【正文】 科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)與支持涉農(nóng)部門、企業(yè)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，培育多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體；五要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)村基層組織等平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新型機(jī)具、新肥料、新農(nóng)藥的普及應(yīng)用，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。要提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須以新品種、新技術(shù)推廣為抓手，制定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植技術(shù)規(guī)范、操作技術(shù)規(guī)程，及時(shí)為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，全面落實(shí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，努力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檔次。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，建立“產(chǎn)地準(zhǔn)出”速測(cè)點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)和扶持各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織?？蓪⒂赊r(nóng)業(yè)大戶投資形成的專業(yè)協(xié)會(huì)逐步發(fā)展成為行業(yè)協(xié)會(huì)（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體），以增強(qiáng)其對(duì)協(xié)會(huì)成員的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我服務(wù)的能力。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，既是一種專業(yè)合作組織，又是開(kāi)展企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，乃至發(fā)展成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的前奏。對(duì)此，必須加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。同時(shí)，積極鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)技部門領(lǐng)辦各類專業(yè)服務(wù)組織。供銷、糧食、農(nóng)牧等部門以及科研院所和各級(jí)農(nóng)技推廣部門，要充分發(fā)揮自身的流通優(yōu)勢(shì)、加工優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極組建各類專業(yè)服務(wù)組織，在幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)這些部門的自身價(jià)值，促進(jìn)這些部門的自我發(fā)展，以形成服務(wù)者與被服務(wù)者共同發(fā)展的“雙贏”效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，以農(nóng)村信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在全區(qū)推廣形成以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務(wù)中心為平臺(tái)，以中心戶為基礎(chǔ)，集農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、林木產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村就業(yè)信息、農(nóng)村黨員教育、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警為一體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使信息服務(wù)進(jìn)村入戶，全面建設(shè)“數(shù)字新農(nóng)村”。通過(guò)建設(shè)集農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、林木產(chǎn)權(quán)交易為一體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力拓寬銷售市場(chǎng)，建立穩(wěn)定的銷售渠道，從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展蔬菜、林果業(yè)和從事高效經(jīng)濟(jì)作物種植的積極性，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。五、涼州區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策措施加大土地流轉(zhuǎn)力度，加快創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度。加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專業(yè)化的大生產(chǎn)，以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。一是穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)自愿原則，鼓勵(lì)動(dòng)員農(nóng)戶（目前主要是脫離土地務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶）在土地承包權(quán)不變的前提下，以轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、股份合作的形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成可供成片調(diào)整的大田塊，使土地向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶有序流動(dòng)，也可統(tǒng)一向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)，引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。農(nóng)戶可采用收取地租或土地折算入股等形式獲得收益。通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)戶得到長(zhǎng)期的土地收益，以提高土地資源的產(chǎn)出效益，然后將他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分流出去到城市從事二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)；二要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)服務(wù)，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體制、價(jià)格形成機(jī)制和糾紛調(diào)處仲裁機(jī)制，逐步建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)站，村設(shè)信息員，及時(shí)搜集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序和合同，調(diào)處和仲裁糾紛，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作；三要利用土地流轉(zhuǎn)，積極拓寬融資渠道，解決農(nóng)戶資金不足的問(wèn)題，農(nóng)戶可以向銀行抵押“土地權(quán)證書(shū)”來(lái)貸款，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資問(wèn)題，提供資金支持，為發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須緊緊牽住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)增量型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效載體，是創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求、增加農(nóng)民收入的有效途徑。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，推進(jìn)慢，主要是龍頭企業(yè)少，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，農(nóng)產(chǎn)品附加值低、效益差。因此，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵措施來(lái)抓。一要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；二要抓好武威陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、甘肅威龍萬(wàn)畝葡萄基地、黃羊河集團(tuán)、清水鄉(xiāng)千畝日光溫室示范園區(qū)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并以園區(qū)為核心，連片建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范和輻射作用；三要重點(diǎn)培育一批科技含量高、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大中型龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為動(dòng)力，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，不斷培育完善市場(chǎng)體系。產(chǎn)品銷售問(wèn)題一直是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。必須發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育完善市場(chǎng)體系；培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)、營(yíng)銷隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，盡快建立完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。