【正文】 隨到、服務(wù)周到”的要求，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。要著力破解辦事難問題，實行“首問負(fù)責(zé)制”“首接負(fù)責(zé)制”，首問負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，對企業(yè)訴求限時辦結(jié)、按期答復(fù)。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學(xué)會“舍”，學(xué)會算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算綜合賬，不管區(qū)級財政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原則上碧江開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國有平臺公司產(chǎn)業(yè)項目融資到位資金主要用于項目建設(shè)，涉企專項資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務(wù)的一種形式，但絕不能以檢查代替服務(wù)、以罰款代替服務(wù)，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，絕不姑息。要營造開放包容的市場環(huán)境。要研究吃透政策機遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺企業(yè)人才子女入學(xué)管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進(jìn)來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。一要強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。區(qū)直各部門要主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，每個星期聯(lián)系企業(yè)1次以上、每半個月走訪企業(yè)1次以上；指標(biāo)涉及單位要認(rèn)真研究第三方評估體系，強化對指標(biāo)的基礎(chǔ)性支撐和動態(tài)監(jiān)測，確保我區(qū)2020年營商環(huán)境評估成績實現(xiàn)大提升。對能力強、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的大膽使用，對不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的及時調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。將營商環(huán)境整治工作納入績效考核，對完不成營商環(huán)境整治任務(wù)的部門實行“一票否決”。動員千遍不如問責(zé)一次！區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責(zé)機制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。同志們，營商環(huán)境建設(shè)沒有完成時、只有進(jìn)行時，沒有最好、只有更好，是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，把碧江建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，以營商環(huán)境建設(shè)的扎實成效，為碧江高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！第四篇：營商環(huán)境動員大會講話在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上的講話同志們：在全省上下全力應(yīng)對“三個大考”、答好“三張答卷”的關(guān)鍵時期，省委省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境等重要論述，進(jìn)一步對標(biāo)先進(jìn)、明確方向、找準(zhǔn)差距、立行立改，進(jìn)一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進(jìn)則退的危機感和時不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營商環(huán)境的堅定決心和信心，進(jìn)一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。第一，創(chuàng)一流營商環(huán)境是貫徹落實習(xí)近平總書記對海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實際行動。這是習(xí)近平總書記和黨中央對海南提出的明確要求，也是我們黨和國家向世界作出的莊重承諾。當(dāng)前正值全省全力應(yīng)對“三個大考”的關(guān)鍵時期，尤其需要通過創(chuàng)一流營商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)打下堅實基礎(chǔ)，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。對海南這么一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)、市場和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟體來說，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營商環(huán)境。另外，《總體方案》規(guī)定的市場準(zhǔn)入承諾即入制、“極簡審批”、“證照分離”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變等任務(wù)，既是降低市場主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。2019年，我?guī)ш犜L問了阿聯(lián)酋、新加坡、香港等世界上成熟的自貿(mào)港，他們都非常重視打造國際一流的營商環(huán)境，在貿(mào)易投資、人員往來、貨物進(jìn)出、金融、稅收等方面都實行了高度開放的政策，擁有完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，交通、供電、通訊等標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量世界領(lǐng)先，成熟的法律體系使投資者有穩(wěn)定的獲利預(yù)期，文化、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)高端、齊全。營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。幾年來，我們聚焦市場主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點難點，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡政放權(quán)，做到“有事必應(yīng)”“無事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。比如，省域“多規(guī)合一”和“極簡審批”改革，入選《國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》。我們注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)75%；提出建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅持把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，引導(dǎo)企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點園區(qū)以不到全省1%的土地面積，貢獻(xiàn)了全省超過3成的稅收總額。