二級公路建設(shè)狀況調(diào)研報告(文件)
【正文】 組道路硬化工程。全縣499個行政村由五年前的432個通達，%，到2008年底的全部通達，通達率100%；由五年前的136個村通暢，%，到2008年底471個村通暢，%，且全縣有近200個村實現(xiàn)組組通水泥路，有近100個村實現(xiàn)戶戶通水泥路。使全縣所有縣道均硬化為水泥砼或瀝青砼路面。完成通暢工程（含已完成的規(guī)劃內(nèi)計劃外）項目339個，總里程748公里。2004年全縣硬化村組道路310公里，2005年硬化村組道路467公里，2006年在完成通暢工程項目基礎(chǔ)上硬化規(guī)化外村組道路569公里，2007年硬化規(guī)劃外村組道路454公里，2008年硬化規(guī)劃外村組道路486公里。更是極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。該村近幾年相繼辦起了玄武巖礦產(chǎn)品公司，湘龍竹制品有限公司和一個年產(chǎn)牲豬3萬頭的大型牲豬養(yǎng)殖場。農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了根本性變化。因而基本上是無組織領(lǐng)導(dǎo)的無政府狀態(tài)，無設(shè)計、無預(yù)算，更沒有報建報批手續(xù)，交通主管部門無法進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。盡管近幾年硬化改造鄉(xiāng)村道路里程多、數(shù)量大，但大部分硬化道路技術(shù)等級較低，工程質(zhì)量不盡如人意。盡管**縣從上到下都相當重視和支持農(nóng)村公路建設(shè)，積極性相當高，全縣廣大干部、群眾積極、主動捐款，村民自覺、自愿參與資集。農(nóng)村公路缺少應(yīng)有的管理和養(yǎng)護。四、對農(nóng)村公路建設(shè)的思考和建議農(nóng)村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。必須加強規(guī)劃和設(shè)計，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須加強工程的質(zhì)量管理。要認真履行好行業(yè)管理的職能，健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村民委員會的作用，發(fā)動群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。就是國家立項的道路，每公里還有10至20萬元的缺口，我縣大部分的農(nóng)村公路硬化都是沒進國家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的道路，完全靠社會捐助和村民集資。必須理順農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護機制。要讓廣大群眾農(nóng)民群眾擺在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實現(xiàn)民路民建、民管、民養(yǎng)、民享。促進**縣經(jīng)濟朝著又快又好的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。一、我辦已建、在建、擬建等級公路的基本情況（一）我辦已建成等級公路情況2005至2009年五年間，我辦按照山重四級公路標準新建成通村公路30條，；改擴建公路26條，；維修公路條5條，共21公里；。(二)農(nóng)村公路資金嚴重匱乏，影響農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。三、加快交通建設(shè)超常規(guī)的思路和重大舉措（一）尋找側(cè)重點，形成以點帶面我縣旅游、礦產(chǎn)等資源比較豐富，但很多村的發(fā)展受到公路的制約，因此在修建通村公路的時候，建議尋找一些資源豐富，發(fā)展能力強，發(fā)展后勁大的村，首先解決這部分村的公路建設(shè)問題，讓這部分村先富起來，從而帶動其他村的公路建設(shè)，形成以點帶面，可持續(xù)的發(fā)展動力。通村公路的建設(shè)中會出現(xiàn)“路是給政府修的”類似荒唐事情，主要還是因為對村民的宣傳教育不夠，因此建議加強宣傳教育，讓村民對本村公路建設(shè)、養(yǎng)護事宜樹立主人翁意識。建議拓寬融資渠道，積極爭取社會資金，爭取企業(yè)公益性投資；在項目村實行“有錢出錢、有力出力”的方式，加快通村公路的建設(shè)。（三）農(nóng)村人口素質(zhì)低，影響工程進度我縣部分農(nóng)村人口素質(zhì)普片較低，對通村公路的修建覺悟不高，積極性不強，很多村民抱有路是為政府修的，搞不清楚受益主體，看不到長遠利益，導(dǎo)致部分村民阻擾施工現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴重影響工程進度。如果說要政府從財政安排農(nóng)村公路專項資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)，困難非常大。二、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中面臨的主要問題和困難（一）配套資金上不來，啟動難。三級公路建設(shè)標準：路面寬度57米，結(jié)構(gòu)層：30cm石灰土+5cm瀝青路面。農(nóng)村公路建設(shè)是一個系統(tǒng)，復(fù)雜、龐大的綜合性工程。重建輕管、重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象相當嚴重。希望國家和省、市、縣加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入。農(nóng)村公路建設(shè)，資金是核心問題。絕不準修建砼路面寬度在3米以下的路面。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，所有硬化改造工程都要進行規(guī)劃和設(shè)計，縣公路管理站負責(zé)全縣鄉(xiāng)村道路的技術(shù)指導(dǎo)和工程的審批工作。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)條件。重建輕管、重建輕養(yǎng)，沒有管理和養(yǎng)護的意識。有的村硬化道路后欠款100多萬，負債累累。從線路的線型、路面的縱坡、橫坡、脹縫設(shè)置和切縫，到道路砼標號等，離省市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量要求還有相當大的差距。通暢工程和鄉(xiāng)村自建村組道路的技術(shù)等級低下，質(zhì)量不高。農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制存在不足。農(nóng)民人均純收入8000元以上。新市鎮(zhèn)新聯(lián)村投資276萬元，硬化村組道路17公里。總投資41000萬元，其建設(shè)資金全部由鄉(xiāng)村自籌，除少數(shù)有鄉(xiāng)村集體資金投入外，大部分靠各方捐款和村民自學(xué)自愿的集資。鄉(xiāng)村道路的面貌煥然一新。通達、通暢工程建設(shè)，全縣鄉(xiāng)村道路舊貌換新顏2004年以來，投資1070萬元，其中項目資金534萬元，自籌資金536萬元，完成通達工程建設(shè)項目3
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