【正文】 作了《延安市中小企業(yè)融資項目推薦冊》，推薦融資企業(yè)46戶，融資項目65個。8月8日，人行延安中支出臺了《關于金融支持延安市經(jīng)濟較快增長的實施意見》(延銀發(fā)〔20xx〕67號)，《實施意見》提出8項措施加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度。從貸款投向余額占比來看，%的占比穩(wěn)居首位，這與延安當前促石油工業(yè)、能源行業(yè)企穩(wěn)回升，保持總體經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的形勢是吻合的。目前，市政府已出資1000萬元、志丹縣政府出資20xx萬元分別設立了風險補償金，按照1:10的比列，中小企業(yè)融資授信總額可以放大到3億元。中小企業(yè)有相當數(shù)量的非公有制企業(yè)，銀行以所有制劃線的觀念對待非公有制企業(yè)顯失公平。一是信貸管理范圍限制。而中、小企業(yè)往往是資產(chǎn)負債率較高，已無多少可用于抵押(或擔保)的資產(chǎn)，這使得中小企業(yè)獲得信貸資金的可能性大打折扣。服務的范圍窄，銀行對其他所有制形式中小企業(yè)的貸款市場開拓不夠。四、融資對策中小微企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主體，盡管在經(jīng)濟中的重要地位逐漸為社會認識，但融資困難始終是制約其發(fā)展的主要因素。政府對扶持的企業(yè)實行準入制度，擔保公司能為金融機構提供擔保，從而為中小企業(yè)放貸。首先，做好企業(yè)會計基礎工作，實施規(guī)范的企業(yè)財務制度，嚴格按照中小微企業(yè)會計制度作出會計處理及編制財務報表，保證會計信息的真實性，為申請貸款提供可靠的基礎依據(jù)。為了解和掌握中小企業(yè)需求，我們廣泛吸納企業(yè)成為市中小企業(yè)服務中心會員單位，并向各縣區(qū)、各有關單位印發(fā)了《關于征集延安市中小企業(yè)服務中心會員企業(yè)的通知》，建立平臺與中小企業(yè)服務直通車?！蔽覀円鶕?jù)《意見》要求，制訂實施細則，確保一億資金有效兌現(xiàn)。采用隨機選擇，走訪詢問和電話咨詢的方式，共對67戶企業(yè)進行了調(diào)查，得到有效的答復48戶。企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到資金供應、企業(yè)管理、人工及材料成本、市場需求、技術創(chuàng)新、人才儲備等的影響。說明目前小微企業(yè)的融資無法滿足其資金需求。而在民間融資中，有58%的企業(yè)靠親戚朋友無息借款，52%的企業(yè)靠私人借款，有28%的企業(yè)采用股東和職工集資，只有很少部分企業(yè)采用其他民間融資方式。調(diào)查顯示，有2/3以上的被調(diào)查小微企業(yè)認為獲得銀行理想貸款額存在難度，其中46%的小微企業(yè)表示獲得理想貸款額比較困難，甚至17%的小微企業(yè)認為幾乎不可能獲得銀行貸款。（1）金融體系存在結(jié)構性缺陷。（3）銀行與企業(yè)之間的信息不對稱主要體現(xiàn)在：小微企業(yè)管理不科學、信息缺乏真實性且透明度不高，獲取小微企業(yè)信息難度大、成本高；缺乏由市場提供的第三方信息，貸款人缺乏有關客戶信用狀況和信用記錄的信息加深了他們所認為的小微企業(yè)貸款風險高的感覺。三是小微企業(yè)盈利能力差、經(jīng)營風險高，不能滿足金融機構提供資金時所考慮的安全性、穩(wěn)健性和盈利性等原則。目前，我市擔保機構較省內(nèi)明顯偏少，這顯然不利于我市小微企業(yè)的全面發(fā)展。，進行金融創(chuàng)新某市商業(yè)銀行在助力小微企業(yè)融資方面做出許多工作，包括小企業(yè)量身打造的新型金融產(chǎn)品，如采購貸、訂單貸、應收賬款融資等創(chuàng)新產(chǎn)品，有效地解決了中小企業(yè)缺乏抵押、擔保這一難題。必要時咨詢專家，積極尋找融資信息交流平臺，增加融資可獲得機會。四是引領小微企業(yè)建立良好的信用，提高銀企關系。一、我縣小微企業(yè)發(fā)展總體情況和特點(一)總體情況據(jù)初步統(tǒng)計,截止xx年底，遠安縣共有小微企業(yè)198家，占全部工業(yè)企業(yè)的75%。分行業(yè)看，全縣198家小微企業(yè)中有：煤炭開采58家，磷礦開采15家，銅礦開采1家，%。調(diào)查表明，我縣小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常、生產(chǎn)線基本全部運行，企業(yè)用工滿員達到90%以上，只有個別企業(yè)生產(chǎn)開工不足，有設備閑置現(xiàn)象，沒有停工停產(chǎn)和破產(chǎn)倒閉企業(yè)，經(jīng)受住了國際金融動蕩和全球經(jīng)濟下滑帶來的負面影響和沖擊。