【正文】 來。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人員，幾種身份，多種職責(zé)．分別按照不同的制度規(guī)定履行不同職責(zé)，實(shí)現(xiàn)雙向參與，相互融合。這樣做不是互相取代，而是共同議事，以便于統(tǒng)一思想，統(tǒng)一工作步調(diào)。是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)，黨管干部，不單是一種權(quán)力，更重要的是一項(xiàng)政治責(zé)任。在實(shí)踐中，我們的做法是：把黨管干部的原則與經(jīng)營(yíng)管理者依法實(shí)行使用人權(quán)結(jié)合，管政策、管機(jī)制、管素質(zhì)。筆者力圖通過黨的十六大以來的工作實(shí)踐和觀察思考，在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，必須解決好下面幾個(gè)方面。進(jìn)而從組織上理順了機(jī)關(guān)黨組織的管理體制，使黨的基層組織對(duì)黨員實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，建立健全一整套融黨員教育、管理和監(jiān)督于一體的黨員隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，最大限度地發(fā)揮教育、管理和監(jiān)督的綜合效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)，或者說是倍加效應(yīng)和“乘法優(yōu)勢(shì)”。二是樹立良好的工作作風(fēng)，勤政廉潔的工作環(huán)境，為職能部門認(rèn)真履行職能提供一個(gè)較好的外部條件。一是保證黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)獄黨委的決議，決定得到貫徹落實(shí)。它主要包括三個(gè)內(nèi)容：一是黨的建設(shè)要為監(jiān)獄工作服務(wù)。同時(shí)，要完成好這一任務(wù)，必須抓好以下三點(diǎn)：一是緊緊圍繞監(jiān)獄工作抓黨建，抓好黨建促進(jìn)監(jiān)獄工作的發(fā)展。四、健全機(jī)制、增強(qiáng)活力胡錦濤同志指出：“現(xiàn)在歷史條件變了，社會(huì)環(huán)境變了，黨肩負(fù)的任務(wù)變了。所以，學(xué)習(xí)是全黨全中華民族一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。四是建立有效黨員管理和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。其次，當(dāng)前，監(jiān)獄工作正處在一個(gè)大變革時(shí)期，各種新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，許多重點(diǎn)、難點(diǎn)問題迫切需要我們?nèi)フJ(rèn)真加以調(diào)查研究，為 監(jiān)獄黨委決策提供富有針對(duì)性和創(chuàng)造性的對(duì)策建議。按照《黨章》和黨的組織制度、把機(jī)關(guān)黨建工作納入議事日程。黨的良好形象，也要靠廣大黨員和基層組織去樹立，去維護(hù)。2000年以來，湖州市先后在市個(gè)私協(xié)會(huì)、城區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)、南潯鎮(zhèn)商會(huì)、城區(qū)酒類批發(fā)協(xié)會(huì)等四家社團(tuán)中開展了黨建工作試點(diǎn)。但對(duì)社團(tuán)黨建工作的重要性，各界還存在著模糊認(rèn)識(shí)。但在實(shí)際工作中，由于缺乏相應(yīng)的多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，社團(tuán)黨建的工作合力還沒有形成。全市登記注冊(cè)的350家社團(tuán)中，常設(shè)機(jī)構(gòu)專職人員中有黨員的僅64家，%，共有黨員114名。這些都使社團(tuán)黨組織的組建面臨不少困難。社團(tuán)黨員多重身份與黨員管理傳統(tǒng)模式的矛盾社團(tuán)已日益成為群眾參加社會(huì)活動(dòng)、交流溝通信息以及維護(hù)自身權(quán)益的重要場(chǎng)所。社團(tuán)會(huì)員多元思想需求與單一黨建工作手段的矛盾由于社會(huì)環(huán)境的開放性、生產(chǎn)力水平多層次性以及所有制形式多樣性，人們思想和需求的差異性日益明顯。社團(tuán)是黨的工作和群眾工作的重要陣地。從深層次看，是受傳統(tǒng)黨建理念的束縛，導(dǎo)致基層黨建工作思想落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際。二是黨組織作用發(fā)揮由依靠縱向、剛性的行政手段向柔性的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)延伸。