國(guó)有建筑類科技型企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程控制方法與實(shí)現(xiàn)途徑淺議(doc)(文件)
【正文】 節(jié)。對(duì)于審計(jì)所需要的審計(jì)資料可以詳細(xì)列清單，請(qǐng)被審計(jì)單位提供。2．2．3．1．2 上下結(jié)合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制由于事后審計(jì)控制點(diǎn)中進(jìn)行的審計(jì)工作是對(duì)國(guó)有建筑類科技型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)，僅靠審計(jì)部門的力量是完全不夠的。橫向比較可以采用量化指標(biāo)，以便客觀、公正：新簽合同額可以評(píng)價(jià)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力 營(yíng)業(yè)額可以評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力利潤(rùn)總額可以評(píng)價(jià)贏利能力還可以采用各種財(cái)務(wù)比率來評(píng)價(jià)，以獲得客觀、公正的評(píng)價(jià)效果。但是，在審計(jì)過程中，審計(jì)人員不僅僅是要善于發(fā)現(xiàn)問題，暴露問題，還要善于學(xué)習(xí)，善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的亮點(diǎn)，并且在審計(jì)報(bào)告中披露出來，對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、履行的社會(huì)義務(wù)，取得的環(huán)境保護(hù)成果，也需要在審計(jì)結(jié)論中披露，這才是客觀、公正的審計(jì)態(tài)度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制有著重要的作用。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制所具有的先天優(yōu)勢(shì)（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位相比較其他監(jiān)督方式具有較大優(yōu)勢(shì)。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容與權(quán)力運(yùn)行制約及監(jiān)督機(jī)制緊密相連。根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍越來越大、審計(jì)力量明顯不足。（二）對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。通常以查出違紀(jì)違規(guī)金額、損失浪費(fèi)金額、管理不規(guī)范金額為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步分清由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成損失，以此來作為界定審計(jì)成果的標(biāo)準(zhǔn)。目前專職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員較少，審計(jì)項(xiàng)目多，很難保證審計(jì)人員質(zhì)量，審計(jì)評(píng)價(jià)往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量，這樣無(wú)法為委托部門提供準(zhǔn)確的信息。分別采用的審計(jì)頻率和審計(jì)方式，大力推進(jìn)分類審計(jì)制度的實(shí)施。既保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織實(shí)施的覆蓋面，又突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，合理界定類別，實(shí)行分類管理。宜采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，結(jié)合實(shí)際情況，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)效益與決策水平、財(cái)政政策執(zhí)行與財(cái)務(wù)收支、內(nèi)控制度執(zhí)行與管理水平、廉潔自律等指標(biāo)，以定量為基礎(chǔ)，定性為結(jié)果，無(wú)法定量、定性的問題，應(yīng)以寫實(shí)手法，客觀描述審計(jì)事項(xiàng)的結(jié)果，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績(jī)和問題，確定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（五）提高審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平。三是大力提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)審計(jì)水平，積極開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正是通過以權(quán)力制約權(quán)力的過程發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能，切實(shí)起到關(guān)心干部、愛護(hù)干部和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。凡是具備計(jì)算機(jī)審計(jì)條件的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，都要運(yùn)用計(jì)算機(jī)這一現(xiàn)代審計(jì)手段，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效率。一是要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科技、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會(huì)學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到專業(yè)知識(shí)學(xué)精、社會(huì)學(xué)科知識(shí)管用，提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新要求、應(yīng)對(duì)綜合復(fù)雜工作新局面的能力。對(duì)審計(jì)過程中未涉及的事項(xiàng)、審計(jì)證據(jù)不適當(dāng)或者不充分、評(píng)價(jià)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確，超出審計(jì)職責(zé)和范圍的事項(xiàng)，不予評(píng)價(jià)。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則、評(píng)價(jià)的主要依據(jù)做了明確的規(guī)定，但由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象各異，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可按不同種類的審計(jì)對(duì)象建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，建立與審計(jì)內(nèi)容相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于以后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，力求審計(jì)評(píng)價(jià)意見能夠客觀、公正。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、提高效率的原則，針對(duì)不同類別的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象，采取不同的審計(jì)方法。制訂科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，確保對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。（四）審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力不夠，影響審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。但是這些依據(jù)和法規(guī)存在著滯后和尚不完善的缺陷，對(duì)于如何解決審計(jì)中遇到的新情況、新問題還存在著目的不明確、目標(biāo)不清晰的現(xiàn)象，給審計(jì)評(píng)價(jià)帶來隨意性和盲目性。因?yàn)槟壳拔覈?guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)量巨大，而審計(jì)力量相比較而言又比較薄弱，尤其是政府審計(jì)力量存在先天不足的現(xiàn)象。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制完善過程存在的問題經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過強(qiáng)化預(yù)防和嚴(yán)肅糾正等審計(jì)措施，督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法依紀(jì)用權(quán)，從根本上和源頭上預(yù)防和制止濫用權(quán)力，對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的制約以及監(jiān)督具有一定的作用?？梢哉f經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的內(nèi)容在很大程度上是重合的，只是后置監(jiān)督和全程監(jiān)督的差異，而且隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段和方法的不斷完善，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)開始向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督發(fā)展?！泵鞔_了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位，為審計(jì)機(jī)關(guān)更好地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。3． 結(jié)語(yǔ)綜上所述
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