一方面我縣小微企業(yè)無一不是發(fā)揮比較優(yōu)勢、立足豐富的自然資源發(fā)展起來的，90%以上的小微企業(yè)都是資源型企業(yè)。全縣小微企業(yè)分布廣、市場前景廣闊，形成了獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二、我縣加快小微企業(yè)發(fā)展的主要做法(一)認真落實各項政策措施，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展我縣始終高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，堅持“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略地位不動搖，制定出臺了一系列政策措施，全力支持民營工業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實中共遠安縣委、縣人民政府《關于支持工業(yè)企業(yè)做大做強的意見》、《關于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《關于進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施》，為我縣小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的成長空間。四是深入開展自主創(chuàng)業(yè)培訓服務。三是加強協(xié)調(diào)，著力幫助小微企業(yè)解決資金“瓶頸”問題。二是產(chǎn)品結(jié)構單一，市場空間狹小，生產(chǎn)粗放，工藝簡單，技術含量和附加值低。小微企業(yè)面臨訂單減少和生產(chǎn)成本全面上升的雙重壓力，陷入兩難境地。如金祥塑料制品公司主要原材料聚丙烯xx年每噸只有9300元，今年猛漲至每噸11350元，%。融資難表現(xiàn)在：一是融資渠道單一，沒有專業(yè)銀行專門為小微企業(yè)服務。銀行不僅會“優(yōu)中選優(yōu)”，還會從自身利益出發(fā)，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高小微企業(yè)的資金價格。(四)用工難現(xiàn)象突出隨著小微企業(yè)快速成長，近年來我縣小微企業(yè)用工需求不斷增加，各類企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難現(xiàn)象，而且伴隨招工難的同時，員工穩(wěn)定難現(xiàn)象也十分突出。二是人員流動頻繁。過去1天80元工資，現(xiàn)在低于200元1天，根本找不到人干活。對參與市場競爭的各類主體，包括不同所有制、不同來源、不同規(guī)模都應堅持公平公正，不能搞身份歧視或規(guī)模歧視。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策導向制定小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。只有小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展起來了，才可能有支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的“頂天立地”。堅決查處“拐彎刁難”企業(yè)的人和事，維護投資者的合法權益。做好政策、科技、信息、統(tǒng)計分析等服務，推動和促進小微企業(yè)聯(lián)合協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚。特別是相對于大中型企業(yè)成熟的要素市場，小微企業(yè)更像沒娘沒奶的孩子，嗷嗷待哺。在金融體系上要“開閘放水”，從根本上破解小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。政府相關部門要積極協(xié)調(diào)，促成專業(yè)銀行，放寬貸款條件，降低門檻，擴大貸款規(guī)模。與此同時，也要允許遠安現(xiàn)有的小額貸款公司增資擴股，提升規(guī)模和質(zhì)量。首先要加強勞動力市場建設。三是協(xié)調(diào)勞動關系，維護投資者和勞動者的合法權益。一是重視人才培養(yǎng)。小微企業(yè)調(diào)查報告8為了解轄內(nèi)銀行業(yè)貫徹落實國務院關于加強小微企業(yè)金融服務政策的情況，全面掌握小微企業(yè)金融服務現(xiàn)狀，日前，銀監(jiān)分局組織對縣銀行業(yè)支持小微企業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。