我們注重把握“房住不炒”的定位，早在2016年就開始實行房地產(chǎn)“兩個暫停”政策，2017年對中部4個市縣進(jìn)行限購，2018年4月實行全域限購。我們注重引進(jìn)教育醫(yī)療資源，實施“一市（縣）兩校一園一院”工程，2015年以來引進(jìn)提升了哈羅公學(xué)、人大附中、北師大附中等102所學(xué)校，引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、中山大學(xué)眼科醫(yī)院等40多所醫(yī)院，實現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)整體提質(zhì)增效。我們注重構(gòu)建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明正風(fēng)肅紀(jì)反腐，實現(xiàn)對公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督的分級抓、全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，堅決糾正損害市場主體合法權(quán)益的行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！犊傮w方案》明確，到2025年，海南營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平。對海南來說，改善營商環(huán)境，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭，大踏步、跨越式奮力追趕。13”重要講話以來，多次對優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行動員部署，并在機構(gòu)編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議，在省發(fā)展改革委設(shè)營商環(huán)境處，并定期對全省營商環(huán)境情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測?！皠?chuàng)一流”不是“跟一流”，必須勇于跨越、敢于超越，從“跟跑”實現(xiàn)“并跑”“領(lǐng)跑”。要堅持和完善五級書記抓營商環(huán)境的推進(jìn)機制，切實把創(chuàng)一流營商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與的工作機制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機制，齊抓共管、分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。要建立健全國有、民營、港澳臺、外資、個體工商戶等各類市場主體評價反饋機制，定期召開企業(yè)家座談會，組織對營商環(huán)境進(jìn)行評價，動員人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾和新聞媒體等參與營商環(huán)境監(jiān)督。要牢固樹立正確的政績觀，換位思考、靠前服務(wù)，著力強化服務(wù)意識，努力做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，決不能把服務(wù)當(dāng)管理、把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，也決不能上交矛盾、推卸責(zé)任。要大力營造優(yōu)化營商環(huán)境的輿論氛圍，把創(chuàng)一流營商環(huán)境作為“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動的重要內(nèi)容，運用融媒體等手段開展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，在全省迅速掀起各行各業(yè)創(chuàng)一流營商環(huán)境的熱潮。各級各部門要聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，積極適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，勇于創(chuàng)新、勇立潮頭，主動放權(quán)、主動改革，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，強化信息技術(shù)支撐，做到“一個平臺管服務(wù)”“一枚印章管審批”“一網(wǎng)一碼管通辦”，更好服務(wù)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要探索建立人才引進(jìn)“單一窗口”，大力引進(jìn)人才，并為人才在瓊創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利化服務(wù)，完善人才引進(jìn)個性化服務(wù)，實現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。要加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌整合不動產(chǎn)登記、社會信用等事項納入平臺辦理，全面推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，用好海南“健康一碼通”；打造便民智慧政務(wù)，鼓勵供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實施網(wǎng)上辦理、移動支付等便利業(yè)務(wù)；持續(xù)深化“就近辦事”服務(wù)，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)點向基層延伸。生態(tài)環(huán)境方面，重點要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，抓好生態(tài)環(huán)保督察問題整改，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，強化生態(tài)風(fēng)險防控。每個人都是營商環(huán)境，每個人都要愛護(hù)營商環(huán)境，每個人都要優(yōu)化營商環(huán)境。社會環(huán)境方面，重點要完善常態(tài)化疫情防控工作機制，健全公共衛(wèi)生和疾控體系；要按照“全島同城化”合理布局教育、醫(yī)療等資源，為孩子入托上學(xué)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、老人就醫(yī)康養(yǎng)等提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，逐步解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題；要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“特色村寨”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強人居環(huán)境整治；要繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等專項行動，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，加快建設(shè)社會管理信息化平臺，進(jìn)一步提升社會安全管控能力，創(chuàng)建全國乃至全世界最安全的地區(qū)之一；要建立健全風(fēng)險防控工作機制，與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立風(fēng)險預(yù)警互通共享、處置反饋機制；要強化應(yīng)急管理，精準(zhǔn)做好監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提高安全生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力水平；要繼續(xù)深化社會文明大行動，加快創(chuàng)建海南文明島，讓文明成為海南營商環(huán)境的靚麗風(fēng)景。