創(chuàng)新管理體制，整合社團(tuán)黨建工作資源推進(jìn)社團(tuán)黨建工作，關(guān)鍵是要與社團(tuán)雙重管理體制相適應(yīng)，努力構(gòu)建地方黨委、社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)、社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位以及社區(qū)黨組織“四位一體”的社團(tuán)黨建工作格局。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動(dòng)業(yè)務(wù)主管單位黨組織主要負(fù)責(zé)人履行好相應(yīng)職責(zé)；建立社團(tuán)黨的工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管單位與社團(tuán)、社團(tuán)會(huì)員及社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的聯(lián)系；建立情況信息定期匯報(bào)制，使業(yè)務(wù)主管單位能及時(shí)了解、掌握社團(tuán)活動(dòng)情況。社區(qū)黨組織與社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位黨組織、社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)要建立雙向聯(lián)系、雙向反饋制度，社團(tuán)及其黨組織要積極參加社區(qū)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織與社團(tuán)的資源共享。二是延伸組建。對(duì)于不具備單獨(dú)或聯(lián)合組建黨組織條件的社團(tuán)，除指派黨建工作聯(lián)絡(luò)員外，在社團(tuán)換屆選舉、召開年會(huì)、決定重大事項(xiàng)或其他重要活動(dòng)期間，還應(yīng)及時(shí)成立臨時(shí)黨組織，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。因此，加強(qiáng)黨對(duì)社團(tuán)的政治領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)把注意力放在對(duì)社團(tuán)發(fā)展大方向的把握上，而不是對(duì)社團(tuán)具體事務(wù)的干預(yù)上。加強(qiáng)社團(tuán)中黨員的教育管理工作要依靠多方力量，面向全體會(huì)員黨員。據(jù)《北京黨建》。三是協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。通過開展深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)社團(tuán)成員，特別是社團(tuán)中的領(lǐng)導(dǎo)骨干和黨員，自覺維護(hù)社團(tuán)正確的方向，保證黨的路線方針政策在社團(tuán)的貫徹執(zhí)行。一是政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將一些與社團(tuán)業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、經(jīng)常參加活動(dòng)的理事會(huì)成員黨員，長(zhǎng)期兼職、聘用工作人員中的黨員，以及雖然不設(shè)專職工作人員、但會(huì)員黨員與所屬黨組織關(guān)系松散、難以正常參加組織生活的社團(tuán)，統(tǒng)一納入到組建工作視野中，通過動(dòng)員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等途徑，創(chuàng)造條件建立黨組織。一是聯(lián)合組建。對(duì)新成立的社團(tuán)，把住源頭，同步建立社團(tuán)黨組織或落實(shí)黨的工作責(zé)任制；對(duì)已成立的社團(tuán)，將黨的工作情況作為日常督查和檢查的主要內(nèi)容，配合組織部門抓好落實(shí)。定期研究社團(tuán)黨建工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社團(tuán)黨建工作。三是黨員教育管理模式由單一、局部管理向覆蓋黨員工作、學(xué)習(xí)、生活多領(lǐng)域的立體管理延伸。主要有：一是基層黨組織設(shè)置要由單位建黨、社區(qū)建黨向網(wǎng)絡(luò)建黨延伸。考慮到社團(tuán)組織的非實(shí)體性和松散性，社團(tuán)會(huì)員的廣泛性和多層次性，開展社團(tuán)黨建不能完全照搬傳統(tǒng)的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。社團(tuán)黨組織必須善于把握會(huì)員思想需求，采取靈活多樣手段，開展針對(duì)性服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，并積極加以引導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想導(dǎo)向作用，才能使各方利益得到有效整合。開展社團(tuán)黨建，需要把這些具有多重身份的黨員納入社團(tuán)黨組織的教育管理，客觀上使其參加多重組織生活。