一要大力扶持發(fā)展農(nóng)村多種形式的新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，研究制定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)施意見(jiàn)，明確其職能，規(guī)范其運(yùn)作，發(fā)揮其作用。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，積極鼓勵(lì)農(nóng)民以種養(yǎng)大戶、中介組織和各類農(nóng)民合作社為核心組成各類專業(yè)合作協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，發(fā)揮其在技術(shù)、銷售等方面的帶動(dòng)作用。二要重點(diǎn)扶持蔬菜、林果、草畜、食用菌協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作組織，在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目安排上，要優(yōu)先向運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、管理嚴(yán)格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜，更好地發(fā)揮其連接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，走“龍頭企業(yè)（基地）+ 專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))+ 專業(yè)大戶（農(nóng)戶）”的產(chǎn)銷路子；三要要積極培育有市場(chǎng)意識(shí)，敢闖敢干的新型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，鼓勵(lì)更多的專業(yè)大戶、農(nóng)村能人進(jìn)入流通領(lǐng)域，拉貨源、跑市場(chǎng)、找銷路，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易；四要不斷培育完善市場(chǎng)體系，努力開(kāi)拓農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)。完善提升一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場(chǎng)和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品；在城區(qū)和中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，大力培育新型農(nóng)民。要加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，確保每戶有一名熟練掌握種養(yǎng)技術(shù)的農(nóng)民科技帶頭人。一要加大技術(shù)服務(wù)力度，各級(jí)政府和職能部門要聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干開(kāi)展包鄉(xiāng)培訓(xùn)，建立專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，組織專門的技術(shù)小分隊(duì)，到農(nóng)戶家中、到溫棚、到田間地頭進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，著力抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)；二要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用人才，重點(diǎn)對(duì)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)辦人等進(jìn)行培訓(xùn)，致力于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化水平和勞動(dòng)技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力。目前情況表明，農(nóng)民收入水平的高低與文化程度的高低密切相關(guān)，必須對(duì)適齡農(nóng)民加強(qiáng)文化教育和農(nóng)技培訓(xùn)，使他們迅速增強(qiáng)勤勞致富的本領(lǐng)。深化水權(quán)改革，以水權(quán)配臵促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以水權(quán)配臵為抓手，以水權(quán)改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不按種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策種植的農(nóng)戶，水務(wù)部門采取不予配水或減少水權(quán)水量的措施，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行、不調(diào)不行；二是通過(guò)深化水權(quán)改革，建立農(nóng)業(yè)用水“節(jié)獎(jiǎng)超罰”制度，實(shí)行階梯水價(jià)，以水價(jià)為杠桿引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向節(jié)水高效的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使其提高土地單位面積的產(chǎn)出效益、單方水的產(chǎn)出效益，使水權(quán)向節(jié)水高效優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；三是在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，盡快建立起與水資源承載能力相適應(yīng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以水定產(chǎn)業(yè)布局，以水定種植結(jié)構(gòu)，以水定發(fā)展規(guī)模，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積壓減高耗水、低效益的作物，達(dá)到削減農(nóng)業(yè)用水，補(bǔ)給生態(tài)需水，進(jìn)而恢復(fù)植被、改善生態(tài)的目的?？繉?shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作量大、任務(wù)重，必須細(xì)化任務(wù)，明晰責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。一要扎實(shí)做好面向群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把區(qū)委、區(qū)政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義、目標(biāo)、思路、措施和要求宣傳到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。二要通過(guò)政策扶持、科技服務(wù)、市場(chǎng)拓展、效益示范、典型引路等方式，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性；三要建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門主抓工作責(zé)任制，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，工作重點(diǎn)以及配套措施。圍繞推進(jìn)蔬菜、畜牧和特色林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)等方面加大扶持和考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，并將獎(jiǎng)勵(lì)措施作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策進(jìn)行推進(jìn)；四要實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、一項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)實(shí)施方案、一套扶持辦法、一套工作班子、一抓到底”的“六個(gè)一”工作法，做到既抓生產(chǎn)又抓銷售，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊覀円鸭铀偕a(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要工作來(lái)抓。按照全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的總要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，認(rèn)真安排部署，加強(qiáng)分工協(xié)作，各司其責(zé)，形成合力，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，精心研究，通力協(xié)作，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶持措施，解除農(nóng)戶在市場(chǎng)銷售、種植（養(yǎng)殖）技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)、資金籌集等方面的后顧之憂，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶投入到高效節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的歷史性突破。作者系涼州區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室干部第二篇：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對(duì)策加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對(duì)策農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是國(guó)家改革開(kāi)放多年來(lái)實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，其合理化對(duì)農(nóng)村的發(fā)展有著舉足輕重的作用，直接影響到農(nóng)民的增收及生活水平的提高。10多年來(lái)，圭崗鎮(zhèn)探索走出了一條發(fā)展柑桔種植的好路子，并取得了很大的成績(jī)，全鎮(zhèn)柑桔生產(chǎn)形成了規(guī)模化、專業(yè)化、特色化，實(shí)現(xiàn)了“人均一畝果，一戶一果園”的目標(biāo)，成為名符其實(shí)的柑桔專業(yè)鎮(zhèn)，群眾得到了實(shí)惠。但是，由于大部分柑桔樹(shù)齡達(dá)10多年以上，已經(jīng)進(jìn)入退化期，特別是受到病害影響，繼續(xù)種植柑桔面臨著極大困難，進(jìn)一步合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得尤為迫切。一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀圭崗鎮(zhèn)總面積398平方公里，山地面積42萬(wàn)畝，生態(tài)林15萬(wàn)畝。25坡度以下山坡地16萬(wàn)畝，山地面積占全鎮(zhèn)面積80%；，是“八山一水一分