【正文】 在草原上采挖野生植物、藥材、草皮、沙土等，生產(chǎn)組織單位應(yīng)制定計劃，經(jīng)草原使用者同意，報當(dāng)?shù)乜h級草原監(jiān)理部門批準(zhǔn)，在指定的時間和區(qū)域內(nèi)按規(guī)定數(shù)量進行，并做到隨挖隨填隨培植，保留一部分植物的母株。草原使用者可優(yōu)先采挖。第二十七條 在林地放牧，應(yīng)嚴格遵守《森林法》和有關(guān)法規(guī)，防止損壞林木，并接受林業(yè)管理部門的管理和監(jiān)督。草原使用者在使用的草原上應(yīng)積極營造防護林、固沙林、飼料林及其他林木，實行林草結(jié)合。在草原開礦、筑路和進行其他建設(shè)，應(yīng)當(dāng)處理好廢水、廢氣、廢渣和其他廢棄物，保護植被，保障人畜健康。因地質(zhì)勘探等需要離路行駛的，須經(jīng)當(dāng)?shù)夭菰O(jiān)理部門批準(zhǔn)。不準(zhǔn)隨意放火燒荒破壞草原。第三十四條 禁止在草原上亂建墳?zāi)?。鼓勵、扶持集體和個人投資建設(shè)草原。第三十六條 建立育草基金制度。第三十七條 加強草原水利建設(shè)。第三十八條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和農(nóng)牧民開展人工種草、圍欄育草、改良草地和修建牧道、牧民定居點等草原建設(shè)，加強草原科學(xué)普及，并開展義務(wù)種草活動。第四十條 草原監(jiān)理機構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）負責(zé)檢查、監(jiān)督實施《草原法》和本細則的具體工作，檢查處理違反《草原法》和本細則的行為；（二）確定各類草場的載畜量和管理利用制度，對草原的利用進行監(jiān)督；（三）會同有關(guān)部門做好鼠蟲病害防治和草原防火滅火工作；（四）收取和管理有關(guān)草原管理方面的費用和罰款；（五）辦理其他有關(guān)草原監(jiān)理事宜。第四十三條 本細則規(guī)定的行政處罰，除第四十二條第六、八、十一項外，由縣級以上人民政府草原監(jiān)理機構(gòu)決定。全文完 返回第五篇：中華人民共和國草原法釋義 利用文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載中華人民共和國草原法釋義利用本章是關(guān)于草原利用的規(guī)定，共九條，主要規(guī)定了為合理利用草原、可持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)而設(shè)置的草畜平衡、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)等基本措施。第三十三條 草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量。核心是核定適宜載畜量，防止超載過牧，破壞草原?！痹诒敬涡薷摹恫菰ā樊?dāng)中，即將此政策上升為法律，并明確提出草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量，使草原承包經(jīng)營者為防止過度放牧有了量化的標(biāo)準(zhǔn)。草畜平衡是指為保護草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定區(qū)域和時間內(nèi)通過草原和其他途徑提供的飼草飼料量與在草原飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持相對的動態(tài)平衡。本款規(guī)定載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡辦法由國務(wù)院草原行政主管部門制定，體現(xiàn)了國家對這一制度的重視和國家生態(tài)化先的政策。我國牧區(qū)集中分布在內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏、四川、甘肅以及黑龍江、吉林、河北、遼寧、寧夏、山西等省(區(qū))，有牧業(yè)公(旗〕12O個，草原面積達42億畝，占全國草原總面積的70%。劃區(qū)輪牧一般以日或周為輪牧的時間單位。合理配置畜群是指根據(jù)草場的實際情況合理安排放牧牲畜的數(shù)量、放牧?xí)r間和強度、畜群結(jié)構(gòu)、以及不同畜種進人牧場的先后順序等。在草原禁牧、休牧、輪牧區(qū)，國家對實行舍飼圈養(yǎng)的給予糧食和資金補助，具體辦法由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門規(guī)定。另外對農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)也必須播種人工草地，禁止在天然草原放牧，實行圈養(yǎng)以達到科學(xué)飼養(yǎng)。二是生產(chǎn)經(jīng)營者確實已實行了舍飼圈養(yǎng)，而對不再開展畜牧業(yè)生產(chǎn)者，國家也不予補償。國家對退牧還草給予草原圍欄建設(shè)資金補助和飼料糧補助。飼料糧補助資金實行掛帳停息，飼料糧調(diào)運費用由地方財政負擔(dān)，納入地方財政預(yù)算。