【正文】 十三條 下屬企業(yè)根據(jù)本管理辦法，結合自身實際，制定具體實施辦法，報總公司審批后執(zhí)行。第二條 廉政談話必須堅持實事求是、客觀公正、坦誠相待的原則，采取個別談話或集體談話相結合的方法進行。⑴上崗廉政談話。是指對新上任的部室或下屬企業(yè)負責人實行的廉政談話。是指針對各部室和下屬企業(yè)在一個時期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及在工作中、隊伍建設中存在的問題，與領導班子及負責人進行的個別談話。是指對公司黨委系統(tǒng)中層干部、職工存在的有群眾反映、舉報經(jīng)核實，或者已出現(xiàn)輕微違紀行為，但尚不構成紀律處分的，特別是對黨政干部不履行或不正確履行黨風廉政建設責任制，造成不良后果進行的廉政談話。談話時要堅持以人為本的思想，采取既嚴格要求、又與人為善的態(tài)度和同志式的平等方式進行。⑶進行廉政談話時，要注意方式方法。⑸誡勉談話和警示談話的主談方應有兩人以上參加。第六條 本制度由公司紀委負責解釋。主要負責：通過設立舉報箱、電子郵箱、舉報電話等方式，受理公司黨委系統(tǒng)干部職工的檢舉、控告、申訴、批評、建議等；辦理上級紀檢監(jiān)察部門及有關領導批轉的群眾信訪件；受理市級有關部門轉辦的群眾信訪件；受理公司黨委系統(tǒng)的黨員、干部不服黨紀政紀處分的申訴。記錄來訪者反映的問題后，應經(jīng)來訪者確認簽字。二、。查辦原則。對重要信訪舉報和上級批轉的信訪舉報，須報公司黨委書記批閱。⑴紀檢監(jiān)察部門對受理的信訪舉報件，應及時辦理，不得延誤。四、信訪舉報件的回復對署名信件和來訪者，應把查處情況及時以信訪回復單的形式對反映人進行回復；對查處意見有異議的，應聽取合理意見，認真解決；對提出無理要求的，應進行耐心解釋或批評教育，勸其息訴。信訪舉報件查處結束后，無論查處結果如何，均要寫出調(diào)查報告，做到事實清楚，資料真實，材料齊全，整理歸檔，存放備查。第二條 查辦案件工作的基本要求：以事實為依據(jù)，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。第三條 查辦案件工作接受公司黨委和國資委紀檢監(jiān)察部門的領導。第六條 公司黨委系統(tǒng)的黨員、干部和職工，均有向公司紀委舉報和反映違法違紀行為的義務、責任和權利；無論以任何方式接收到違紀違法的信息，均不得有意隱瞞或扣壓，及時交由公司紀委處理。對經(jīng)初步核實，雖有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀政紀責任的：⑴由基層黨組織或單位負責人同被反映人談話，進行批評教育；⑵責成被反映人作出口頭或書面檢查；⑶由基層黨組織或單位召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助；⑷糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在實施的違紀行為；⑸建議對被反映人的工作或職務進行調(diào)整；⑹在一定范圍內(nèi)進行通報批評；⑺責成被反映人退出違紀所得。初步核實的時限為1個月。黨委應在接立案報告之日起15天內(nèi)予以批復。辦案組應將立案決定通知被調(diào)查人所在單位。調(diào)查取證。如屬復制件，應注明出處由原件的保存單位或個人蓋章、簽字。⑷調(diào)查組有權按照規(guī)定的程序，采取以下措施調(diào)查取證：第一，查閱、復制與案件有關的文件、資料、賬冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料。對于涉及公司管轄范圍以外的問題，可商請上紀檢監(jiān)察機關協(xié)助解決。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認定；被調(diào)查人拒不承認但證據(jù)確實、充分的，可以認定。撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容應向被調(diào)查人所在單位領導班子通報，并征求意見。第四章 保密及工作紀律第十一條 凡辦案、知情人員在接到舉報、知曉案情及辦案過程中，均不得違反案件保密規(guī)定，擅自泄露、擴散有關舉報材料的內(nèi)容，私自向被舉報人透露舉報人的情況和舉報材料的內(nèi)容。第十四條 對于不服黨紀政紀處分決定的申訴，應予受理。第十六條 案件處理終結后，應及時將立案登記表、案件處理批件、證據(jù)材料、執(zhí)行情況記錄和最終處理結果等材料立卷歸檔。