【正文】 預(yù)防腐敗，是當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的一個(gè)重要課題。執(zhí)行力建設(shè)是我們黨歷來(lái)都十分重視的，建立健全了制度，就要在執(zhí)行和有效的監(jiān)督上抓落實(shí)。推進(jìn)民主監(jiān)督是反腐敗工作的重要要求，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)大潮的沖擊中不斷得到完善和發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了企業(yè)在市場(chǎng)中始終保持主導(dǎo)地位，經(jīng)營(yíng)過(guò)程就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，如何解決這些矛盾，這就要求國(guó)有企業(yè)決策者要重視發(fā)揮職工群眾在決策制定和實(shí)施過(guò)程中的重要作用，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，可以有效地減少暗箱操作和不正之風(fēng)等問(wèn)題，達(dá)到有效地預(yù)防腐敗。因此，為使國(guó)有企業(yè)反腐敗工作得到有效的治理，就必須發(fā)揮群眾（或職工代表）在監(jiān)督執(zhí)行和監(jiān)督政策執(zhí)行過(guò)程中的有效作用，才能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體效能，確保權(quán)力的正確行使，有效地從源頭上預(yù)防腐敗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入細(xì)致的研究，不斷用制度化的方法和運(yùn)行有效的監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)規(guī)范管理、健康發(fā)展服務(wù)。從源頭上防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。這樣就在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了黨組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效整合。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。從供電企業(yè)內(nèi)部管理制度可以看出，公開(kāi)的辦事程序，便民的服務(wù)措施，高效的辦事原則，和各項(xiàng)服務(wù)承諾制，都是腐敗問(wèn)題的殺手澗。第二，要不斷探索“陽(yáng)光行政”的新路子。要在完善企務(wù)公開(kāi)的群眾監(jiān)督體系的同時(shí)，要通過(guò)企務(wù)公開(kāi)的方式讓職工知情、參與、拓寬監(jiān)督渠道，真正做到全員監(jiān)督。綜治辦是負(fù)責(zé)綜治委日常業(yè)務(wù)工作的辦事機(jī)構(gòu)，是協(xié)助黨委政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理這一龐大社會(huì)系統(tǒng)工程的整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性和功能性的基本作用中，在聯(lián)系各委員參與綜合治理的重大決策過(guò)程中，在調(diào)動(dòng)各成員單位乃至全社會(huì)共同承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)治安的政治責(zé)任中，綜治辦始終處于中心樞紐的位置，具有承上啟下、聯(lián)系左右、傳遞信息、輔佐領(lǐng)導(dǎo)的特殊作用，根據(jù)中央、省、市文件規(guī)定和近些年的工作實(shí)踐，綜治辦的職責(zé)任務(wù)，主要是八個(gè)方面：一是按照上級(jí)和縣綜治委的工作部署，提出具體貫徹意見(jiàn)；二是掌握本縣社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)；三是開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣當(dāng)?shù)毓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)；四是保持與綜治委各成員單位的密切聯(lián)系，并 經(jīng)常聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；五是檢查監(jiān)督社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，并賦有通報(bào)批評(píng)權(quán)和對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人的獎(jiǎng)懲建議權(quán)；六是宣傳、教育廣大人民群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理工作；七是組織、指導(dǎo)開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；八是辦理上級(jí)綜治辦和縣綜治委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。明確職責(zé)任務(wù)目的在于搞好工作。他們工作熱情高、干勁大、點(diǎn)子多，抓工作很積極主動(dòng)，這是十分可喜的。對(duì)此，我們就應(yīng)經(jīng)常加以研究，提出不同的綜合治理建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。