【正文】 在草原上采挖野生植物、藥材、草皮、沙土等，生產(chǎn)組織單位應(yīng)制定計(jì)劃，經(jīng)草原使用者同意，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)草原監(jiān)理部門批準(zhǔn)，在指定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)按規(guī)定數(shù)量進(jìn)行，并做到隨挖隨填隨培植，保留一部分植物的母株。草原使用者可優(yōu)先采挖。第二十七條 在林地放牧，應(yīng)嚴(yán)格遵守《森林法》和有關(guān)法規(guī)，防止損壞林木，并接受林業(yè)管理部門的管理和監(jiān)督。草原使用者在使用的草原上應(yīng)積極營造防護(hù)林、固沙林、飼料林及其他林木，實(shí)行林草結(jié)合。在草原開礦、筑路和進(jìn)行其他建設(shè)，應(yīng)當(dāng)處理好廢水、廢氣、廢渣和其他廢棄物，保護(hù)植被，保障人畜健康。因地質(zhì)勘探等需要離路行駛的，須經(jīng)當(dāng)?shù)夭菰O(jiān)理部門批準(zhǔn)。不準(zhǔn)隨意放火燒荒破壞草原。第三十四條 禁止在草原上亂建墳?zāi)埂９膭?lì)、扶持集體和個(gè)人投資建設(shè)草原。第三十六條 建立育草基金制度。第三十七條 加強(qiáng)草原水利建設(shè)。第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和農(nóng)牧民開展人工種草、圍欄育草、改良草地和修建牧道、牧民定居點(diǎn)等草原建設(shè)，加強(qiáng)草原科學(xué)普及，并開展義務(wù)種草活動(dòng)。第四十條 草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督實(shí)施《草原法》和本細(xì)則的具體工作，檢查處理違反《草原法》和本細(xì)則的行為；（二）確定各類草場(chǎng)的載畜量和管理利用制度，對(duì)草原的利用進(jìn)行監(jiān)督；（三）會(huì)同有關(guān)部門做好鼠蟲病害防治和草原防火滅火工作；（四）收取和管理有關(guān)草原管理方面的費(fèi)用和罰款；（五）辦理其他有關(guān)草原監(jiān)理事宜。第四十三條 本細(xì)則規(guī)定的行政處罰，除第四十二條第六、八、十一項(xiàng)外，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)決定。全文完 返回第五篇：中華人民共和國草原法釋義 利用文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載中華人民共和國草原法釋義利用本章是關(guān)于草原利用的規(guī)定，共九條，主要規(guī)定了為合理利用草原、可持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)而設(shè)置的草畜平衡、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)等基本措施。第三十三條 草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量。核心是核定適宜載畜量，防止超載過牧，破壞草原。”在本次修改《草原法》當(dāng)中，即將此政策上升為法律，并明確提出草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量，使草原承包經(jīng)營者為防止過度放牧有了量化的標(biāo)準(zhǔn)。草畜平衡是指為保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)通過草原和其他途徑提供的飼草飼料量與在草原飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持相對(duì)的動(dòng)態(tài)平衡。本款規(guī)定載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡辦法由國務(wù)院草原行政主管部門制定，體現(xiàn)了國家對(duì)這一制度的重視和國家生態(tài)化先的政策。我國牧區(qū)集中分布在內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏、四川、甘肅以及黑龍江、吉林、河北、遼寧、寧夏、山西等省(區(qū))，有牧業(yè)公(旗〕12O個(gè)，草原面積達(dá)42億畝，占全國草原總面積的70%。劃區(qū)輪牧一般以日或周為輪牧的時(shí)間單位。合理配置畜群是指根據(jù)草場(chǎng)的實(shí)際情況合理安排放牧牲畜的數(shù)量、放牧?xí)r間和強(qiáng)度、畜群結(jié)構(gòu)、以及不同畜種進(jìn)人牧場(chǎng)的先后順序等。在草原禁牧、休牧、輪牧區(qū)，國家對(duì)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)的給予糧食和資金補(bǔ)助，具體辦法由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門規(guī)定。另外對(duì)農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)也必須播種人工草地，禁止在天然草原放牧，實(shí)行圈養(yǎng)以達(dá)到科學(xué)飼養(yǎng)。二是生產(chǎn)經(jīng)營者確實(shí)已實(shí)行了舍飼圈養(yǎng)，而對(duì)不再開展畜牧業(yè)生產(chǎn)者，國家也不予補(bǔ)償。國家對(duì)退牧還草給予草原圍欄建設(shè)資金補(bǔ)助和飼料糧補(bǔ)助。飼料糧補(bǔ)助資金實(shí)行掛帳停息，飼料糧調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入地方財(cái)政預(yù)算。這種補(bǔ)貼是補(bǔ)償農(nóng)牧民因禁牧、休牧而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，并不是財(cái)政撥款。第三，在法律中明確規(guī)定對(duì)退耕還草和禁牧休牧給予補(bǔ)貼，也符合WTO綠箱政策的原則。