【正文】 施加強領(lǐng)導(dǎo)市政府成立市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，政府辦、衛(wèi)生、藥監(jiān)、財政、勞動與社會保障、民政、發(fā)展改革、建設(shè)、物價、人事、教育和計劃生育等有關(guān)部門組成，根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和考核評估。鎮(zhèn)（園）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。規(guī)劃編制完成后，各鎮(zhèn)（園）應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，對現(xiàn)有村衛(wèi)生室進行撤并，將原有其他衛(wèi)生室的人、財、物等資源進行整合，在每個行政村設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。規(guī)劃建設(shè)部門要堅持把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與新建或改建城鄉(xiāng)居民小區(qū)同時規(guī)劃、同時審批、同時施工、同時啟用，原則上在3000人（或1000戶）左右的住宅小區(qū)必須預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房。2005年市財政按全市戶籍人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項資金，各鎮(zhèn)財政要按全鎮(zhèn)戶籍人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項資金。對市、鎮(zhèn)、村三級撥付的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費，要嚴(yán)格考核，以以獎代補的形式發(fā)放。各級政府和有關(guān)部門要解放思想，更新觀念，抓住機遇，大膽探索，勇于實踐，努力構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新體系，不斷推進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制和機制創(chuàng)新，全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為人民群眾健康服務(wù)。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理，可以加快政府對公眾實現(xiàn)“一站式”服務(wù)的步伐，可以實現(xiàn)資源互通共享，提高政府網(wǎng)站的應(yīng)用水平，可以節(jié)省大量投資，降低政府網(wǎng)站的運維成本。近年來，我市政府系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)取得了很大的突破，但是離現(xiàn)實和公眾的要求還有很大的差距。市政府和旗縣市區(qū)政府的門戶網(wǎng)站只是名義上的主網(wǎng)站，信息資源多元，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實現(xiàn)和管理形式不統(tǒng)一，門戶網(wǎng)站前臺服務(wù)與部門網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)庫之間缺乏有機的制度性聯(lián)系，網(wǎng)站之間不能進行有效的信息共享，形成了一個個孤立的“信息煙囪”。二、堅持聯(lián)合共建、資源共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則。根據(jù)國家和自治區(qū)對政府網(wǎng)站績效評估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)功能齊全、數(shù)據(jù)共用和標(biāo)準(zhǔn)化管理的一站式政務(wù)信息服務(wù)平臺，其主要內(nèi)容，一是保證及時發(fā)布與經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等政府行政事務(wù)相關(guān)信息，確保信息全面、準(zhǔn)確、權(quán)威，構(gòu)建政務(wù)公開主渠道；二是強化服務(wù)、便民、利民，以服務(wù)公眾和企業(yè)為重點，充分整合信息資源和服務(wù)項目，努力為公眾提供快捷、方便的政府信息服務(wù)和辦事服務(wù)；三是促進政府與公眾的互動交流，使政府網(wǎng)站成為民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策的重要渠道。市信息化辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)站群主站平臺、市政府門戶網(wǎng)站及子網(wǎng)站所需的網(wǎng)絡(luò)條件、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件的建設(shè)，統(tǒng)一為各旗縣市區(qū)、市政府各部門的網(wǎng)站建設(shè)提供網(wǎng)站群平臺支持。市政府部門下屬單位，各旗縣市區(qū)下屬單位網(wǎng)站無論按屬地關(guān)系還是按系統(tǒng)關(guān)系都要進入站群，力戒建成信息孤島。模塊及制作經(jīng)費由各旗縣市區(qū)、各部門自行負(fù)擔(dān)（見《烏蘭察布政府網(wǎng)站群建設(shè)費用說明》）。市信息化辦公室對各子站管理維護人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)和技術(shù)、安全管理，保障網(wǎng)站群有效、暢通、安全運行。政府部門、單位網(wǎng)站應(yīng)做好本系統(tǒng)信息資源的深度開發(fā)利用，并通過網(wǎng)站整合形成全市權(quán)威完善的信息服務(wù)資源。各旗縣市區(qū)政府，市政府各部門應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任機構(gòu)并保證必要的專職人員和維護經(jīng)費。