這樣，綜治辦工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、求實(shí)性，就能得到很好的檢驗(yàn)，為黨委、政府當(dāng)參謀助手的作用實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大循環(huán)。第二，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。存在的主要思想障礙有：一是認(rèn)為自己在一個(gè)地方、一個(gè)部門單位工作時(shí)間長(zhǎng)、情況熟，不調(diào)查研究也可以干工作，這是自滿觀；二是認(rèn)為每天都有事干，工作忙，抽不出時(shí)間搞調(diào)查研究，這是無(wú)時(shí)觀；三是認(rèn)為現(xiàn)在的問(wèn)題比較多，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多，再調(diào)查也解決不了，是白費(fèi)勁，這是無(wú)用觀；四是認(rèn)為調(diào)查工作難，費(fèi)時(shí)力，能觸及問(wèn)題又容易得罪一些人，這是畏難觀；五是認(rèn)為自己常下基層，但文字材料功底差，寫不出好的調(diào)查材料，這是自悲觀。再以典型引路，實(shí)行分類指導(dǎo)，才可以大大推進(jìn)綜合治理工作。第三，注重自身建設(shè)，努力提高綜治辦全體同志的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為綜治辦干部，要政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、為人正，這是干好工作的基礎(chǔ)。現(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦人員 高配未落實(shí)到位，很多工作無(wú)人干。作風(fēng)建設(shè)，要提倡辦事嚴(yán)肅認(rèn)真，說(shuō)干就干，雷厲風(fēng)行，特別要養(yǎng)成快速緊張有節(jié)奏，能完成突擊任務(wù)。否則，以其昏昏，使人昭昭，就不能適應(yīng)本職工作的需要。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，這只是我個(gè)人對(duì)發(fā)揮綜治辦在社會(huì)治安綜合治理工作中的作用的一點(diǎn)粗淺看法，如有不對(duì)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。第四，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)或建議，認(rèn)真改進(jìn)工作。實(shí)踐證明，好作風(fēng)出人才、出效率、出威信、出成果。思想建設(shè)，要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)，提高馬列主義、毛澤東思想的理論水平，提高用鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作的自覺(jué)性。至于人員的進(jìn)出，是領(lǐng)導(dǎo)和組織部門考慮的事。綜治辦要完成艱巨而繁重的工作，光靠一兩個(gè)人的努力是不行的。當(dāng)然，調(diào)查研究，還須有經(jīng)費(fèi)的保障。那種停止的觀點(diǎn)，悲觀的觀點(diǎn)，無(wú)所作為和驕傲自滿的論點(diǎn)，都是錯(cuò)誤的?，F(xiàn)在許多同志在調(diào)查研究中增長(zhǎng)了才干，嘗到了甜頭。事實(shí)上，起草文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話、上報(bào)工作情況和典型經(jīng)驗(yàn)是一種服務(wù)，參加重點(diǎn)地區(qū)整治、做社會(huì)治安綜合治理的宣傳教育工作，也是一種服務(wù)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的決策一經(jīng)作出后，綜治辦則要千方百計(jì)盡快抓落實(shí)。為此，綜治辦在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理一系列重要指示的基礎(chǔ)上，首先要根據(jù)黨委政府的部署和本地實(shí)際情況，善于抓住綜合治理工作中帶方向性、傾向性的大事情，提出具體的貫徹意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。離開(kāi)人的政治覺(jué)悟，離開(kāi)立志獻(xiàn)身于綜合治理的精神，做一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)和尚連鐘也不撞，是絕對(duì)知識(shí)無(wú)長(zhǎng)進(jìn)、工作無(wú)成績(jī)，當(dāng)不成黨委政府的參謀助手的。下面，我就綜治辦怎樣發(fā)揮好自己的職能作用談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。綜上所論，發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用，必須以黨的十七大和中紀(jì)委二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重在反腐敗的過(guò)程中突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，通過(guò)大膽創(chuàng)新，探索出一條群眾性反腐敗斗爭(zhēng)的新路子。第三，切實(shí)履行職工代表大會(huì)報(bào)告制度。一是大額度資金使用公開(kāi)，在物質(zhì)材料的采購(gòu)和基建工程上，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)管