第十九條 責任追究分為批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分和建議追究刑事責任。一、聯(lián)席會議的工作目標按照專門預防和系統(tǒng)預防與社會預防相結合的預防職務犯罪工作機制，通過建立思想、制度、法律三條防線，形成教育、監(jiān)督、打擊三項工作格局，實施打擊、預防、服務三位一體的工作方式，使公司黨委系統(tǒng)（含國投公司下屬各企業(yè)，下同）的工作人員法制觀念明顯增強，管理監(jiān)督機制進一步健全，控制和防范職務犯罪能力不斷強化，確保公司系統(tǒng)各項工作健康、和諧、穩(wěn)步發(fā)展。深入研究職務犯罪的發(fā)案原因、特點和規(guī)律，提出預防對策；注重經(jīng)驗交流與對策研究，總結推廣具有治本意義、源頭遏制和防范職務犯罪發(fā)生的工作經(jīng)驗；有針對性地提出完善體制、機制、制度的治本性措施和監(jiān)督管理方面的前瞻性策略。預防職務犯罪工作要在黨委的領導下進行，工作中的主要環(huán)節(jié)、遇到重大問題必須向黨委請示、匯報。公司紀檢監(jiān)察部門與公司黨委系統(tǒng)各企業(yè)、各部室在工作中應主動配合，相互信任，相互支持，互通信息，溝通情況。聯(lián)席會議實行例會制，定期或不定期召開，每年至少召開一次。聯(lián)席會議之后應形成《會議紀要》，印發(fā)至公司黨委系統(tǒng)各聯(lián)席單位。建立協(xié)作辦案制度。定期剖析公司職務犯罪情況，研究犯罪規(guī)律，科學預測變化趨勢，提出前瞻性的預防建議，增強及時發(fā)現(xiàn)、預防職務犯罪的預警能力。黨委辦公室每年與聯(lián)席單位共同對預防工作進行檢查考核，確保各項工作措施落到實處，收到實效。第二章 監(jiān)督機構與職責第三條 公司紀檢監(jiān)察部門行使對招投標活動的監(jiān)督職能，受理對招投標活動的投訴舉報，查處招投標活動中的違紀違規(guī)行為。第三章 監(jiān)督內(nèi)容第六條 公司本部及下屬企業(yè)在招投標活動過程中的監(jiān)督內(nèi)容主要包括以下部分：（一）招標文件的審查、合法； 、履約保證金是否合理。、投標文件的編制時間是否合理，并符合國家有關規(guī)定。（二）資格預審監(jiān)督，證書是否在有效期內(nèi)； ,證書是否在有效期內(nèi)； ；；；；、以住業(yè)績是否符合要求；。（六）對其他違法違規(guī)行為的監(jiān)督1．對自行組織招投標的具體承辦部門是否具備招投標能力、資格等情況進行監(jiān)督；2．對有無將須公開招標的項目改為邀請招標，將達到招標標準的項目拆分肢解、規(guī)避招標的行為進行監(jiān)督；3．對須公開招投標的項目是否在社會媒體及相關網(wǎng)站上發(fā)布了招投標公告，邀請招投標的項目是否按規(guī)定程序推薦入圍投標人等情況進行監(jiān)督；第二篇：建立健全廉潔風險防范機制如何做好嵌入式廉潔風險防控體系建設建立健全廉潔風險防范機制,是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要內(nèi)容,是做好事前防范、事中監(jiān)督的重要手段,也是預防腐敗的新途徑、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》查找風險點,分析黨員領導人員廉潔從業(yè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié),針對企業(yè)各級領導人員的思想道德、工作程序、崗位職責等,做好風險評估工作,增強廉政風險防范的措施,不斷完善廉政機制、制度,、高效運行、廉潔運行，促進各級人員廉潔從業(yè)。但是，由于干部思想認識、素質能力參差不齊，對開展廉政風險管理重要性的意義理解不同，部分黨員干部存在抵觸心理或敷衍心態(tài)，尤其部分重要崗位、重要環(huán)節(jié)和重點人員，在查找風險點時由于思想認識不到位，導致思想風險點、職能風險點和崗位風險點等查找不精細，不全面、表述不準確，或泛泛而談，或無關痛癢，一些深層次的思想風險未能準確查找，起不到該有的警示和防控作用。（三）實際執(zhí)行力不到位，業(yè)務介入能力不足近年來，移動公司一直非常重視黨風廉政建設工作，自覺堅持把黨風廉政建設工作放在與生產(chǎn)經(jīng)營工作同等重要的位置常抓不懈，尤其嚴格執(zhí)行領導干部的個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、經(jīng)濟責任審計和移動公司人員廉潔從業(yè)制度、制度和移動公司行政管理制度等，有效促進了反腐倡廉各項工作的落實和發(fā)展。