【正文】 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，勇于改革，不怕吃苦，竭盡全力將佛山建設(shè)得更加美好，為人民群眾更加幸福而努力奮斗！。上山的路從來不是平坦的，有時(shí)要迂回，有時(shí)要慢一些，但決不能退縮。同志們，過去五年我們?nèi)〉昧蓑溔说某煽儯覀儧]有絲毫理由因此而自滿，更不能躺在過去的功勞簿上自我陶醉、不思進(jìn)取。為公千古，為私一時(shí)。干部是寶貴財(cái)富，保護(hù)干部尤其重要。廣大干部更要清醒地認(rèn)識(shí)到，他律正在加強(qiáng)，資訊發(fā)展與民主擴(kuò)大就是權(quán)力最好的制衡方式。形象千金難買，形象不佳，一定會(huì)影響投資環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，使我們做任何事都付出更大的成本。增強(qiáng)反腐能力與增強(qiáng)工作能力一樣重要?？v觀中外歷史和黨的發(fā)展歷程中卓越領(lǐng)導(dǎo)者的成長，無不告訴我們，提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的唯一辦法，就是學(xué)習(xí)實(shí)踐、再學(xué)習(xí)再實(shí)踐，固步自封、袖手旁觀是不可能進(jìn)步的。向內(nèi)，就是要以身作則，把每一位同志帶動(dòng)起來，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。向下，就是要深入基層，了解基層，服務(wù)基層，向群眾學(xué)習(xí)，汲取思想營養(yǎng)，讓決策與服務(wù)更貼近群眾需要。做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是學(xué)會(huì)眼睛向上、向下，向外、向內(nèi)。時(shí)代日新月異，每個(gè)人或多或少都會(huì)感到本領(lǐng)恐慌。要愛護(hù)基層干部，支持基層干部創(chuàng)新，鼓勵(lì)他們立足實(shí)際，大膽改革，既講究組織協(xié)調(diào)一致，又講究百花齊放，使各層級(jí)各組織人盡其才、生機(jī)勃勃。比如在市、區(qū)層面，要根據(jù)改革實(shí)踐，完善行政審批和行政服務(wù)配置，該放的繼續(xù)放，該收的收上來，避免放權(quán)不足或過分放權(quán)；要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，探索人大、政協(xié)參與決策、實(shí)施監(jiān)督的新形式，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和人大代表、政協(xié)委員的作用；要大力推進(jìn)國資系統(tǒng)改革，將龐大的公有資產(chǎn)和職工隊(duì)伍活化起來，使這部分珍貴財(cái)富實(shí)現(xiàn)更有效運(yùn)作。未來社會(huì)將越來越龐大復(fù)雜，而黨政隊(duì)伍增編受到限制，在“大社會(huì)、小政府”下實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序發(fā)展，就要求給予每個(gè)人更多的授權(quán)，讓每個(gè)人都提高生產(chǎn)能力或貢獻(xiàn)率。毛主席說，人是最活躍的因素。建立黨政機(jī)關(guān)干部外派下派和借腦借智制度，加大力度，增多渠道，讓更多的公務(wù)員到企業(yè)到基層去掛職鍛煉，到群眾中去學(xué)習(xí)交流，了解社會(huì)變化，掌握群眾心聲，使干部與群眾心態(tài)相接，工作目標(biāo)更加一致；要研究企業(yè)、社會(huì)人士作為政府部門外腦和智囊的新方式，讓社會(huì)各方面優(yōu)秀人才成為黨政機(jī)關(guān)的顧問，將他們的聰明智慧和靈活的作風(fēng)融入各項(xiàng)社會(huì)治理活動(dòng)。要善于結(jié)合地方特點(diǎn)，把與人民群眾打成一片的作風(fēng)貫穿到實(shí)實(shí)在在的各項(xiàng)工作之中，成為人民群眾看得見的扎實(shí)行動(dòng)。黨組織將自己孤立起來，生命力就有枯竭的危險(xiǎn)。要堅(jiān)持面向社會(huì)、開放系統(tǒng)，突出個(gè)人強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)，注重培養(yǎng)前瞻思考、辯證思考、換位思考的思維方式，使我們政治更堅(jiān)定、思想更敏銳、作風(fēng)更扎實(shí)，始終勇立潮頭。[4]四項(xiàng)“基礎(chǔ)服務(wù)”和四項(xiàng)“基本保障”：公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通四項(xiàng)“基礎(chǔ)服務(wù)”以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障四項(xiàng)“基本保障”（《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（20092020）》）。要有的放矢深化細(xì)化社會(huì)管理服務(wù)。政府有時(shí)并不知道問題的答案，需敞開心胸，虛心問計(jì)，積極主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推廣普及；支持社會(huì)各界尤其是工青婦和各類群眾組織參與解決社會(huì)建設(shè)和管理中的問題，鼓勵(lì)新型社會(huì)組織加入社會(huì)建設(shè)和管理行列，讓政府與民眾的力量有效結(jié)合，同向運(yùn)作。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是一個(gè)永恒的執(zhí)政課題。推進(jìn)行政服務(wù)方式改革，積極探索應(yīng)用微博等各種信息化新技術(shù)，提升行政效率，打造高效政府。在過去三年良好社會(huì)治安工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大綜治維穩(wěn)、社會(huì)治安工作機(jī)制和科技手段創(chuàng)新，依法懲處各種違法犯罪行為，提高市民安全感。加快信用城市建設(shè)，化解社會(huì)信任危機(jī)，以企業(yè)誠信、產(chǎn)品誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信。