這種補貼是補償農(nóng)牧民因禁牧、休牧而蒙受的經(jīng)濟損失，并不是財政撥款。第三，在法律中明確規(guī)定對退耕還草和禁牧休牧給予補貼，也符合WTO綠箱政策的原則。割草場是指牧區(qū)草原、農(nóng)區(qū)草山草坡，以及栽培草地中能夠進行割草的生產(chǎn)地段，它是草場的一個重要組成部分。合理利用割草場，除了實行輪割以外，還要根據(jù)草地類型、草場優(yōu)勢植物種類以及自然條件確定合理的割草時期和留茬高度?？茖W(xué)實驗證明，一般情況下?？茖W(xué)實驗證明，一年一次利用的割草場的適宜留茬高度在5厘米左右。野生草種基地實行輪采，就是按一定順序逐年變更采種時期，地點和強度，同時采取輪流休閑與培育，使牧草形成的種子落入原草場中，有利于草場植物繁殖更新。落粒性強的牧草種子，應(yīng)及時收獲，盡可能縮短收獲期?！踞屃x】本條是對遇到自然災(zāi)害等情況而需要臨時調(diào)劑使用草原的原則、程序的規(guī)定。雪災(zāi)，大面積長時間的積雪掩埋草原。鼠害蟲害和毒草危害等等。遭受嚴重自然災(zāi)害的地區(qū)和農(nóng)牧民往往缺乏草場、草料，需要到另一些地區(qū)借場放牧或飼養(yǎng)牲畜等等。在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況時，草原承包經(jīng)營者之間本著自愿互利的原則臨時調(diào)劑使用草原較為容易。在本縣級內(nèi)臨時調(diào)劑使用的，應(yīng)先由雙方協(xié)商同意，簽訂協(xié)議，報縣級人民政府草原主管部門備案。【釋義】本條是對征用集體草原和使用國有草原的原則及其審批程序的規(guī)定。草原被征用后，原草原的所有權(quán)由集體所有轉(zhuǎn)為國有，草原因建設(shè)需要被使用后，國有的性質(zhì)不變，使用單位相應(yīng)改變。因此，本條規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)不占或少占草原”的原則。其次，我國的草原多在邊疆，由于歷史上各民族跨區(qū)放牧的現(xiàn)象較普遍，即行政界限與放牧界限不一致，草原行政主管部門對草原地區(qū)的具體情況比較了解，有利于維護邊疆穩(wěn)定和民族團結(jié)，維護農(nóng)牧民的合法權(quán)益。第三十九條 因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定給予補償。草原植被恢復(fù)費的征收、使用和管理辦法，由國務(wù)院價格主管部門和國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院草原行政主管部門制定。同時該條對耕地的征用補償標(biāo)準(zhǔn)作了十分詳細的規(guī)定。集體草原補償是征用單位向原所有權(quán)單位支付有關(guān)開發(fā)、投入、產(chǎn)出的補償。補償也應(yīng)包括兩部分：一是對農(nóng)牧民失去草原的補償。這一規(guī)定是新增加的內(nèi)容。草原植被恢復(fù)費的征收，其目的就是用于異地建植草原和對現(xiàn)有低產(chǎn)、退化草原的治理改良，以彌補草原被征占用造成的資源損失，因此，草原植被恢復(fù)費在草原保護與建設(shè)工作中具有重要的作用。而本條規(guī)定全國性的草原植被恢復(fù)費的征收使用和管理辦法由國務(wù)院價格、財政行政主管部門會同國務(wù)院草原行政主管部門制定，主要是考慮了草原植被恢復(fù)費征收使用管理辦法涉及到這項費用征收管理一系列重要事項，需要調(diào)整好多方的權(quán)益關(guān)系，又需要保證是依法征收、專項使用，因此，由國務(wù)院有關(guān)部門共同制定該辦法更加具有權(quán)威性，便于國家及時掌握全國草地資源的變化，監(jiān)督管理統(tǒng)籌安排該項資金。【釋義】本條是關(guān)于臨時占用草原的規(guī)定。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載，即原草原的所有權(quán)和使用權(quán)不變。因為臨時占用草原具有以上特點，因此臨時占用草原期限不宜過長，以免造成草原植被的永久性損壞，本條規(guī)定臨時占用草原不得超過兩年。第四十一條 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。(三)科研、試驗、示范基地。一、草原是畜牧業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，需要加強保護。這樣規(guī)定審批權(quán)限是因為在草原上建設(shè)這類工程各地可以更能靈活且因地制宜的利用好有限的資源和資金，而且手續(xù)更加簡便，有利于保護草原和為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，但行使審批權(quán)的重要前提是必須遵守本法規(guī)定的前置條件，即直接為保護草原和畜牧業(yè)服務(wù)。二、本條第二款對前款所稱直接為草原保護和畜牧業(yè)服務(wù)的工程設(shè)施的所作的法律上的界定，不僅是一種技術(shù)上的分類，而是審批權(quán)力的限定,(一)項一第(四)項之所以這樣規(guī)定，其目的在于防止有的單位和個人以修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施為名，非法占用草原修建其他工程設(shè)施。