【正文】 綜治辦要完成艱巨而繁重的工作，光靠一兩個(gè)人的努力是不行的。那種停止的觀點(diǎn)，悲觀的觀點(diǎn)，無所作為和驕傲自滿的論點(diǎn)，都是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，起草文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話、上報(bào)工作情況和典型經(jīng)驗(yàn)是一種服務(wù)，參加重點(diǎn)地區(qū)整治、做社會(huì)治安綜合治理的宣傳教育工作，也是一種服務(wù)。為此，綜治辦在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理一系列重要指示的基礎(chǔ)上，首先要根據(jù)黨委政府的部署和本地實(shí)際情況，善于抓住綜合治理工作中帶方向性、傾向性的大事情，提出具體的貫徹意見，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。下面，我就綜治辦怎樣發(fā)揮好自己的職能作用談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。第三，切實(shí)履行職工代表大會(huì)報(bào)告制度。在供電企業(yè)實(shí)施的企務(wù)公開、職工代表大會(huì)制度、民主管理監(jiān)督制度、營(yíng)業(yè)窗口中的公開辦事程序和透明、廉潔高效的業(yè)擴(kuò)環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)在反腐敗工作中有序開展。要把紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相對(duì)獨(dú)立的部門整合在一起，建立專門的監(jiān)督部門，實(shí)行統(tǒng)一指揮，資源共享，最大限度地發(fā)揮專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)要求審計(jì)人員具備較高的政治素質(zhì)。必須在企業(yè)內(nèi)部按照規(guī)定健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督的制度，通過整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督信息平臺(tái)，來促進(jìn)企業(yè)和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，還要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，這樣更有利于整合企業(yè)的監(jiān)督力量，確保制度的有效運(yùn)作。共產(chǎn)黨之所以要和各民主黨派肝膽相照榮辱與共，不正是希望能通過參政黨的監(jiān)督來達(dá)到更好的長(zhǎng)期共存嗎？總之，無論是民主黨派與人民政協(xié)的關(guān)系，還是民主黨派在人民政協(xié)中的地位與作用，以及以上一些粗淺的分析與認(rèn)識(shí)，都充分證明了民主黨派是一個(gè)大有作為的政黨機(jī)構(gòu)。這一政治地位決定于各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，不是以執(zhí)政黨地位或與執(zhí)政黨分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為目標(biāo)，而是以增強(qiáng)參政黨意識(shí)和參政議政、民主監(jiān)督的能力，更好地履行參政黨的職能為目標(biāo)。為此，我們應(yīng)在源頭上堵住這些缺口，嚴(yán)把會(huì)員的入會(huì)關(guān)，寧少勿濫。1993年八屆人大一次會(huì)議將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在”載入憲法，這使得共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度確定下來，并且明確了中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派是參政黨，“參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行”。街道人口普查辦在普查員培訓(xùn)會(huì)上，專門請(qǐng)**和**社區(qū)向大家介紹了他們的巧辦法、好辦法。各社區(qū)黨委組織黨建共同體成員單位**、**和**二個(gè)公安派出所等25家單位的黨員，全體社區(qū)干部及社區(qū)黨員志愿者90余人的宣講團(tuán)，分成30個(gè)小組，深入到社區(qū)的121個(gè)庭院、246棟居民樓及大直街、**街、**街、**街等8條街路上，以講座、宣傳單、條幅、板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。街道城管工作往往存在人員配置不盡合理、缺乏必要的培訓(xùn)和資金支持等問題。在城市管理中，街道經(jīng)常面臨一個(gè)尷尬的被動(dòng)局面，一些單位拒不服從管理，而街道辦又拿不出具有有效約束力的管理依據(jù)，權(quán)威性難以樹立。街道最重要的一項(xiàng)職能就是不折不扣執(zhí)行上級(jí)決策精神，一以貫之抓好落實(shí)。二、把握好角色定位是發(fā)揮前沿前線作用的前提。城市發(fā)展三分建、七分管。確立街道在城市管理中的基礎(chǔ)地位，這是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段和水平后的必然要求，也是對(duì)街道在城市管理中的作用再認(rèn)識(shí)再升華的一個(gè)過程，意義重大。要搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)也在基層。而這種精細(xì)化管理模式的落實(shí)必然要通過街道社區(qū)的日?；A(chǔ)性工作和全覆蓋的常態(tài)管理機(jī)制得以貫徹執(zhí)行。把握好以人為本的服務(wù)員角色定位，充分發(fā)揮街道在城市管理中的主動(dòng)服務(wù)作用。把握好在社會(huì)總動(dòng)員中的講解員角色定位，充分發(fā)揮在城市管理中的宣傳作用。要改變這種狀況，應(yīng)該從三個(gè)方面尋求突破：一是從執(zhí)行體制上突破。一是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，以融合的組織架構(gòu)推進(jìn)工作。人口普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，難度大，但是黨員們表現(xiàn)出了高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，涌現(xiàn)出了許多感人的事跡，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的基本職能，也是民主黨派的基本職能。只有民主黨派成員的整體素質(zhì)提升了，民主黨派的戰(zhàn)斗力才會(huì)增強(qiáng)，在人民政協(xié)中才能更好的發(fā)揮好作用。作為參政黨，民主黨派參政職能的發(fā)揮，參政水平與能力的高低取決于民主黨派成員對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的認(rèn)同，取決于我們的政治素質(zhì)、參政意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。三、充分發(fā)揮民主黨派在政協(xié)中的民主監(jiān)督職能。反腐敗的實(shí)踐工作表明，自律是基礎(chǔ)，他律是關(guān)鍵。三是要不斷完善股東監(jiān)督。在完善法人治理機(jī)構(gòu)和堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度的同時(shí)，健全對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”制度情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的機(jī)制。三是健全和完善各職能部門在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的對(duì)口監(jiān)督體系。這就要求必須是在“陽光下”操作。第四，要堅(jiān)持落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人述職述廉、民主評(píng)議制度，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更好地在“陽光”下操作，職工群眾能夠更實(shí)際、更客觀地評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)，職工的民主監(jiān)督能夠發(fā)揮更大的作用。但能否搞好工作，還在于對(duì)工作的態(tài)度，即是否有滿腔的工作熱情，有完全徹底為民服務(wù)的思想，有敢于克服困難的決心和毅力。在改革開展放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中，社會(huì)治安管理特別是外來人口管理、文化市場(chǎng)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、治安責(zé)任制的落實(shí)等出現(xiàn)諸多新情況后，我們又應(yīng)及時(shí)分析研究，提出新的辦法。調(diào)查研究作為科學(xué)的認(rèn)識(shí)方法和工作方法，是綜治辦的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是綜治干部的基本功。那種呆在辦公室里冥思苦想、閉門造車是不行的，必須深入實(shí)際，調(diào)查研究，才會(huì)有真知灼見。組織建設(shè)，要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的規(guī)定。對(duì)那些工作敷衍、辦事拖拉的，要給予批評(píng)教育；要進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律性，搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)。