要集中力量解決現(xiàn)階段突出問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來社會(huì)變化、文化變化、道德變化。要加強(qiáng)文化場所建設(shè)，引入更多文化投資，立足我市實(shí)際，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和公益文化事業(yè)。建設(shè)“民富市強(qiáng)、幸福佛山”，既要讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民群眾享有健康豐富的文化生活。要以文化建設(shè)促進(jìn)民生事業(yè)與社會(huì)和諧。要進(jìn)一步完善漸進(jìn)式的民生政策體系，為喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、老人等弱勢(shì)群體提供基本生活保障。就業(yè)是民生最重要保障，社會(huì)充分就業(yè)是民生最大基礎(chǔ)。美好的生活要靠自己勤勞雙手、付出汗水和智慧來實(shí)現(xiàn)。一定要防止削弱城市競爭力、不可持續(xù)、坐吃山空的福利制度。中國有句老話，“授人以魚，不如授之以漁”，危急時(shí)授魚以度生，但更重要的是鼓勵(lì)捕魚。實(shí)現(xiàn)居民公共服務(wù)“底線均等”，加快落實(shí)四項(xiàng)“基礎(chǔ)服務(wù)”和四項(xiàng)“基本保障”[4]規(guī)劃任務(wù)，率先達(dá)到全省基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)。特別是在網(wǎng)絡(luò)資訊發(fā)達(dá)時(shí)代，得益的或者沉默的大多數(shù)意見不容易找到，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，積極尋找社會(huì)背后大多數(shù)人的共同利益訴求，讓民生工作事半功倍。要處理好多數(shù)人民生與少數(shù)人民生的關(guān)系。要時(shí)刻牢記，找準(zhǔn)問題，才能切中要害，即使答案不完美，也遠(yuǎn)好于找錯(cuò)了問題，在民生問題上尤需抓得準(zhǔn)抓得及時(shí)。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，民生需求越來越多、越來越細(xì)，這既是發(fā)展的動(dòng)力也是發(fā)展的壓力?？茖W(xué)發(fā)展觀的要義之一，就是發(fā)展必須促進(jìn)民生改善與社會(huì)和諧。支持各區(qū)立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，建設(shè)美麗整潔、生活便利、治安良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村社區(qū)，保持農(nóng)村穩(wěn)定與和諧發(fā)展，使農(nóng)村成為安居樂業(yè)的好地方。農(nóng)村土地在我市相對(duì)廣闊，提高農(nóng)村土地利用水平空間巨大。要按照“交通方便、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺”的建設(shè)目標(biāo)，接通各鎮(zhèn)街與廣佛中心區(qū)的道路，力爭形成一小時(shí)交通圈；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，配套完善教育、衛(wèi)生、體育、娛樂等設(shè)施，豐富群眾文化生活，改善居住環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)秩序管理，建設(shè)各具特色的優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鎮(zhèn)街成為能留住中高端人才的地方。要鼓勵(lì)各地建設(shè)優(yōu)美鎮(zhèn)街、活力鎮(zhèn)街。破解專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展困局，必須提升城鎮(zhèn)化水平。目前專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展方式面臨危機(jī)和挑戰(zhàn)。提升城鎮(zhèn)化水平對(duì)佛山具有特別重大意義。要積極落實(shí)廣佛同城化和珠三角一體化發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步提高同城化和一體化合作效率，讓佛山的企業(yè)和群眾能更便捷、更有效地分享廣州和珠三角各城市資源，實(shí)現(xiàn)合作互利共贏。要以智慧城市建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新解決與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種問題，力爭未來五年城市管理智能化水平有較大的提升。以科技手段、設(shè)施配套和同城化提升城市服務(wù)功能。三水加快主城區(qū)“北拓”建設(shè)三水新城。順德實(shí)施城市升級(jí)五年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“順德新城理想城市實(shí)踐區(qū)”。禪城以歷史積淀、新型商貿(mào)提升自己，加快打造特色商業(yè)功能區(qū)。遵循高水平、高效率工作與慢節(jié)奏、愉悅輕松生活相結(jié)合理念，把佛山新城建設(shè)成為吸引人才的高地、引以為豪的精品。重點(diǎn)抓好佛山新城建設(shè)。工業(yè)化帶動(dòng)城市化，城市化促進(jìn)工業(yè)化。通過精心規(guī)劃和組織實(shí)施，讓有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效益，讓市民在安定的生活中，見證城市變遷，居住環(huán)境改善，走出一條群眾擁護(hù)、綜合效益好的佛山城市化道路。按照“1+2+5+X”的組團(tuán)城市布局，打造高水平的市、區(qū)、鎮(zhèn)標(biāo)志性核心區(qū)，使組團(tuán)城市更有立體感和層次感；全方位多層面推進(jìn)“三舊”改造，鼓勵(lì)多方合作、社會(huì)共同參與，以點(diǎn)帶面，漸成規(guī)模，逐步彰顯現(xiàn)代化大城市風(fēng)貌，提升佛山城市形象。