【正文】 案如下：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委五次、六次全會和市委二屆十二次全會、區(qū)委三屆三次全會精神，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，創(chuàng)新基層黨組織在新形勢下實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的方式和途徑，為構建社會主義和諧社會和實現新農村建設提供堅實的組織保證。村中還有中、小學校，衛(wèi)生院、郵政、電信、農村信用社等單位，有一個農貿市場。四、黨組織的設置村黨支部共有黨員79名，已經達到成立黨總支的條件，因此我們計劃把村黨支部升格成為黨總支。行業(yè)協(xié)會、景區(qū)、民族新村等黨支部的支部書記，原則上兼任黨總支副支書或支委。摸底調查任務是對試點村的基本情況進行摸底調查，主要是調查試點村現有黨員情況，包括：黨員的人數，年齡結構，文化程度，從事職業(yè)，分布地點，該村的支柱產業(yè)、建立協(xié)會情況等。目前村黨支部有黨員79名，已經夠條件成立黨總支部，因此在黨組織的設置上，工作組著重從五個方面考慮。征求意見把形成的黨組織設置初步方案發(fā)放到每位黨員手中和送到有關部門進行征求意見，對收集到的意見加以認真分析研究，進一步完善黨組織的設置方案，設置方案初定后報上級黨委審批。根據設置方案，以村黨支部的名義向鎮(zhèn)黨委請示成立村黨總支部并設立若干個黨支部。按規(guī)定的程序推薦黨總支支部書記、副總支書、總支支委的初步候選人。成立總支后，在行業(yè)協(xié)會、景區(qū)、民族新村建立的黨支部要按規(guī)定程序建立。六、工作要求探索基層黨組織設置方式，其最終的目的是激發(fā)農村基層黨組織的活力，不斷加強黨在農村的執(zhí)政基礎。鎮(zhèn)黨委和村黨支部也要相應成立工作組，具體負責抓工作任務的落實，做以一級抓一級，層層抓落實。一、時間安排全縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉試點在10月上中旬啟動，11月上旬以前完成。社區(qū)黨組織注重選拔有擔當精神，勇于改革創(chuàng)新；有服務意識，熱心社區(qū)事務和公益事業(yè)；有協(xié)調能力，善于統(tǒng)籌整合資源；有治理本領，善于化解矛盾和解決問題的優(yōu)秀人才進“兩委”班子。（二）作風過硬。拓寬來源渠道，村“兩委”班子成員特別是黨組織書記，要注重從本村致富帶頭人、農民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師等人員中選拔；從外出務工經商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大學畢業(yè)生中引回。村黨組織原則上應有1名35歲以下的黨員和1名女黨員。村黨組織書記年齡超過60周歲和村黨組織委員會其他成員年齡超過55周歲，且身體健康、業(yè)績突出、黨員群眾擁護，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究，報縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組審定，可以繼續(xù)提名。堅持把村（社區(qū)）黨組織領導班子成員依法依規(guī)推選為村（居）民委員會成員候選人，通過選舉兼任村（居）民委員會成員。五、實行“兩推一選”村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”，是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導和指導下，根據黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，再舉行黨員大會選舉產生新一屆村黨組織委員會成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極配合農業(yè)、財政、審計等部門對村（社區(qū)）黨組織委員會成員進行離任經濟責任審計，公布審計結果，接受群眾監(jiān)督。（二）部署啟動，制定方案。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作動員會，正式啟動換屆選舉工作。、分工。堅持重大問題集體討論決定，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通情況。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，結合實際制定本村（社區(qū)）推薦辦法，并向黨員群眾公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定候選人預備人選，其中，村（社區(qū)）黨組織書記候選人預備人選經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣委組織部分管基層黨建工作的副部長簽字確認，報縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組研究確定審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復至村（社區(qū)）黨組織。（五）大會選舉。，大會休會。25．候選人發(fā)表競職演說，進行競職承諾（含紀律承諾）、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾“四項承諾”，回答黨員提出的問題。也可采取直接選舉的辦法，先差額選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員，再等額（或差額）選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織書記、副書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時作出批復。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與換屆選舉中落選和不再繼續(xù)提名的同志談心談話，落實好符合條件的離任村（社區(qū)）干部待遇，引導他們正確對待選舉結果，繼續(xù)發(fā)揮自身作用，支持新班子工作。