割草場(chǎng)是指牧區(qū)草原、農(nóng)區(qū)草山草坡，以及栽培草地中能夠進(jìn)行割草的生產(chǎn)地段，它是草場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。合理利用割草場(chǎng)，除了實(shí)行輪割以外，還要根據(jù)草地類型、草場(chǎng)優(yōu)勢(shì)植物種類以及自然條件確定合理的割草時(shí)期和留茬高度。科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，一般情況下?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)證明，一年一次利用的割草場(chǎng)的適宜留茬高度在5厘米左右。野生草種基地實(shí)行輪采，就是按一定順序逐年變更采種時(shí)期，地點(diǎn)和強(qiáng)度，同時(shí)采取輪流休閑與培育，使牧草形成的種子落入原草場(chǎng)中，有利于草場(chǎng)植物繁殖更新。落粒性強(qiáng)的牧草種子，應(yīng)及時(shí)收獲，盡可能縮短收獲期?！踞屃x】本條是對(duì)遇到自然災(zāi)害等情況而需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原的原則、程序的規(guī)定。雪災(zāi)，大面積長時(shí)間的積雪掩埋草原。鼠害蟲害和毒草危害等等。遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的地區(qū)和農(nóng)牧民往往缺乏草場(chǎng)、草料，需要到另一些地區(qū)借場(chǎng)放牧或飼養(yǎng)牲畜等等。在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況時(shí)，草原承包經(jīng)營者之間本著自愿互利的原則臨時(shí)調(diào)劑使用草原較為容易。在本縣級(jí)內(nèi)臨時(shí)調(diào)劑使用的，應(yīng)先由雙方協(xié)商同意，簽訂協(xié)議，報(bào)縣級(jí)人民政府草原主管部門備案?！踞屃x】本條是對(duì)征用集體草原和使用國有草原的原則及其審批程序的規(guī)定。草原被征用后，原草原的所有權(quán)由集體所有轉(zhuǎn)為國有，草原因建設(shè)需要被使用后，國有的性質(zhì)不變，使用單位相應(yīng)改變。因此，本條規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)不占或少占草原”的原則。其次，我國的草原多在邊疆，由于歷史上各民族跨區(qū)放牧的現(xiàn)象較普遍，即行政界限與放牧界限不一致，草原行政主管部門對(duì)草原地區(qū)的具體情況比較了解，有利于維護(hù)邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。第三十九條 因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定給予補(bǔ)償。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理辦法，由國務(wù)院價(jià)格主管部門和國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院草原行政主管部門制定。同時(shí)該條對(duì)耕地的征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了十分詳細(xì)的規(guī)定。集體草原補(bǔ)償是征用單位向原所有權(quán)單位支付有關(guān)開發(fā)、投入、產(chǎn)出的補(bǔ)償。補(bǔ)償也應(yīng)包括兩部分：一是對(duì)農(nóng)牧民失去草原的補(bǔ)償。這一規(guī)定是新增加的內(nèi)容。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收，其目的就是用于異地建植草原和對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)、退化草原的治理改良，以彌補(bǔ)草原被征占用造成的資源損失，因此，草原植被恢復(fù)費(fèi)在草原保護(hù)與建設(shè)工作中具有重要的作用。而本條規(guī)定全國性的草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收使用和管理辦法由國務(wù)院價(jià)格、財(cái)政行政主管部門會(huì)同國務(wù)院草原行政主管部門制定，主要是考慮了草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法涉及到這項(xiàng)費(fèi)用征收管理一系列重要事項(xiàng)，需要調(diào)整好多方的權(quán)益關(guān)系，又需要保證是依法征收、專項(xiàng)使用，因此，由國務(wù)院有關(guān)部門共同制定該辦法更加具有權(quán)威性，便于國家及時(shí)掌握全國草地資源的變化，監(jiān)督管理統(tǒng)籌安排該項(xiàng)資金。【釋義】本條是關(guān)于臨時(shí)占用草原的規(guī)定。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載，即原草原的所有權(quán)和使用權(quán)不變。因?yàn)榕R時(shí)占用草原具有以上特點(diǎn)，因此臨時(shí)占用草原期限不宜過長，以免造成草原植被的永久性損壞，本條規(guī)定臨時(shí)占用草原不得超過兩年。第四十一條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。(三)科研、試驗(yàn)、示范基地。一、草原是畜牧業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，需要加強(qiáng)保護(hù)。這樣規(guī)定審批權(quán)限是因?yàn)樵诓菰辖ㄔO(shè)這類工程各地可以更能靈活且因地制宜的利用好有限的資源和資金，而且手續(xù)更加簡便，有利于保護(hù)草原和為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，但行使審批權(quán)的重要前提是必須遵守本法規(guī)定的前置條件，即直接為保護(hù)草原和畜牧業(yè)服務(wù)。