【正文】 進行了有關政府績效管理與評估的實踐探索。2014年是稅務部門績效管理的啟動之年，從1月起，國家稅務總局在總機關及九個省(市)稅務機關進行試點，探索績效管理模式。逐級分解落實指標，并結合各自工作重點，編制對本級稅務機關和系統(tǒng)考評的指標體系，建立了績效管理運行機制，并完善了各項工作措施，使各省稅務局對省局機關和系統(tǒng)的績效管理運行覆蓋面達100%。如遼寧省國稅局為了讓績效工作更有著力點，實行了“三單”制度，將任務清單、問題清單及結果清單作為管理工作的抓手和衡量指標落實的重要載體，實現(xiàn)了對于全員工作的任務監(jiān)控和工作記錄，將全省國稅系統(tǒng)的16828名稅務干部中16225人納入績效考評，%。全國稅務系統(tǒng)特別重視節(jié)點管理、日常監(jiān)控和督查督辦，改變了“年初簽訂責任狀、年底考核發(fā)獎狀”的老套做法。針對稅務工作的特點，用創(chuàng)新的思維去認識問題，用科學的分析方法、工具來分析工作，用管理手段緊抓落實。五是提高了機考水平；六是制作了指標模版，合理分解指標。通過多元主體的引入，、時間表及責任書清晰地呈現(xiàn)在各級稅務機關及稅務工作人員面前，有利于引領我國稅務系統(tǒng)凝心聚力、抓好落實。（一）促進了稅務重大改革和重大政策落實稅務系統(tǒng)績效管理工作以服務于黨和國家工作大局為戰(zhàn)略導向，緊密圍繞并深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，認真落實《深化財稅體制改革總體方案》、《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，堅持將績效管理的戰(zhàn)略目標和重點任務有機結合，促進了稅務重大改革決策部署的落實。（二）提升了稅務系統(tǒng)行政效能稅務系統(tǒng)績效管理保障了日常工作的整體性及互動性，促進了工作目標的落實。稅務系統(tǒng)績效管理加強了各部門間的溝通，促進了決策的科學化和民主化。（三）推進了稅收現(xiàn)代化建設和發(fā)展績效管理的推進與落實也促進了稅收的現(xiàn)代化建設與發(fā)展。為了建立完備的績效管理機制、匹配國家的現(xiàn)代化進程，國家稅務總局在準備階段制定了多項制度與規(guī)則，其中包括《國家稅務總局關于實施績效管理的意見》、3個管理《辦法》與4個《細則》，各級稅務機關也制定了符合本單位工作實際的制度辦法。（四）激發(fā)了稅務部門干部隊伍活力首先，績效管理促使干部改良作風，引導積極的工作方向。普金網 其次，績效管理為稅務系統(tǒng)帶來了奮發(fā)進取、積極向上的正能量，為干部提供了展示才華的舞臺。隨著時代的進步，面對新的環(huán)境與發(fā)展要求，考評體系及指標不斷更新完善，對領導干部也提出了新的要求，領導干部需要不斷學習來適應新的挑戰(zhàn)。（五）樹立了稅務部門服務型政府形象黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出了政府績效改革的要求，提出了改革的方向，要“嚴格績效管理、突出責任落實、確保權責一致”，促進政府由追求經濟增長轉變?yōu)榉招驼?。?015年稅務部門得到了國務院領導同志的表揚二十余次，同時得到了人民日報及中央電視臺的工作亮點報道。大眾的認可充分地說明了稅務部門績效管理在提升服務型政府形象中的重要作用。稅務部門績效管理服務于黨和國家工作大局，對于樹立稅務部門服務型政府的良好形象有著積極作用。通過制定稅收戰(zhàn)略規(guī)劃及按計劃分解成考評指標，形成了“戰(zhàn)略——目標——執(zhí)行——考評——改進”的完整鏈條，使落實各項重大目標任務的路線圖、時間表、責任書清晰地展現(xiàn)在各級稅務機關和廣大稅務干部面前，更好地引領全國稅務系統(tǒng)凝心聚力、持之以恒地抓好落實。（二）持續(xù)性制度創(chuàng)新源自西方制度基本框架內的政府績效管理有著深刻的社會背景及內置的價值導向，作為政府管理方式創(chuàng)新的一種手段,它貫穿了公共責任與顧客至上的管理理念，強化公共服務的結果導向，在追求經濟、效率、效果的基礎上，全面回應公民訴求，即凸現(xiàn)所謂“公平性”。為了推進績效管理體系的貫徹執(zhí)行和不斷創(chuàng)新，國家稅務總局制定了“一年試運行、兩年見成效、三年創(chuàng)品牌”的規(guī)劃。