本款前、后兩個規(guī)定是相對應(yīng)的，關(guān)鍵在于草原的用途是否改變、是否符合本條第二款之四項內(nèi)容。但也需要進行行政審批，用法律來保障草原上的基礎(chǔ)設(shè)施，本條規(guī)定以上這些建設(shè)是由縣級以上草原行政主管部門批準(zhǔn)，本條第一款是本法的特別條款，本條中工程建設(shè)占用草原與本法第三十八條工程建設(shè)占用草原不同在于：本法第三十八條規(guī)定是由省級草原行政主管部門審核，但不具備審批權(quán)?！踞屃x】本條是在草原上修建直接為保護草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的界定、審批權(quán)限和審批程序的規(guī)定。前款所稱直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：(一)生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施。臨時占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)原有草原植被，恢復(fù)的形式可以是自行恢復(fù)。臨時占用草原有以下幾個特點：，即草原的農(nóng)用地屬性不變。臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。為避免本應(yīng)投人于草原恢復(fù)和建設(shè)的資金經(jīng)費不能如實使用，欠帳的缺口大，草原資源損失越來越多，形成惡性循環(huán)，嚴重破壞環(huán)境的情況持續(xù)發(fā)生，本款強調(diào)草原植被恢復(fù)費必須?？顚Ｓ?，草原行政主管部門對此要承擔(dān)首要責(zé)任，審計、紀檢監(jiān)察等部門也要對這項費用的使用履行監(jiān)督管理的職責(zé)，共同確保草原植被恢復(fù)費取之于草，用之于草。草原資源雖屬可再生資源，但征用、使用草原不可避免地會造成草原資源總量的減少，征收草原植被恢復(fù)費用于異地恢復(fù)草原植被，改良和治理退化草原，從而保持草原資源總量的動態(tài)平衡和草原生態(tài)環(huán)境的相對穩(wěn)定。第二款是對因建設(shè)征用、使用草原應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費及其使用的規(guī)定。國家所有的草原，絕大多數(shù)已承包到戶，這是廣大農(nóng)牧民的基本生產(chǎn)、生活資料。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征用土地補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。本條第一款是對建設(shè)征用集體所有草原和使用國家所有草原給予補償?shù)囊?guī)定。因建設(shè)征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費。三、征用使用草原必須依法辦理審批手續(xù)。這一規(guī)定是修訂《草原法》新增加的內(nèi)容。我國草原面積雖大，為世界平均水平的一半。使用草原是國家將國有草原(包括依法確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、機關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊使用的國有草原)用于礦藏開采和工程建設(shè)。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載第三十八條 進行礦藏開采和工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原。臨時調(diào)劑使用草原應(yīng)當(dāng)遵循自愿和互利的原則，由雙方協(xié)商解決，只能臨時使用，不能長期占用。本條款有兩層含義：其一是指在本縣域內(nèi)調(diào)劑使用草原按自愿互利原則協(xié)商解決。其中僅2002年，內(nèi)蒙古自治區(qū)就有11個盟(市)的34個旗(縣)，(只)，因災(zāi)死亡牲畜 (只)。水災(zāi)，暴雨、大暴雨沖毀草原和生產(chǎn)生活設(shè)施。自然災(zāi)害是指由于自然現(xiàn)象而造成人力不可抗拒的災(zāi)害。第三十七條 遇到自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時調(diào)劑使用草原的，按照自愿互利的原則，由雙方協(xié)商解決。一般牧草種子應(yīng)當(dāng)在臘熟期和完熟期進行收獲。如果割草場地面不平整，留茬高度應(yīng)在810厘米。但是，留茬過低，將引起下茬或下一年牧草的生長和產(chǎn)量。確立適宜的割草期應(yīng)當(dāng)考慮以下兩個條件：一是要根據(jù)牧草生長期內(nèi)割草場產(chǎn)量動態(tài)和牧草營養(yǎng)物質(zhì)積累動態(tài)規(guī)律，確定在單位面積營養(yǎng)物質(zhì)總收獲量最高的時期進行收割，即同時兼顧草場產(chǎn)量和干草品質(zhì)。