【正文】 有成千上萬企業(yè)家“種子”，各級黨委、政府要精心呵護，為企業(yè)家成長排憂解難，盡力提供各種支持和服務(wù)，形成良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。如果能涌現(xiàn)出一批像美的何享健一樣的企業(yè)家，就會有一批像美的這樣的大企業(yè)。在土地、環(huán)境等硬約束日益強化的情況下保持經(jīng)濟持續(xù)增長，是對招商引資工作的重大考驗。要在原有基礎(chǔ)上著力完善和提升設(shè)施一流、環(huán)境優(yōu)美的國家級高新區(qū)，使之成為承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進自主創(chuàng)新的主要載體。要建立完善招商引資服務(wù)體系。保持佛山經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須促進產(chǎn)業(yè)、科技、文化、金融全面融合。企業(yè)上市是產(chǎn)業(yè)、科技、文化、金融融合最好方式之一，要對所有渴望上市的企業(yè)積極進行幫扶，做好服務(wù)工作，讓優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展壯大。（二）把城市建設(shè)得更宜居更宜商更富特色2003年實施組團式大城市發(fā)展戰(zhàn)略以來，佛山城市化建設(shè)取得長足發(fā)展，已成為全國城市化率最高的城市之一。我們已有建設(shè)這種城市的很好基礎(chǔ)，下一步要繼續(xù)沿著這個方向不斷提升。在國家宏觀調(diào)控環(huán)境下，依賴房地產(chǎn)大躍進式建設(shè)受到限制，城鎮(zhèn)拆遷成本增加，法律法規(guī)進一步嚴格實施，過去那種粗放式擴張的路子難以為繼。通過精心規(guī)劃和組織實施，讓有限的財力發(fā)揮最大的效益，讓市民在安定的生活中，見證城市變遷，居住環(huán)境改善，走出一條群眾擁護、綜合效益好的佛山城市化道路。重點抓好佛山新城建設(shè)。禪城以歷史積淀、新型商貿(mào)提升自己，加快打造特色商業(yè)功能區(qū)。三水加快主城區(qū)“北拓”建設(shè)三水新城。要以智慧城市建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新解決與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種問題，力爭未來五年城市管理智能化水平有較大的提升。提升城鎮(zhèn)化水平對佛山具有特別重大意義。破解專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展困局，必須提升城鎮(zhèn)化水平。要按照“交通方便、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺”的建設(shè)目標，接通各鎮(zhèn)街與廣佛中心區(qū)的道路，力爭形成一小時交通圈；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，配套完善教育、衛(wèi)生、體育、娛樂等設(shè)施，豐富群眾文化生活，改善居住環(huán)境，加強社會秩序管理，建設(shè)各具特色的優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鎮(zhèn)街成為能留住中高端人才的地方。支持各區(qū)立足實際，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革，推動城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，建設(shè)美麗整潔、生活便利、治安良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村社區(qū)，保持農(nóng)村穩(wěn)定與和諧發(fā)展，使農(nóng)村成為安居樂業(yè)的好地方。但必須清醒認識到，民生需求越來越多、越來越細，這既是發(fā)展的動力也是發(fā)展的壓力。要處理好多數(shù)人民生與少數(shù)人民生的關(guān)系。實現(xiàn)居民公共服務(wù)“底線均等”，加快落實四項“基礎(chǔ)服務(wù)”和四項“基本保障”[4]規(guī)劃任務(wù)，率先達到全省基本公共服務(wù)均等化目標。一定要防止削弱城市競爭力、不可持續(xù)、坐吃山空的福利制度。就業(yè)是民生最重要保障，社會充分就業(yè)是民生最大基礎(chǔ)。要以文化建設(shè)促進民生事業(yè)與社會和諧。要加強文化場所建設(shè)，引入更多文化投資，立足我市實際，做強文化產(chǎn)業(yè)和公益文化事業(yè)。要集中力量解決現(xiàn)階段突出問題。在過去三年良好社會治安工作的基礎(chǔ)上，進一步加大綜治維穩(wěn)、社會治安工作機制和科技手段創(chuàng)新，依法懲處各種違法犯罪行為，提高市民安全感。加強社會建設(shè)和管理，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是一個永恒的執(zhí)政課題。要有的放矢深化細化社會管理服務(wù)。