在國家宏觀調(diào)控環(huán)境下，依賴房地產(chǎn)大躍進(jìn)式建設(shè)受到限制，城鎮(zhèn)拆遷成本增加，法律法規(guī)進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)施，過去那種粗放式擴(kuò)張的路子難以為繼。要立足原有基礎(chǔ)，通過更良好的規(guī)劃，做出城市品位和地方特色，把城市發(fā)展積累下來的一切，揚(yáng)棄與創(chuàng)新，把不受歡迎的變成受歡迎的，把不吸引人的變成吸引人的。我們已有建設(shè)這種城市的很好基礎(chǔ)，下一步要繼續(xù)沿著這個(gè)方向不斷提升。佛山?jīng)]有憑空造城，而是以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展，這是佛山實(shí)事求是的地方，也是不少人感覺佛山城市建設(shè)不足的地方。（二）把城市建設(shè)得更宜居更宜商更富特色2003年實(shí)施組團(tuán)式大城市發(fā)展戰(zhàn)略以來，佛山城市化建設(shè)取得長足發(fā)展，已成為全國城市化率最高的城市之一。[2]省部院產(chǎn)學(xué)研合作：三部兩院一省聯(lián)合推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。企業(yè)上市是產(chǎn)業(yè)、科技、文化、金融融合最好方式之一，要對(duì)所有渴望上市的企業(yè)積極進(jìn)行幫扶，做好服務(wù)工作，讓優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展壯大。要完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，走通走好產(chǎn)業(yè)、資金、科技成果、創(chuàng)意設(shè)計(jì)多方共贏的合作之路。保持佛山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、文化、金融全面融合。著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、文化、金融融合發(fā)展。要建立完善招商引資服務(wù)體系?，F(xiàn)有企業(yè)熟悉佛山、了解環(huán)境，爭取他們擴(kuò)大投資，工作難度相對(duì)比較小，成功率較高。要在原有基礎(chǔ)上著力完善和提升設(shè)施一流、環(huán)境優(yōu)美的國家級(jí)高新區(qū)，使之成為承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)自主創(chuàng)新的主要載體。要?jiǎng)?chuàng)造更多有競爭優(yōu)勢(shì)的招商引資承接載體。在土地、環(huán)境等硬約束日益強(qiáng)化的情況下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，是對(duì)招商引資工作的重大考驗(yàn)。著力把招商引資工作做得更加出色。如果能涌現(xiàn)出一批像美的何享健一樣的企業(yè)家，就會(huì)有一批像美的這樣的大企業(yè)。要促進(jìn)企業(yè)家水平提升。佛山有成千上萬企業(yè)家、準(zhǔn)企業(yè)家，有成千上萬企業(yè)家“種子”，各級(jí)黨委、政府要精心呵護(hù)，為企業(yè)家成長排憂解難，盡力提供各種支持和服務(wù)，形成良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂變、不斷精細(xì)化，是經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力的提升都要依靠企業(yè)家。著力為企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大提供更好環(huán)境。對(duì)處于不同成長階段產(chǎn)業(yè)，采取不同扶持政策和扶持方法，使佛山現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)能提升為先進(jìn)制造，成長中的產(chǎn)業(yè)加快形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引得進(jìn)、扎住根，并開花、結(jié)果。政府要研究產(chǎn)業(yè)鏈布局，以發(fā)展科技服務(wù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、五區(qū)協(xié)調(diào)型[1]產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，將掌握的重要資源向產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展傾斜，使產(chǎn)業(yè)鏈演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群。資源不足、兩頭在外的日本、臺(tái)灣等經(jīng)濟(jì)騰飛的歷程和佛山專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展所走過的路子，都充分證明，抱團(tuán)式或集中式發(fā)展，配套和服務(wù)完整便利，合作、啟發(fā)機(jī)會(huì)多，生產(chǎn)供應(yīng)保障能力強(qiáng)，可以有效減少生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，克服相對(duì)較高的土地、原材料、勞動(dòng)力成本和內(nèi)部競爭等不利因素，實(shí)現(xiàn)綜合成本最低化；同時(shí)產(chǎn)品種類齊全，市場影響力輻射力大，規(guī)模效益好。佛山工業(yè)能夠從無到有、從小到大，出現(xiàn)今天在國內(nèi)外都享有盛名的家電、陶瓷、鋁型材、家具等一大批產(chǎn)業(yè)集群，在缺乏資源的地方生長出大產(chǎn)業(yè)，究其根源，就是善于捕捉市場機(jī)會(huì)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。佛山轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，主要依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)家資源，以產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)家招商，