【正文】 案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委五次、六次全會和市委二屆十二次全會、區(qū)委三屆三次全會精神，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，創(chuàng)新基層黨組織在新形勢下實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的方式和途徑，為構(gòu)建社會主義和諧社會和實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。村中還有中、小學(xué)校，衛(wèi)生院、郵政、電信、農(nóng)村信用社等單位，有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。四、黨組織的設(shè)置村黨支部共有黨員79名，已經(jīng)達(dá)到成立黨總支的條件，因此我們計(jì)劃把村黨支部升格成為黨總支。行業(yè)協(xié)會、景區(qū)、民族新村等黨支部的支部書記，原則上兼任黨總支副支書或支委。摸底調(diào)查任務(wù)是對試點(diǎn)村的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，主要是調(diào)查試點(diǎn)村現(xiàn)有黨員情況，包括：黨員的人數(shù)，年齡結(jié)構(gòu)，文化程度，從事職業(yè)，分布地點(diǎn)，該村的支柱產(chǎn)業(yè)、建立協(xié)會情況等。目前村黨支部有黨員79名，已經(jīng)夠條件成立黨總支部，因此在黨組織的設(shè)置上，工作組著重從五個(gè)方面考慮。征求意見把形成的黨組織設(shè)置初步方案發(fā)放到每位黨員手中和送到有關(guān)部門進(jìn)行征求意見，對收集到的意見加以認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步完善黨組織的設(shè)置方案，設(shè)置方案初定后報(bào)上級黨委審批。根據(jù)設(shè)置方案，以村黨支部的名義向鎮(zhèn)黨委請示成立村黨總支部并設(shè)立若干個(gè)黨支部。按規(guī)定的程序推薦黨總支支部書記、副總支書、總支支委的初步候選人。成立總支后，在行業(yè)協(xié)會、景區(qū)、民族新村建立的黨支部要按規(guī)定程序建立。六、工作要求探索基層黨組織設(shè)置方式，其最終的目的是激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力，不斷加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委和村黨支部也要相應(yīng)成立工作組，具體負(fù)責(zé)抓工作任務(wù)的落實(shí)，做以一級抓一級，層層抓落實(shí)。一、時(shí)間安排全縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉試點(diǎn)在10月上中旬啟動，11月上旬以前完成。社區(qū)黨組織注重選拔有擔(dān)當(dāng)精神，勇于改革創(chuàng)新；有服務(wù)意識，熱心社區(qū)事務(wù)和公益事業(yè)；有協(xié)調(diào)能力，善于統(tǒng)籌整合資源；有治理本領(lǐng)，善于化解矛盾和解決問題的優(yōu)秀人才進(jìn)“兩委”班子。（二）作風(fēng)過硬。拓寬來源渠道，村“兩委”班子成員特別是黨組織書記，要注重從本村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師等人員中選拔；從外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大學(xué)畢業(yè)生中引回。村黨組織原則上應(yīng)有1名35歲以下的黨員和1名女黨員。村黨組織書記年齡超過60周歲和村黨組織委員會其他成員年齡超過55周歲，且身體健康、業(yè)績突出、黨員群眾擁護(hù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究，報(bào)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，可以繼續(xù)提名。堅(jiān)持把村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法依規(guī)推選為村（居）民委員會成員候選人，通過選舉兼任村（居）民委員會成員。五、實(shí)行“兩推一選”村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”，是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極配合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門對村（社區(qū)）黨組織委員會成員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。（二）部署啟動，制定方案?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作動員會，正式啟動換屆選舉工作。、分工。堅(jiān)持重大問題集體討論決定，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通情況。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，結(jié)合實(shí)際制定本村（社區(qū)）推薦辦法，并向黨員群眾公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定候選人預(yù)備人選，其中，村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣委組織部分管基層黨建工作的副部長簽字確認(rèn)，報(bào)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)至村（社區(qū)）黨組織。（五）大會選舉。，大會休會。25．候選人發(fā)表競職演說，進(jìn)行競職承諾（含紀(jì)律承諾）、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾“四項(xiàng)承諾”，回答黨員提出的問題。也可采取直接選舉的辦法，先差額選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員，再等額（或差額）選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織書記、副書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)作出批復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與換屆選舉中落選和不再繼續(xù)提名的同志談心談話，落實(shí)好符合條件的離任村（社區(qū)）干部待遇，引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果，繼續(xù)發(fā)揮自身作用，支持新班子工作。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會及時(shí)做好團(tuán)支部、婦聯(lián)、小區(qū)業(yè)主委員會的換屆工作，健全民兵連等配套組織，建立簡明實(shí)用的工作制度，全面推行“五議五公開”制度，制定任期目標(biāo)并作出履職承諾。