二、大力推進實施廉政風險預防管理的有效措施開展廉政風險防控管理，要以規(guī)范和制約業(yè)務執(zhí)法和行政管理權力運行為核心，起始于查、立足于防、著眼于控，提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。要充分利用日常政治學習等機會，開展理論教育、典型教育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動，從而提升廉政教育的滲透，增強自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正的風險意識，增強黨員干部的風險認知能力、防險意識，使干部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。突出業(yè)務執(zhí)法權監(jiān)控，在運行過程中堅持以定崗定責為基礎，對業(yè)務征管職能進行梳理，對涉及的職能進行合理分權和確認，明確業(yè)務執(zhí)法等環(huán)節(jié)的工作職責和文書審批流程和審批權限，嚴格劃分不同權力的使用界限，明確各部門各崗位職責，優(yōu)化運行程序，準確利用各類征管軟件，實施流程科技控制，使每項權力的行使過程有章可循，基本做到可視、可防、可控。積極健全監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結合，組織和群眾監(jiān)督相結合，上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結合，社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合的全方位、主輔交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡，讓移動公司干部權力運行始終處于有效的監(jiān)督之下。近年來，目標考核雖在治理“慵懶散”方面起到了一定成效，但由于受考核指標太粗不具體、量化標準不統(tǒng)一、檢查面寬時間緊、考核人員素質參差不齊及人情面子等諸多因素影響，致使監(jiān)督檢查整體效果不佳。從而切實發(fā)揮出制度的效力。（三）嚴格責任追究，加強制度落實在懲防體系建設中，教育、預防、監(jiān)督、懲治是基本原則，相互促進，缺一不可，沒有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監(jiān)督手段不執(zhí)行，也會形同虛設，只有嚴肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，才能突顯教育的。在業(yè)務執(zhí)法權和自由裁量權方面：重點抓好對移動公司行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項、核定應納稅額、發(fā)票領用、稅款征收等重點崗位的監(jiān)督。整體監(jiān)督的乏力，給以權謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，也使廉政風險居高不下。二是將風險防范管理與目標考核相結合。在加大崗位廉政教育、風險防范教育的同時，必須加大監(jiān)督檢查力度，超前防范。二是厘清風險種類，規(guī)范流程運用。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提，做到過程和結果并重。尤其是紀檢部門對業(yè)務業(yè)務工作介入能力和力度不夠，對各類信息化軟件運用不熟練，對部分重點業(yè)務工作的監(jiān)督檢查不能深入，對業(yè)務執(zhí)法風險防范有限，同時，由于業(yè)務征管軟件各流程運行未能與廉政風險防范工作有機結合起來。移動公司部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權監(jiān)督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時期、一定范圍內(nèi)有效保障了各項業(yè)務工作健康發(fā)展，發(fā)揮了至關重要的作用。當前，全面推進廉政風險防控機制建設，是移動公司適應新形式新任務、扎實推進反腐倡廉工作的一項重大決策部署，是深化作風建設，促進干部隊伍廉潔從政的必然要求。（四）評標監(jiān)督1．