網(wǎng)站要突出服務(wù)社會的宗旨，按照全市統(tǒng)一要求，規(guī)劃建設(shè)本部門、本單位網(wǎng)站的內(nèi)容、功能。真正把政府門戶網(wǎng)站建成便民服務(wù)的“窗口”、“橋梁”和“綠色通道”。二、采購人除本市國家機關(guān)，實施預(yù)算管理的事業(yè)單位，社會團體外，還包括預(yù)算單位以外接受財政性資金投入或補助的有關(guān)單位。專項政府采購計劃是預(yù)算單位以外的有關(guān)單位編制的某一項配套使用財政性資金所采購的貨物，工程和服務(wù)的具體項目及內(nèi)容。采用“詢價采購”的，由采購機構(gòu)或采購人向三家以上的供應(yīng)商提出詢價，對報價進行比較后，選擇同等性能，價格較優(yōu)者進行采購。七、評標(biāo)委員會（含評標(biāo)小組）是從事評標(biāo)工作的臨時性評審組織。評標(biāo)委員會享有獨立的評標(biāo)權(quán)，任何機構(gòu)或個人不得干預(yù)評標(biāo)委員會工作。十一、采購金額達(dá)到下列數(shù)額的按巨額采購項目進行監(jiān)督管理：（一）貨物單項（個，件）金額或一次批量總額1000萬元；（二）工程單項金額5000萬元；（三）服務(wù)單項金額500萬元。上述行為構(gòu)成犯罪的，則由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。十五、本市政府采購需要對社會公開的重要信息，在上?！督夥湃請蟆飞习l(fā)布。招標(biāo)中介機構(gòu)認(rèn)為采購機構(gòu)或采購人的行為有損于其自身利益的，可以自發(fā)現(xiàn)受到侵害之日起30日內(nèi)，以書面形式向市采管辦投訴。九、政府采購合同依法成立后，如需變動合同一般條款，特別是合同價款變動超過10%的，應(yīng)作為變更合同實質(zhì)性條款，由有關(guān)部門根據(jù)權(quán)限范圍審核，進行統(tǒng)一管理。評標(biāo)委員會成員總數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟，法律等方面的專家不少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的二分之一。采用“單一來源采購”的，由采購機構(gòu)或采購人向唯一的供應(yīng)商進行采購。采用“有限競爭性招標(biāo)采購”的，由招標(biāo)人根據(jù)采購人的要求向一定數(shù)量的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序從投標(biāo)人中選定中標(biāo)人。四、各預(yù)算單位和有關(guān)單位根據(jù)政府采購目錄要求編制政府采購計劃和專項政府采購計劃，以加強對集中采購的貨物，工程和服務(wù)的管理。采購人購買的工程是指土建、安裝、裝飾、市政道路建設(shè)、河道疏浚、水利建設(shè)、場地綠化等工程及其附帶服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，信息化主管部門要積極主動地開展工作，力爭在較短的時間內(nèi)建成以政府網(wǎng)為核心，以電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托的網(wǎng)站集合。七、工作要求。烏蘭察布市信息化工作辦公室是全市政府網(wǎng)站群建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站“中國烏蘭察布”的規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各子網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。市政府門戶網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)公眾對公共服務(wù)的需要，不斷加強和深化整合信息資源工作，重點整合跨部門信息資源，實現(xiàn)信息資源共享。各旗縣市區(qū)、市政府各部門要加強對政府網(wǎng)站的管理，做好政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)容保障、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)用推廣等業(yè)務(wù)管理工作，制訂完備的運行維護、安全管理制度，在運行維護范圍、維護工作要求、維護職責(zé)分工等方面加大保障力度，逐步建立起規(guī)范、高效、可靠的網(wǎng)站運行管理機制。市政府網(wǎng)站群各網(wǎng)站默認(rèn)版本為簡體中文，有條件的網(wǎng)站還可編制繁體中文版和蒙文版，逐步擴大政府網(wǎng)站的服務(wù)范圍。具體做法如下：市政府門戶網(wǎng)站提供硬件環(huán)境、軟件系統(tǒng)和網(wǎng)站群平臺，為各部門和主要事業(yè)單位建站，部門和主要事業(yè)單位遠(yuǎn)程維護上傳信息，管理各自的網(wǎng)站網(wǎng)頁，并可按照各自的需求制作個性化網(wǎng)頁。烏蘭察布市市政府網(wǎng)站群建設(shè)的總體目標(biāo)是，在全市建成以市政府門戶網(wǎng)站“中國建立以市政府門戶網(wǎng)站為樞紐，以各旗縣市區(qū)政府、市政府各部門網(wǎng)站為基礎(chǔ)，各旗縣市區(qū)政府、市政府各部門下屬單位網(wǎng)站為節(jié)點的政府集群網(wǎng)站體系,促進信息資源共享與利用。特別是現(xiàn)有的網(wǎng)站中有相當(dāng)一部分是形式網(wǎng)站，應(yīng)有的服務(wù)應(yīng)用功能不全，已有的內(nèi)容多年不變；還有一些依托外地公司建立的網(wǎng)站帶有很大的網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患。二是“自我建站”的封閉性問題突出。全國電子政務(wù)工作座談會在確定我國“十一五”電子政務(wù)的目標(biāo)中指出：政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道……電子政務(wù)要在提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管