村（社區(qū)）黨組織換屆選舉試點(diǎn)“指導(dǎo)在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村（社區(qū)）”。，確保有序運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織通過廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳村黨組織換屆工作的目的意義、指導(dǎo)思想、政策規(guī)定、方法步驟、具體要求和換屆紀(jì)律。認(rèn)真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，教育他們顧全大局，積極支持新班子的工作。隨時(shí)注意換屆選舉工作動向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好苗頭性、傾向性問題。對候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或者其他利益收買本村選民，被確認(rèn)為有賄選行為的，取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無效。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直部門要積極配合，派人參加指導(dǎo)組。建立村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍定期分析研判、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。與大學(xué)生到村任職工作相結(jié)合，大力實(shí)施“一村(社區(qū))多名大學(xué)生計(jì)劃”，每村選聘1至2名村干部助理，每個(gè)社區(qū)建立“紅色物業(yè)”專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，壯大基層工作力量。認(rèn)真做好換屆選舉總結(jié)工作，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織收集整理換屆選舉工作材料，一并歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村（社區(qū)）黨組織新老班子做好移接交工作，幫助新班子熟悉情況，開展工作。競職演說后，在黨員大會上，由黨員一人一票投票選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員。（社區(qū)）黨組織委員會議，審議大會選舉辦法（草案）和委員、書記候選人人選及監(jiān)票人名單、指定計(jì)票人。向黨員下發(fā)書面通知、布置會場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與參與換屆的工作人員、村（社區(qū)）“兩委”班子成員、候選人預(yù)備人選開展換屆紀(jì)律談話，簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書。（四）確定人選。利用廣播電視、黨建網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)短信、標(biāo)語板報(bào)、公告信件等方式和陣地，集中宣傳換屆選舉重要意義、政策程序、工作安排、紀(jì)律要求等，做到深入人心、家喻戶曉，注重典型示范引導(dǎo)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，把握正確輿論導(dǎo)向。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)要求，村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，研究黨員大會的籌備事項(xiàng)。鄉(xiāng)、村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，分別制定村（社區(qū)）黨組織換屆選舉試點(diǎn)工作方案，明確時(shí)間要求、工作程序、職數(shù)結(jié)構(gòu)、資格條件、選舉方式、紀(jì)律要求、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。對于確實(shí)沒有合適村（社區(qū)）黨組織書記人選的，可選派書記或第一書記抓班子帶隊(duì)伍，籌備換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面了解所轄村（社區(qū)）黨組織工作、班子成員公信度、黨員群眾愿望訴求等情況。要加大年輕干部選拔力度，統(tǒng)籌推進(jìn)團(tuán)支部書記進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子。對村(社區(qū))“兩委”新提名人選受處分影響期未滿的(截至2018年9月30日)和繼續(xù)提名人選受處分影響期已滿的或受處分影響期未滿的，如不存在上述不得作為村(社區(qū))“兩委”候選人的情形，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審慎研究，準(zhǔn)確把握因公失誤錯誤和因私違紀(jì)違法的政策界限，綜合考慮本人所負(fù)責(zé)任、一貫表現(xiàn)和社會影響等因素，報(bào)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，可作為推薦提名候選人人選，原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類人選人數(shù)要嚴(yán)格控制，所占比例不得超過村（社區(qū)）總數(shù)的15%。原則上新任村黨組織委員會委員年齡不超過55歲，新任村黨組織書記年齡不超過60歲。社區(qū)“兩委”班子成員特別是黨組織書記，要注重從現(xiàn)任社區(qū)“兩委”班子成員、網(wǎng)格員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等社區(qū)各類組織中的黨員負(fù)責(zé)人中選拔，也可從居住在本社區(qū)的退休人員中聘請。（三）能力較強(qiáng)。村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人應(yīng)具備以下資格條件：（一）政治素質(zhì)好。三、資格條件堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，村黨組織注重選拔有政治覺悟和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀人才進(jìn)“兩委”班子。即區(qū)委組織部從基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)中劃拔出一部分，鎮(zhèn)黨委、村黨支部各負(fù)責(zé)一部分，以經(jīng)費(fèi)的保障，確保工作的順利完成。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任區(qū)委組織部成立工作指導(dǎo)小組。對新黨選的總支部班子成員和各支部班子的成員進(jìn)行有關(guān)黨務(wù)知識培訓(xùn)。召開黨員大會。鎮(zhèn)黨委批復(fù)同意成立村黨總支部及設(shè)立若干個(gè)黨支部的請示。宣讀上級黨委的批復(fù)和黨組織設(shè)置的方案，并對黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作進(jìn)行說明。第