對隨機抽取、確定評標專家的情況進行監(jiān)督；2． 對評標委員會專家組成比例、評標過程是否遵守既定的評標程序、有無違反評標規(guī)定等情況進行監(jiān)督；3．對評標過程中商務部分、技術部分是否按評標細則進行評價以及現(xiàn)場工作人員有無違反評標紀律等情況進行監(jiān)督；4．對評標過程中評委異常評價情況進行監(jiān)督。、明確，是否符合國家、省、市有關規(guī)定，是否有排斥潛在投標人條款。不得存在排斥潛在投標人投標的現(xiàn)象。第五條 監(jiān)督檢查的主要方式：、投標邀請書、招標文件、投標文件等，核查投標單位的資質等級和資信等情況；、評標，參加與招標投標事項有關的重要會議； 、投標人、招標代理機構、有關行政主管部門、招標公證機構調(diào)查了解情況，聽取意見；、合同及其有關文件； ，調(diào)查、核實招投標結果執(zhí)行情況。國投公司招投標監(jiān)督管理管理實施辦法第一章 總則第一條 為切實加強對公司系統(tǒng)招投標活動的監(jiān)督管理，保障招標人和投標人的合法權益，促進公司黨風廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關規(guī)定，結合公司系統(tǒng)的實際情況，制定本辦法。根據(jù)預防工作開展的情況，黨委辦公室可隨時與聯(lián)席單位指定的部室或聯(lián)絡人進行聯(lián)系，督促、研究開展預防工作的相關事宜。建立預警防治制度。五、聯(lián)席會議的保證措施建立企業(yè)、部室責任制。聯(lián)席會議既可以針對公司黨委系統(tǒng)的階段性預防工作總結、部署及經(jīng)驗交流召開，又可以重點針對個別的專門預防工作召開。工作中發(fā)現(xiàn)的問題和涉案線索，要根據(jù)各自職責，按照分工和管轄的規(guī)定，各盡其職，在預防職務犯罪工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行工作。開展預防職務犯罪工作要充分發(fā)動公司系統(tǒng)廣大干部職工積極參與，實現(xiàn)專門工作與群眾路線相結合，得到廣大干部職工群眾的支持，形成廣泛的預防網(wǎng)絡。聽取并審議各企業(yè)、部室開展預防職務犯罪工作的情況報告，對開展預防職務犯罪工作成效明顯、成績突出的單位、個人給予通報表揚，對開展工作消極被動、不思進取的單位給予通報批評?？偨Y階段性工作成果與存在的問題，研究部署預期工作目標，協(xié)調(diào)落實各項工作任務，推動預防職務犯罪工作深入開展。第七章 附 則第二十條 本制度由公司紀委負責解釋。第十八條 下列情形之一者，應予以責任追究。在新的決定作出前，仍按原處分決定執(zhí)行。第十二條 辦案人員不得有下列行為：⑴利用辦案之機委托當事單位和當事人為本人或親友辦理私人事項；⑵向當事單位和個人借用交通工具、通信工具、辦公設備和其他物品,在當事單位報銷各種應由個人支付的費用；⑶接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，參加用公款支付的旅游、度假、健身、娛樂等活動；⑷收受當事單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券及各種禮品；⑸利用職務和工作便利為當事單位和個人說情。案情重大或復雜的案件，在延長期內(nèi)仍不能查結的，報經(jīng)批準后可適當延長調(diào)查時間。調(diào)查報告的基本內(nèi)容是：被調(diào)查人的基本情況，立案依據(jù)，主要錯誤事實，問題性質，被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度，處理意見或建議。被調(diào)查人應在錯誤事實材料上簽署意見，對拒不簽署意見的，由調(diào)查組在錯誤事實材料上注明。調(diào)查結果與被調(diào)查人見面。第三，對案件所涉及的專門性問題，提請有關專門機構或人員作出鑒定結論。被調(diào)查人、證人、受害人要求對原證作出部分或全部更改時，應重新出證并注明更改原因，但不退還原證。包括：物證、書證、證人證言、受侵害人陳述、被調(diào)查人陳述、視聽材料、現(xiàn)場筆錄、鑒定結論和勘驗、檢查筆錄等。在立案調(diào)查期間，未經(jīng)立案部門同意，不得批準被調(diào)查人出境、出國、出差或對其進行調(diào)動、提拔、獎勵。對立案調(diào)查的查辦案件應根據(jù)案情組成調(diào)查組，制訂調(diào)查方案，經(jīng)公司紀委書記批準后實施。經(jīng)初步核實，確有