圭崗是優(yōu)先保護生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的功能定位和自然氣候特點，及早謀劃，因地制宜調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難和問題目前，圭崗農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是取得了初步的、階段性成果，一些重要的結(jié)構(gòu)性問題仍沒有得到解決，種植柑桔曾經(jīng)讓廣大農(nóng)民嘗到甜頭的產(chǎn)業(yè)，禁錮了人們的思想。10多年來，由于廣大農(nóng)民從柑桔產(chǎn)業(yè)中得到實惠，大部分人都蓋起了一幢幢“桔子樓”，形成“觀望”心理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。由于農(nóng)田面積較少，加上早幾年大部分農(nóng)田、旱地都種上了柑桔，因而造成農(nóng)田水利基礎設施老化失修，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。再加上南藥、板栗等剛處在發(fā)展起步階段，還沒有真正形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。要加大宣傳力度，依靠黨員干部的帶動作用，提高群眾的主動性，掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新高潮。(三)加大投入，夯實基礎設施。(五)強化技術(shù)，確保服務到位。加強對農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民從事中藥材生產(chǎn)經(jīng)營。一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀圭崗鎮(zhèn)總面積398平方公里，山地面積42萬畝，生態(tài)林15萬畝。在繼續(xù)鞏固和壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氹仔魚養(yǎng)殖的基礎上，提倡高坡度的領(lǐng)地種植杉樹、松樹等用材林。(一)認識不到位，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高。全鎮(zhèn)的種植示范點建設是以政府為指導，引進采用“公司＋農(nóng)戶”形式，除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一，加上由于公共財政困難，上級扶持資金有限，導致資金投入不足，使示范基地建設未能形成現(xiàn)代化、規(guī)?；?，基地效應不明顯。隨著柑桔產(chǎn)業(yè)的退化，其龍頭帶動地位逐步掉失。(一)提高認識，強