在稅務系統(tǒng)績效管理體系推行過程中，上下級和同級別之間溝通充分，有利于形成工作共識和價值認同，在確?？冃Ч芾砉ぷ髁夹赃\轉的同時，也促進了績效管理體系的持續(xù)改進和創(chuàng)新。稅務系統(tǒng)的工作有一定的特殊性，易產生工作倦怠和發(fā)生職務犯罪。在稅務系統(tǒng)中，不斷縮短與目標的差距、講求績效已經成為一種文化自覺，這種組織文化也正不斷促進著稅務績效管理體系的持續(xù)創(chuàng)新。稅務系統(tǒng)績效管理體系強調績效的衡量標準要以最終的服務效果和社會效益為導向，同時也注重對組織的創(chuàng)新能力、內部業(yè)務流程、行動計劃等能力和過程的考核。只有切實將結果導向與過程導向相統(tǒng)一，才能夠增強績效考核對于工作及管理的權威性和影響力。稅務總局開發(fā)并運行了績效管理信息系統(tǒng)，各級各部門均把該系統(tǒng)與稅務綜合辦公信息系統(tǒng)、稅收綜合征管信息系統(tǒng)等有機銜接，通過實現(xiàn)計算機考評等新技術方法的深度利用，切實增強了績效管理的公正性及透明度。綜上所述，稅務系統(tǒng)績效管理方法不斷改進，考評制度不斷完善，考評環(huán)節(jié)不斷拓展，參與主體不斷豐富，得到了各級稅務機關的支持和認可，基于該體系所推行的績效管理工作成效顯著。稅務系統(tǒng)績效管理體系的設計與實施，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化及服務于經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。如美國國內收入局應用的平衡測評體系、澳大利亞稅務局的績效測評體系，通過實行績效財政預算，來促進公共行政部門有效使用和管理各種資源。一方面，稅務系統(tǒng)績效管理體系注重考核指標的科學設定，以實際問題的解決為導向確立考評目標，做到了考評結果的客觀公正和科學合理，同時注重對考評過程的管理，確保了績效管理工作流程以及運行機制的規(guī)范、考評數據及信息的完整準確以及考評方式的合理選用。績效考評的結果能夠呈現(xiàn)出不同被考評者間的差距，避免“干與不干”、“干多干少”、“干好干壞”一個樣的狀況，充分調動了稅務隊伍干部職工的工作積極性和主觀能動性，切實維護了績效管理的公正性。全面合理地運用考評結果，是保證績效管理時效性和權威性的關鍵。因此，稅務機關在制定績效指標時把此“六大體系”作為主要目標設置成為一級指標，二級指標根據此核心內涵來設置，將戰(zhàn)略目標與實際工作任務緊密結合，切實有效解決了干部不作為的問題。（三）管人與治事統(tǒng)一稅務系統(tǒng)績效管理體系堅持管人與治事的統(tǒng)一，有效解決了干部不作為等問題。此外，完善的溝通機制促進了稅務系統(tǒng)績效管理體系的持續(xù)改進與創(chuàng)新。普金網 稅務系統(tǒng)績效管理體系不僅是一次偉大的改革實踐，也是制度上的持續(xù)創(chuàng)新。作為單一制國家，我國行政體制具有高度的一致性，國家的指導性制度政策，促進了試點工作的理念、目標及定位的規(guī)范。（一）頂層設計與基層探索相統(tǒng)籌我國稅務系統(tǒng)管理體制垂直化、業(yè)務同質化、技術手段信息化和點多、線長、面廣、隊伍龐大的特點，決定了稅務績效管理必須堅持加強頂層設計與鼓勵基層探索相結合。為了更好地推進績效管理，各級稅務機關深刻挖掘績效管理的核心價值觀念，通過多種形式開展績效培訓、宣傳宣講，建立多個文化示范點、文化長廊，開展多種形式的活動如演講比普金網 賽、辯論賽等。如圍繞“春風行動”績效考評的目標及營造良好的服務環(huán)境建設目標，將基層稅務局打造成為直面納稅人服務的實體，有效地解決了納稅人辦稅難、辦稅慢、辦稅遠的問題。服務型政府要求政府將公共服務供給置于政府職能工作的中心，滿足公眾的公共服務需求，提升公共服務滿意度。各單位在“互聯(lián)網+稅務”創(chuàng)新創(chuàng)造、推廣“銀稅互動”、落實支持上海自貿區(qū)發(fā)展“辦稅一網通”、推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版和落實納稅服務規(guī)范、稅收征管規(guī)范、出口退稅規(guī)范、國地稅合作規(guī)范等方面亮點紛呈，觸發(fā)了創(chuàng)新驅動新引擎，“銀稅互動”等一些創(chuàng)新舉措得到了國務院領導同志的批示肯定。