第四，要在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境上采取堅決有力的措施。要以推行全過程信用標(biāo)準(zhǔn)管理模式為重點，建立健全符合自貿(mào)港建設(shè)要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，抓好自貿(mào)港一體化信用信息共享平臺和一體化信用信息歸集體系建設(shè)，推動行政、社會、市場各個業(yè)務(wù)場景與信息平臺的廣泛聯(lián)通，全面推行信用承諾制，最大化取消各類證明事項。要深化省域“多規(guī)合一”“極簡審批”改革，在“六個試行”的基礎(chǔ)上，把園區(qū)需要的省級行政審批事項依法下放園區(qū)。要始終牢記，破壞營商環(huán)境容易，改善營商環(huán)境很難，絕不能“邊治理邊破壞”，要像珍惜呵護(hù)生態(tài)環(huán)境那樣，珍惜呵護(hù)營商環(huán)境，確保只能更好、不能變差。要把資金、資源、編制或聘用人員向窗口、招商、監(jiān)管等部門和基層傾斜，逐步提升各級政務(wù)服務(wù)中心的軟硬件設(shè)施。第二，要在增強一流的服務(wù)意識、服務(wù)能力上采取堅決有力的措施。要運用辯證思維，客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零散地看待我省的營商環(huán)境，克服極端化、片面化的觀點，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑。世界銀行的10項營商環(huán)境評價指標(biāo)中，納稅、跨境貿(mào)易是中國得分中比較靠后的兩個指標(biāo)，自貿(mào)港的政策和制度體系已經(jīng)給予海南這兩個指標(biāo)的全國領(lǐng)先優(yōu)勢，隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“一線放開”等自貿(mào)港政策落地落實，就更有條件在更多指標(biāo)、更多領(lǐng)域贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。各級各部門各單位要堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委省政府創(chuàng)一流營商環(huán)境部署，切實提高政治站位，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、市場主體需求導(dǎo)向，下大力氣解決營商環(huán)境存在的最突出問題、市場主體反映的最強烈痛點，下大力氣破除阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動的體制機制障礙，精準(zhǔn)施策、實干擔(dān)當(dāng)，奮力書寫比學(xué)趕超新篇章，努力打造營商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達(dá)到國內(nèi)一流水平。必須保持定力、一以貫之，以開放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對標(biāo)一流水平，一件一件抓落實，一項一項促提升，力爭一年一個新臺階、一年一個大變化，滴水穿石、久久為功。這些差距還在動態(tài)變化，海南要對標(biāo)的不僅是北上廣深今年的營商環(huán)境水平，而且是他們2025年將要達(dá)到的水平。營商環(huán)境對市場主體的磁場效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，海南的市場主體已經(jīng)超過103萬戶，；。我們注重推進(jìn)海南法治建設(shè)，加強經(jīng)濟特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開展兩輪聲勢浩大的禁毒三年大會戰(zhàn)，實現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設(shè)，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。我們注重提質(zhì)升級“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，2016年實現(xiàn)4G全覆蓋，正在推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到今年年底累計停電將控制在13個小時以內(nèi)，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設(shè)天然氣環(huán)島管線，相繼開工建設(shè)邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對營商環(huán)境的服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用，滿足人民群眾對美好生活新期待。在全國率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。我們注重嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系，積極推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村“氣代柴薪”，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國家公園體制試點，大力開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，全面落實中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題的整改，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評價考核體系，所有新上項目都考慮環(huán)境承載能力，不管項目有再多的GDP、再多的稅收，只要對環(huán)境造成影響和破壞的，都堅決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強優(yōu)勢和最大本錢守護(hù)好、發(fā)展好。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場主體的感受為第一目標(biāo)，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場環(huán)境，確保留得下來、發(fā)展得好。習(xí)近平總書記在“4這些國際自貿(mào)港的先進(jìn)經(jīng)驗做法啟示我們，海南自貿(mào)港只有打造一流的營商環(huán)境，才能形成具有國際競爭力的開放政策和制度，才能率先形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。第三，創(chuàng)一流營商環(huán)境是打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地的內(nèi)在需要。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個15%所得稅政策，對于吸引市場主體投資很有競爭力。習(xí)近平總書記在2018年博鰲亞洲論壇年會上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。目標(biāo)必須實現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。13”重要講話中強調(diào)，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”。創(chuàng)一流營商環(huán)境，人人都有責(zé)、人人應(yīng)盡責(zé)，要爭做實踐者、不當(dāng)旁觀者。希望大家認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進(jìn)高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳我區(qū)