由于一些地方對割草場的利用不合理，連年過度刈割，造成割草場退化嚴重，干草產(chǎn)量和質(zhì)量下降?！踞屃x】本條是從保護和合理利用天然草原出發(fā)對割草場和野生草種基地的草原進行輪割輪采的規(guī)定。對退耕還草和禁牧、休牧給予的補貼能否落到實處，關(guān)系到廣大農(nóng)牧民的切身利益。今后，國家還將根據(jù)草原建設(shè)的需要，有針對性地制定出臺其他支持與鼓勵政策。蒙甘寧西部荒漠草原、內(nèi)蒙古東部退化草原、季節(jié)性休牧按休牧3個月計算，中央補助70%，地方和個人承擔(dān)30%。2002年國家啟動退牧還草工程，()。第二款是為鼓勵并保障第一款的順利實施，確定對草原禁牧、休牧、輪牧區(qū)實行舍飼圈養(yǎng)者實施國家糧食和資金補助及具體政策制定主體的規(guī)定。第一款是對農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)通過增加飼草飼料等途徑對牲畜實行舍飼圈養(yǎng)的倡導(dǎo)性規(guī)定。第三十五條 國家提倡在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)實行牲畜圈養(yǎng)。研究表明，實施劃區(qū)輪牧，與自由放牧相比，牧草產(chǎn)量一般會提高兩成半左右，牧草利用率提高2030%，畜產(chǎn)品的各項生產(chǎn)指標(biāo)也有大幅度的提高。根據(jù)本條款的規(guī)定，牧區(qū)的草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將承包經(jīng)營的草原合理劃分為不同的季節(jié)牧場，輪流放牧經(jīng)營并合理配置畜群數(shù)量，均衡利用草原，避免過度放牧。第三十四條 牧區(qū)的草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實行劃區(qū)輪牧，合理配置有群，均衡利用草原。所以強制性規(guī)定草原承包經(jīng)營者遵循草原行政主管部門核定的載畜量，對發(fā)生超載過牧情形時應(yīng)當(dāng)采取的措施和途徑在法條上予以明確。載畜量的核定是根據(jù)草原的面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量來核定的。1985年《草原法》第十二條對禁止過度放牧有所規(guī)定，并要求草原使用者對因過量放牧造成草原沙化、退化、水土流失的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整放牧強度，補種牧草，恢復(fù)植被，但究竟怎樣防止過牧，以及怎樣開展合理利用草原的補救工作，規(guī)定得比較原則，不十分明確。草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草害平衡管理辦法由國務(wù)院草原行政主管部門規(guī)定。對臨時占用草原的規(guī)定。第七章 附則第四十四條 本細則自１９８９年９月１日起施行。第四十二條 對下列違反《草原法》和本細則的行為，給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任：（一）侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓草原的，責(zé)令退還草原，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在該草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可處以相當(dāng)于非法所得２－４倍的罰款，情節(jié)嚴重的，收回草原使用證；（二）濫墾草原的，責(zé)令停止開墾，賠償損失，恢復(fù)植被，并可處以被開墾草原年產(chǎn)值３－５倍的罰款；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進入草原勘探、采礦、修路、進行工程建設(shè)致使草原植被遭受破壞的，責(zé)令賠償損失，恢復(fù)植被，限期退出作業(yè)區(qū)，并可按被破壞草原年產(chǎn)值的３－５倍罰款。草原面積較大的鄉(xiāng)場可配備適當(dāng)數(shù)量的專職草原監(jiān)理員和義務(wù)草原監(jiān)理員。水利建設(shè)費應(yīng)有適當(dāng)比例用于草原水利建設(shè)，確保人畜飲水用水，逐步擴大草原灌溉面積。國家建設(shè)使用草原的各項補償費，除按規(guī)定付給個人的外，也應(yīng)納入育草基金。個人建設(shè)成果可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓。第四章 草原建設(shè)第三十五條 草原建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟計劃，逐步增加投入。發(fā)生草原火災(zāi)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織軍民撲滅，查明火災(zāi)原因和損失情況，及時處理。建立防火責(zé)任制，制定防火制度和公約。第三十一條 禁止機動車輛離開固定公路線在草原上行駛，破壞草原植被。在草原上狩獵，必須