而在社團(tuán)中，雖然專職人員中的黨員相對(duì)集中，教育管理也比較容易奏效，但會(huì)員黨員分布相對(duì)分散，集中活動(dòng)又臨時(shí)、短暫，社團(tuán)黨組織要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員黨員的教育管理往往比較困難。而且相當(dāng)一部分社團(tuán)經(jīng)費(fèi)籌措困難，存續(xù)能力很弱，專職人員待遇得不到落實(shí)，老齡化問題突出，流動(dòng)性大。擴(kuò)大黨建覆蓋面要求與社團(tuán)黨建工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾擴(kuò)大社團(tuán)黨建覆蓋面，必須有相應(yīng)的黨建工作基礎(chǔ)作支撐。這些認(rèn)識(shí)直接影響了社團(tuán)黨建工作的開展。但與社團(tuán)快速發(fā)展的新形勢(shì)相比，社團(tuán)黨建工作依然滯后，突出表現(xiàn)為“六對(duì)矛盾”。我們堅(jiān)信，在廣大機(jī)關(guān)黨員和警察的共同努力下，機(jī)關(guān)黨建工作必將茁壯成長(zhǎng)，迎來碩果累累的明天。我們黨是由340多萬個(gè)基層黨組織和6800萬名黨員按照民主集中制原則組成的統(tǒng)一整體，黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)。再次，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨支部班子的選配、注重挑選政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)，具有一定黨務(wù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的黨員同志充實(shí)到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上鍛煉。機(jī)關(guān)黨組織的建是使推進(jìn)監(jiān)獄工作發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，建立一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、充滿生機(jī)活力的黨員隊(duì)伍，是做好機(jī)關(guān)黨的工作的前提任務(wù)。二是建立健全機(jī)關(guān)黨建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行黨建工作目標(biāo)管理，落實(shí)黨組織的目標(biāo)責(zé)任制?！卑凑者@一要求，機(jī)關(guān)黨的工作必須不斷探索新路子、創(chuàng)建新經(jīng)驗(yàn)，逐步建立新的工作機(jī)制。切實(shí)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的創(chuàng)新，邁出機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)質(zhì)的步伐。三是黨組織要為群眾服務(wù)。三是按照黨章和黨的組織紀(jì)律制度，認(rèn)真履行對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。（二）保證監(jiān)督職能。監(jiān)獄機(jī)關(guān)黨組織的職能是多方面的，但從機(jī)關(guān)黨組織的外部關(guān)系的角度考慮，必須重點(diǎn)明確以下三個(gè)方面：（一）支持協(xié)助職能。機(jī)關(guān)黨建是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，高度重視機(jī)關(guān)黨建工作、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)監(jiān)獄工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證監(jiān)獄各項(xiàng)政令暢通、推動(dòng)監(jiān)獄工作的改革與發(fā)展，全面完成監(jiān)獄工作任務(wù)，具有十分重要的意義?？傊?，建立一流的綜合性國(guó)有電力企業(yè)，黨組織的政治核心作用不能變，因此，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求，提高機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，從而形成完善的國(guó)有企業(yè)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。、經(jīng)理依法行使用人權(quán)一致起來《公司法》對(duì)企業(yè)重要人事管理權(quán)限做了比較明確的規(guī)定，大體的權(quán)限和程序是，公司的董事、監(jiān)事由股東會(huì)選舉，屬于國(guó)有獨(dú)資公司的董事、監(jiān)事由國(guó)我們認(rèn)為在這種形勢(shì)下，只有加大用工用人制度的改革力度，才能為企業(yè)較好地運(yùn)作提供保證。一方面，要有意識(shí)地將那些有專業(yè)知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人員培養(yǎng)調(diào)整到黨委領(lǐng)導(dǎo)崗位；另一方面，要有