二、本條第二款對(duì)前款所稱直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)服務(wù)的工程設(shè)施的所作的法律上的界定，不僅是一種技術(shù)上的分類，而是審批權(quán)力的限定,(一)項(xiàng)一第(四)項(xiàng)之所以這樣規(guī)定，其目的在于防止有的單位和個(gè)人以修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施為名，非法占用草原修建其他工程設(shè)施。本款前、后兩個(gè)規(guī)定是相對(duì)應(yīng)的，關(guān)鍵在于草原的用途是否改變、是否符合本條第二款之四項(xiàng)內(nèi)容。但也需要進(jìn)行行政審批，用法律來保障草原上的基礎(chǔ)設(shè)施，本條規(guī)定以上這些建設(shè)是由縣級(jí)以上草原行政主管部門批準(zhǔn)，本條第一款是本法的特別條款，本條中工程建設(shè)占用草原與本法第三十八條工程建設(shè)占用草原不同在于：本法第三十八條規(guī)定是由省級(jí)草原行政主管部門審核，但不具備審批權(quán)?！踞屃x】本條是在草原上修建直接為保護(hù)草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的界定、審批權(quán)限和審批程序的規(guī)定。前款所稱直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：(一)生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施。臨時(shí)占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)原有草原植被，恢復(fù)的形式可以是自行恢復(fù)。臨時(shí)占用草原有以下幾個(gè)特點(diǎn)：，即草原的農(nóng)用地屬性不變。臨時(shí)占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。為避免本應(yīng)投人于草原恢復(fù)和建設(shè)的資金經(jīng)費(fèi)不能如實(shí)使用，欠帳的缺口大，草原資源損失越來越多，形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重破壞環(huán)境的情況持續(xù)發(fā)生，本款強(qiáng)調(diào)草原植被恢復(fù)費(fèi)必須專款專用，草原行政主管部門對(duì)此要承擔(dān)首要責(zé)任，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門也要對(duì)這項(xiàng)費(fèi)用的使用履行監(jiān)督管理的職責(zé)，共同確保草原植被恢復(fù)費(fèi)取之于草，用之于草。草原資源雖屬可再生資源，但征用、使用草原不可避免地會(huì)造成草原資源總量的減少，征收草原植被恢復(fù)費(fèi)用于異地恢復(fù)草原植被，改良和治理退化草原，從而保持草原資源總量的動(dòng)態(tài)平衡和草原生態(tài)環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定。第二款是對(duì)因建設(shè)征用、使用草原應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)及其使用的規(guī)定。國家所有的草原，絕大多數(shù)已承包到戶，這是廣大農(nóng)牧民的基本生產(chǎn)、生活資料。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。本條第一款是對(duì)建設(shè)征用集體所有草原和使用國家所有草原給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。因建設(shè)征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。三、征用使用草原必須依法辦理審批手續(xù)。這一規(guī)定是修訂《草原法》新增加的內(nèi)容。我國草原面積雖大，為世界平均水平的一半。使用草原是國家將國有草原(包括依法確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊(duì)使用的國有草原)用于礦藏開采和工程建設(shè)。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載第三十八條 進(jìn)行礦藏開采和工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原。臨時(shí)調(diào)劑使用草原應(yīng)當(dāng)遵循自愿和互利的原則，由雙方協(xié)商解決，只能臨時(shí)使用，不能長期占用。本條款有兩層含義：其一是指在本縣域內(nèi)調(diào)劑使用草原按自愿互利原則協(xié)商解決。其中僅2002年，內(nèi)蒙古自治區(qū)就有11個(gè)盟(市)的34個(gè)旗(縣)，(只)，因?yàn)?zāi)死亡牲畜 (只)。水災(zāi)，暴雨、大暴雨沖毀草原和生產(chǎn)生活設(shè)施。自然災(zāi)害是指由于自然現(xiàn)象而造成人力不可抗拒的災(zāi)害。第三十七條 遇到自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原的，按照自愿互利的原則，由雙方協(xié)商解決。一般牧草種子應(yīng)當(dāng)在臘熟期和完熟期進(jìn)行收獲。如果割草場(chǎng)地面不平整，留茬高度應(yīng)在810厘米。但是，留茬過低，將引起下茬或下一年牧草的生長和產(chǎn)量。確立適宜的割草期應(yīng)當(dāng)考慮以下兩個(gè)條件：一是要根據(jù)牧草生長期內(nèi)割草場(chǎng)產(chǎn)量動(dòng)態(tài)和牧草營養(yǎng)物質(zhì)積累動(dòng)態(tài)規(guī)律，確定在單位面積營養(yǎng)物質(zhì)總收獲量最高的時(shí)期進(jìn)行收割，即同時(shí)兼顧草場(chǎng)產(chǎn)量和干草品質(zhì)。