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會及時做好團支部、婦聯(lián)、小區(qū)業(yè)主委員會的換屆工作，健全民兵連等配套組織，建立簡明實用的工作制度，全面推行“五議五公開”制度，制定任期目標并作出履職承諾。村（社區(qū)）黨組織換屆選舉試點“指導在縣、責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村（社區(qū)）”。，確保有序運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織通過廣播、黑板報、宣傳欄、標語等多種形式，廣泛宣傳村黨組織換屆工作的目的意義、指導思想、政策規(guī)定、方法步驟、具體要求和換屆紀律。認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，教育他們顧全大局，積極支持新班子的工作。隨時注意換屆選舉工作動向，及時發(fā)現和解決好苗頭性、傾向性問題。對候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買本村選民，被確認為有賄選行為的，取消其候選人資格或宣布其當選無效。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直部門要積極配合，派人參加指導組。建立村（社區(qū)）黨組織書記隊伍定期分析研判、動態(tài)調整優(yōu)化機制。與大學生到村任職工作相結合，大力實施“一村(社區(qū))多名大學生計劃”，每村選聘1至2名村干部助理，每個社區(qū)建立“紅色物業(yè)”專業(yè)服務隊伍，壯大基層工作力量。認真做好換屆選舉總結工作，指導村（社區(qū)）黨組織收集整理換屆選舉工作材料，一并歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村（社區(qū)）黨組織新老班子做好移接交工作，幫助新班子熟悉情況，開展工作。競職演說后，在黨員大會上，由黨員一人一票投票選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員。（社區(qū)）黨組織委員會議，審議大會選舉辦法（草案）和委員、書記候選人人選及監(jiān)票人名單、指定計票人。向黨員下發(fā)書面通知、布置會場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與參與換屆的工作人員、村（社區(qū)）“兩委”班子成員、候選人預備人選開展換屆紀律談話，簽訂嚴守換屆紀律承諾書。（四）確定人選。利用廣播電視、黨建網站、微信公眾號、手機短信、標語板報、公告信件等方式和陣地，集中宣傳換屆選舉重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，做到深入人心、家喻戶曉，注重典型示范引導，做好網絡輿情監(jiān)測，把握正確輿論導向。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復要求，村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，研究黨員大會的籌備事項。鄉(xiāng)、村（社區(qū)）結合實際，分別制定村（社區(qū)）黨組織換屆選舉試點工作方案，明確時間要求、工作程序、職數結構、資格條件、選舉方式、紀律要求、組織領導等內容。對于確實沒有合適村（社區(qū)）黨組織書記人選的，可選派書記或第一書記抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面了解所轄村（社區(qū)）黨組織工作、班子成員公信度、黨員群眾愿望訴求等情況。要加大年輕干部選拔力度，統(tǒng)籌推進團支部書記進村(社區(qū))“兩委”班子。對村(社區(qū))“兩委”新提名人選受處分影響期未滿的(截至2018年9月30日)和繼續(xù)提名人選受處分影響期已滿的或受處分影響期未滿的，如不存在上述不得作為村(社區(qū))“兩委”候選人的情形，按照習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的重要要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審慎研究，準確把握因公失誤錯誤和因私違紀違法的政策界限，綜合考慮本人所負責任、一貫表現和社會影響等因素，報縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組研究，可作為推薦提名候選人人選，原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類人選人數要嚴格控制，所占比例不得超過村（社區(qū)）總數的15%。原則上新任村黨組織委員會委員年齡不超過55歲，新任村黨組織書記年齡不超過60歲。社區(qū)“兩委”班子成員特別是黨組織書記，要注重從現任社區(qū)“兩委”班子成員、網格員、復員退伍軍人、大學畢業(yè)生以及物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等社區(qū)各類組織中的黨員負責人中選拔，也可從居住在本社區(qū)的退休人員中聘請。（三）能力較強。村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人應具備以下資格條件：（一）政治素質好。三、資格條件堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，把政治標準放在首位，村黨組織注重選拔有政治覺悟和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧，懂農業(yè)、愛農村、愛農民的優(yōu)秀人才進“兩委”班子。即區(qū)委組織部從基層組織建設工作經費中劃拔出一部分，鎮(zhèn)黨委、村黨支部各負責一部分，以經費的保障，確保工作的順利完成。加強領導，落實責任區(qū)委組織部成立工作指導小組。對新黨選的總支部班子成員和各支部班子的成員進行有關黨務知識培訓。召開黨員大會。鎮(zhèn)黨委批復同意成立村黨總支部及設立若干個黨支部的請示。宣讀上級黨委的批復和黨組織設置的方案，并對黨組織設置試點工作進行說明。第