要堅持面向社會、開放系統(tǒng)，突出個人強、團隊優(yōu)，注重培養(yǎng)前瞻思考、辯證思考、換位思考的思維方式，使我們政治更堅定、思想更敏銳、作風(fēng)更扎實，始終勇立潮頭。要善于結(jié)合地方特點，把與人民群眾打成一片的作風(fēng)貫穿到實實在在的各項工作之中，成為人民群眾看得見的扎實行動。毛主席說，人是最活躍的因素。比如在市、區(qū)層面，要根據(jù)改革實踐，完善行政審批和行政服務(wù)配置，該放的繼續(xù)放，該收的收上來，避免放權(quán)不足或過分放權(quán)；要適應(yīng)時代發(fā)展，探索人大、政協(xié)參與決策、實施監(jiān)督的新形式，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和人大代表、政協(xié)委員的作用；要大力推進國資系統(tǒng)改革，將龐大的公有資產(chǎn)和職工隊伍活化起來，使這部分珍貴財富實現(xiàn)更有效運作。時代日新月異，每個人或多或少都會感到本領(lǐng)恐慌。向下，就是要深入基層，了解基層，服務(wù)基層，向群眾學(xué)習(xí)，汲取思想營養(yǎng)，讓決策與服務(wù)更貼近群眾需要?？v觀中外歷史和黨的發(fā)展歷程中卓越領(lǐng)導(dǎo)者的成長，無不告訴我們，提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的唯一辦法，就是學(xué)習(xí)實踐、再學(xué)習(xí)再實踐，固步自封、袖手旁觀是不可能進步的。形象千金難買，形象不佳，一定會影響投資環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境，使我們做任何事都付出更大的成本。干部是寶貴財富，保護干部尤其重要。同志們，過去五年我們?nèi)〉昧蓑溔说某煽?，但我們沒有絲毫理由因此而自滿，更不能躺在過去的功勞簿上自我陶醉、不思進取。讓我們緊密團結(jié)在黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，勇于改革，不怕吃苦，竭盡全力將佛山建設(shè)得更加美好，為人民群眾更加幸福而努力奮斗！。上山的路從來不是平坦的，有時要迂回，有時要慢一些，但決不能退縮。為公千古，為私一時。廣大干部更要清醒地認識到，他律正在加強，資訊發(fā)展與民主擴大就是權(quán)力最好的制衡方式。增強反腐能力與增強工作能力一樣重要。向內(nèi)，就是要以身作則，把每一位同志帶動起來，增強團隊戰(zhàn)斗力。做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是學(xué)會眼睛向上、向下，向外、向內(nèi)。要愛護基層干部，支持基層干部創(chuàng)新，鼓勵他們立足實際，大膽改革，既講究組織協(xié)調(diào)一致，又講究百花齊放，使各層級各組織人盡其才、生機勃勃。未來社會將越來越龐大復(fù)雜，而黨政隊伍增編受到限制，在“大社會、小政府”下實現(xiàn)社會有序發(fā)展，就要求給予每個人更多的授權(quán)，讓每個人都提高生產(chǎn)能力或貢獻率。建立黨政機關(guān)干部外派下派和借腦借智制度，加大力度，增多渠道，讓更多的公務(wù)員到企業(yè)到基層去掛職鍛煉，到群眾中去學(xué)習(xí)交流，了解社會變化，掌握群眾心聲，使干部與群眾心態(tài)相接，工作目標更加一致；要研究企業(yè)、社會人士作為政府部門外腦和智囊的新方式，讓社會各方面優(yōu)秀人才成為黨政機關(guān)的顧問，將他們的聰明智慧和靈活的作風(fēng)融入各項社會治理活動。黨組織將自己孤立起來，生命力就有枯竭的危險。[4]四項“基礎(chǔ)服務(wù)”和四項“基本保障”：公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通四項“基礎(chǔ)服務(wù)”以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障四項“基本保障”（《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（20092020）》）。政府有時并不知道問題的答案，需敞開心胸，虛心問計，積極主動去發(fā)現(xiàn)社會管理的好做法、好經(jīng)驗，推廣普及；支持社會各界尤其是工青婦和各類群眾組織參與解決社會建設(shè)和管理中的問題，鼓勵新型社會組織加入社會建設(shè)和管理行列，讓政府與民眾的力量有效結(jié)合，同向運作。推進行政服務(wù)方式改革，積極探索應(yīng)用微博等各種信息化新技術(shù)，提升行政效率，打造高效政府。加快信用城市建設(shè)，化解社會信任危機，以企業(yè)誠信、產(chǎn)品誠信帶動社會誠信。經(jīng)濟發(fā)展帶來社會變化、文化變化、道德變化。建設(shè)“民富市強、幸福佛山”，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民群眾享有健康豐富的文化生活。要進一步完善漸進式的民生政策體系，為喪失勞動能力的殘疾人、老人等弱勢群體提供基本生活保障。美好的生活要靠自己勤勞雙手、付出汗水和智慧來實現(xiàn)。中國有句老話，“授人以魚，不如授之以漁”，危急時授魚以度生，但更重要的是鼓勵捕魚。