通過考核評比及合理的結果運用，增強了干部職工的工作熱情，有利于在全系統(tǒng)樹立愛崗敬業(yè)的模范標桿，激發(fā)稅務人員奮發(fā)向上的進取精神。從年初工作的布局開始，領導要將稅收工作和績效管理融合在一起，抓好工作促進落實；在年中工作推進中，要督查督辦，整改問題，多層次地推進工作的落實與提升；在工作評價中，要注重考評的整體與部分相結合，全面與重點相結合，增強考評結果的公信度。稅務績效管理體系構筑了“績效管理有目標、目標執(zhí)行有監(jiān)控、執(zhí)行情況有考評、考評結果有反饋、反饋結果有運用”的管理閉環(huán)，形成了完備的制度體系。黨的十八屆三中全會將財政定位為國家治理的基礎及重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、促進社會公平、維護市場統(tǒng)一、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。良好的溝通極大地推進了日常工作的效率和質量，并使決策更加科學和民主。據統(tǒng)計，在績效普金網 管理剛剛全面推行的階段，遼寧全省國稅稅務登記完整率由96%%，%%，錯誤數據改正率由不足80%%。其戰(zhàn)略理念、指標體系及評估方法一直在不斷地創(chuàng)新和更新，徹底改變了稅務系統(tǒng)傳統(tǒng)的管理方式。稅務系統(tǒng)績效管理體系是部署任務的航標、落實工作的抓手、評價效能的基準，通過組織績效與個人績效“雙輪驅動”、過程控制與結果運用“動真碰硬”，橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人的格局基本形成，為貫徹執(zhí)行中央決策部署、落實稅收改革發(fā)展重任提供了有力保障。為了進一步加強考評主體的多元性，實行督考合一，將中央及總局組織的督查督辦、審計監(jiān)察等監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題納入減分項目。2016年起，引入了多元主體參與績效管理，省、市、縣三級稅務局分別結合實際，根據上級的績效指標制訂考核下級及機關部門的績效指標。通過不懈努力，使績效管理工作從考評這一個環(huán)節(jié)拓展為管理各個環(huán)節(jié)全過程的績效管理。（三）：管理型，進一步發(fā)揮了“指揮棒”的作用?？冃Ч芾淼娜采w促進了考核制度進一步完善。更是一次突破和創(chuàng)新。包含著不同的環(huán)節(jié)，首先是計劃的制定，即通過管理者和被管理者之間的有效溝通，達成對于工作目標和標準的統(tǒng)一意見，是一個對于組織目標整合的過程，也是一個逐步形成績效契約的過程；其次是目標的實施，通過嚴格執(zhí)行預先的計劃來完成工作任務，對部門的工作進行真實的優(yōu)劣評價，根據實際實施過程中出現(xiàn)的新情況及時調整計劃，增加計劃的可行性及適用性，并針對不同的考核周期組織績效評估，對于實現(xiàn)績效計劃的程度及時評價；最后是結果的反饋及改進，通過不斷改進來提升組織績效是績效管理的根本目的，通過管理者與被管理者之間的溝通來尋找工作中的差距，促進個人及組織在今后的工作中提質增效。美國1887年正式建立了考核制度，強調要以工作考核為依據來確定文官的任用、晉級及加薪，該論功行賞的方式稱為“功績制”。稅務系統(tǒng)績效如何，關乎國計民生。三是加強上下游合作，拓展行業(yè)管理新領域。一是打造公平競爭的市場環(huán)境。要明確指出最佳效果，并對改進的效果測良。在建立內在質量體系的基礎上，還要因地制宜并結合我國一系列的質量管理程序，形成完整的科學體系，全面開啟質量管理途徑，確定實施目標所需的過程和職責。持續(xù)改進可以不斷與客戶需求相適應，持續(xù)改進是一個企業(yè)的永恒動力。四、建立健全的網絡體系、加速全員質量意識。三、管理者要正確處理質量與自身的關系。內部質量審核，對完善質量體系和提高產品質量都具有重要的作用。質量管理可以從下六個方面著手：一、領導者應建立協(xié)調一致的質量管理目標。第七部分 第七部分 KPI指標的設定通過訪談和所