由于一些地方對(duì)割草場(chǎng)的利用不合理，連年過度刈割，造成割草場(chǎng)退化嚴(yán)重，干草產(chǎn)量和質(zhì)量下降?！踞屃x】本條是從保護(hù)和合理利用天然草原出發(fā)對(duì)割草場(chǎng)和野生草種基地的草原進(jìn)行輪割輪采的規(guī)定。對(duì)退耕還草和禁牧、休牧給予的補(bǔ)貼能否落到實(shí)處，關(guān)系到廣大農(nóng)牧民的切身利益。今后，國家還將根據(jù)草原建設(shè)的需要，有針對(duì)性地制定出臺(tái)其他支持與鼓勵(lì)政策。蒙甘寧西部荒漠草原、內(nèi)蒙古東部退化草原、季節(jié)性休牧按休牧3個(gè)月計(jì)算，中央補(bǔ)助70%，地方和個(gè)人承擔(dān)30%。2002年國家啟動(dòng)退牧還草工程，()。第二款是為鼓勵(lì)并保障第一款的順利實(shí)施，確定對(duì)草原禁牧、休牧、輪牧區(qū)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)者實(shí)施國家糧食和資金補(bǔ)助及具體政策制定主體的規(guī)定。第一款是對(duì)農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)通過增加飼草飼料等途徑對(duì)牲畜實(shí)行舍飼圈養(yǎng)的倡導(dǎo)性規(guī)定。第三十五條 國家提倡在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)實(shí)行牲畜圈養(yǎng)。研究表明，實(shí)施劃區(qū)輪牧，與自由放牧相比，牧草產(chǎn)量一般會(huì)提高兩成半左右，牧草利用率提高2030%，畜產(chǎn)品的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)也有大幅度的提高。根據(jù)本條款的規(guī)定，牧區(qū)的草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將承包經(jīng)營的草原合理劃分為不同的季節(jié)牧場(chǎng)，輪流放牧經(jīng)營并合理配置畜群數(shù)量，均衡利用草原，避免過度放牧。第三十四條 牧區(qū)的草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實(shí)行劃區(qū)輪牧，合理配置有群，均衡利用草原。所以強(qiáng)制性規(guī)定草原承包經(jīng)營者遵循草原行政主管部門核定的載畜量，對(duì)發(fā)生超載過牧情形時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的措施和途徑在法條上予以明確。載畜量的核定是根據(jù)草原的面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量來核定的。1985年《草原法》第十二條對(duì)禁止過度放牧有所規(guī)定，并要求草原使用者對(duì)因過量放牧造成草原沙化、退化、水土流失的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整放牧強(qiáng)度，補(bǔ)種牧草，恢復(fù)植被，但究竟怎樣防止過牧，以及怎樣開展合理利用草原的補(bǔ)救工作，規(guī)定得比較原則，不十分明確。草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草害平衡管理辦法由國務(wù)院草原行政主管部門規(guī)定。對(duì)臨時(shí)占用草原的規(guī)定。第七章 附則第四十四條 本細(xì)則自１９８９年９月１日起施行。第四十二條 對(duì)下列違反《草原法》和本細(xì)則的行為，給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任：（一）侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓草原的，責(zé)令退還草原，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在該草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可處以相當(dāng)于非法所得２－４倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，收回草原使用證；（二）濫墾草原的，責(zé)令停止開墾，賠償損失，恢復(fù)植被，并可處以被開墾草原年產(chǎn)值３－５倍的罰款；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入草原勘探、采礦、修路、進(jìn)行工程建設(shè)致使草原植被遭受破壞的，責(zé)令賠償損失，恢復(fù)植被，限期退出作業(yè)區(qū)，并可按被破壞草原年產(chǎn)值的３－５倍罰款。草原面積較大的鄉(xiāng)場(chǎng)可配備適當(dāng)數(shù)量的專職草原監(jiān)理員和義務(wù)草原監(jiān)理員。水利建設(shè)費(fèi)應(yīng)有適當(dāng)比例用于草原水利建設(shè)，確保人畜飲水用水，逐步擴(kuò)大草原灌溉面積。國家建設(shè)使用草原的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，除按規(guī)定付給個(gè)人的外，也應(yīng)納入育草基金。個(gè)人建設(shè)成果可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓。第四章 草原建設(shè)第三十五條 草原建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，逐步增加投入。發(fā)生草原火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織軍民撲滅，查明火災(zāi)原因和損失情況，及時(shí)處理。建立防火責(zé)任制，制定防火制度和公約。第三十一條 禁止機(jī)動(dòng)車輛離開固定公路線在草原上行駛，破壞草原植被。在草原上狩獵，必須