特別是在網(wǎng)絡(luò)資訊發(fā)達時代，得益的或者沉默的大多數(shù)意見不容易找到，要創(chuàng)新工作方式，積極尋找社會背后大多數(shù)人的共同利益訴求，讓民生工作事半功倍。要時刻牢記，找準問題，才能切中要害，即使答案不完美，也遠好于找錯了問題，在民生問題上尤需抓得準抓得及時?？茖W(xué)發(fā)展觀的要義之一，就是發(fā)展必須促進民生改善與社會和諧。農(nóng)村土地在我市相對廣闊，提高農(nóng)村土地利用水平空間巨大。要鼓勵各地建設(shè)優(yōu)美鎮(zhèn)街、活力鎮(zhèn)街。目前專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展方式面臨危機和挑戰(zhàn)。要積極落實廣佛同城化和珠三角一體化發(fā)展各項規(guī)劃，進一步提高同城化和一體化合作效率，讓佛山的企業(yè)和群眾能更便捷、更有效地分享廣州和珠三角各城市資源，實現(xiàn)合作互利共贏。以科技手段、設(shè)施配套和同城化提升城市服務(wù)功能。順德實施城市升級五年行動計劃，建設(shè)“順德新城理想城市實踐區(qū)”。遵循高水平、高效率工作與慢節(jié)奏、愉悅輕松生活相結(jié)合理念，把佛山新城建設(shè)成為吸引人才的高地、引以為豪的精品。工業(yè)化帶動城市化，城市化促進工業(yè)化。按照“1+2+5+X”的組團城市布局，打造高水平的市、區(qū)、鎮(zhèn)標志性核心區(qū)，使組團城市更有立體感和層次感；全方位多層面推進“三舊”改造，鼓勵多方合作、社會共同參與，以點帶面，漸成規(guī)模，逐步彰顯現(xiàn)代化大城市風(fēng)貌，提升佛山城市形象。要立足原有基礎(chǔ)，通過更良好的規(guī)劃，做出城市品位和地方特色，把城市發(fā)展積累下來的一切，揚棄與創(chuàng)新，把不受歡迎的變成受歡迎的，把不吸引人的變成吸引人的。佛山?jīng)]有憑空造城，而是以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展，這是佛山實事求是的地方，也是不少人感覺佛山城市建設(shè)不足的地方。[2]省部院產(chǎn)學(xué)研合作：三部兩院一省聯(lián)合推進產(chǎn)學(xué)研合作。要完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，走通走好產(chǎn)業(yè)、資金、科技成果、創(chuàng)意設(shè)計多方共贏的合作之路。著力促進產(chǎn)業(yè)、科技、文化、金融融合發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)熟悉佛山、了解環(huán)境，爭取他們擴大投資，工作難度相對比較小，成功率較高。要創(chuàng)造更多有競爭優(yōu)勢的招商引資承接載體。著力把招商引資工作做得更加出色。要促進企業(yè)家水平提升。產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂變、不斷精細化，是經(jīng)濟增長的重要方式。著力為企業(yè)家隊伍不斷壯大提供更好環(huán)境。政府要研究產(chǎn)業(yè)鏈布局，以發(fā)展科技服務(wù)型、循環(huán)經(jīng)濟型、五區(qū)協(xié)調(diào)型[1]產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，將掌握的重要資源向產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展傾斜，使產(chǎn)業(yè)鏈演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群。佛山工業(yè)能夠從無到有、從小到大，出現(xiàn)今天在國內(nèi)外都享有盛名的家電、陶瓷、鋁型材、家具等一大批產(chǎn)業(yè)集群，在缺乏資源的地方生長出大產(chǎn)業(yè)，究其根源，就是善于捕捉市場機會，形成產(chǎn)業(yè)鏈。未來五年，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭年均增長10％左右，突破萬億元，人均生產(chǎn)總值超2萬美元；萬元GDP能耗和主要污染物減排完成省下達指標；經(jīng)濟規(guī)模爭取進入全國前十名，力爭成為廣東最大的先進制造業(yè)城市，輻射華南的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心；“四化融合，智慧佛山”規(guī)劃重點任務(wù)基本完成，社會生產(chǎn)力和城市管理水平大幅提升；實現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社會發(fā)展目標。二、科學(xué)把握今后五年工作方向和著力點未來五年的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉科學(xué)發(fā)展旗幟，繼續(xù)解放思想，大膽改革創(chuàng)新，全面推進轉(zhuǎn)型升級，不斷提升城市核心競爭力，保障和改善民生，加快建設(shè)“先進制造