xx年底，全縣共有私營企業(yè)20xx家，其中小微企業(yè)1918家，%，它們在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，吸納了大部分人員就業(yè)。二、主要做法及成效(一)、銀行對小微企業(yè)信貸支持力度不斷加大。(二)、銀行對小微企業(yè)信貸審批手續(xù)不斷優(yōu)化。(三)、銀行對小微企業(yè)信貸產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。(四)、銀行對小微企業(yè)服務質(zhì)量不斷提高。該集團xx年5月份改制成股份制企業(yè)以來，在農(nóng)發(fā)行的悉心支持下迅速發(fā)展壯大，現(xiàn)已形成以大米加工為主業(yè)，進行谷殼發(fā)電、生產(chǎn)大米蛋白等多種高附加值產(chǎn)品的集團化企業(yè)，先后獲得“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)”、“全國糧食加工五十強”等稱號。(二)、小微企業(yè)抵質(zhì)押物不足、融資成本較高。目前房產(chǎn)抵押率一般為60%，土地抵押率為50%，機器設備抵押率更低：專用設備在10%，通用設備在20%至30%，有的銀行對設備不進行抵押貸款。一是貸款責任終身追究制引發(fā)“惜貸”、“懼貸”現(xiàn)象。比如農(nóng)發(fā)行小微企業(yè)貸款審批時間一般在30天左右，難以適應小微企業(yè)貸款期限短、頻率高、用款急的需求。二是部分融資性擔保公司缺乏有效管理，存在違規(guī)經(jīng)營行為，對小微企業(yè)融資業(yè)務的正常開展造成較大負面影響。一是加強信用環(huán)境建設。三是切實完善財政扶持政策，建立風險補償基金，對于金融機構在小微企業(yè)融資上的損失,由基金進行一定比例的風險補償，并確定具體補償標準。監(jiān)管部門應執(zhí)行單列信貸規(guī)模的政策要求，對于小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持，不將其納入銀行信貸規(guī)?？刂频姆秶?，以鼓勵銀行大力發(fā)展此類業(yè)務。督導銀行業(yè)完善貸款問責制，對發(fā)放的小微企業(yè)貸款，只要授信部門和工作人員勤勉盡職的，不搞終身追究制，對授信部門和授信工作人員不盡職履責應進行嚴格問責。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理水平、產(chǎn)品市場前景、財務狀況等指標，結(jié)合銀行信貸政策和信貸產(chǎn)品特點，分類排隊，建立扶持客戶信息名單庫，有針對性地開拓小微企業(yè)信貸市場。積極探索開發(fā)適應小微企業(yè)發(fā)展信。根據(jù)小微企業(yè)貸款急、頻、小的特點，對部分審批權限作進一步的調(diào)整，縮短審批期限，提高審批效率。(三)、銀行機構發(fā)揮主體作用，加強對小微企業(yè)金融服務。根據(jù)小微企業(yè)貸款的風險、成本和核銷等情況，對小微企業(yè)貸款金額大、占比高的銀行的不良貸款率容忍度等指標實行差異化監(jiān)管考核，并明確容忍度的具體范圍。(二)、監(jiān)管部門發(fā)揮引導作用，督促加大信貸投放力度。二是完善擔保機制建設。四、對策建議做好小微企業(yè)金融服務，需要政府、監(jiān)管部門、銀行、小微企業(yè)四方給力，共同破解小微企業(yè)融資難問題。一是信用環(huán)境不夠好。二是貸款審批權限上收，審批時間長。還要求企業(yè)辦理財產(chǎn)保險和借款人意外身故殘疾險等相關保險，較高融資成本限制了貸款的發(fā)放。房屋抵押由縣房地產(chǎn)主管部門指定的評估公司辦理評估，才能予以登記，土地抵押需到辦理評估登記，這種沒有競爭的評估市場無疑增加企業(yè)的融資成本。小微企業(yè)多以家族式經(jīng)營為主，公司治理結(jié)構不健全，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)營產(chǎn)品技術含量不高，抗風險能力較弱。工行實行“白+黑、5+2”的工作模式，白天上門收集資料、晚上審核并組織材料上報，做到一次性收集、一次性完善、一次性簽字蓋章，加快信貸審批速度，深受企業(yè)的好評。工行新產(chǎn)品“網(wǎng)貸通”允許企業(yè)在授信額度和有效期內(nèi)，通過網(wǎng)絡辦理貸款業(yè)務，隨借隨還，加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，降低了企業(yè)融資成本，受到企業(yè)青睞。如工行縣支行推出了評級、授信、抵押、貸款四合一流程，有效提高審批時效。xx年末全縣銀行業(yè)發(fā)放小微企業(yè)貸款83901萬元，比年初增加24403萬元，%。據(jù)不完全統(tǒng)計。一、基本情況縣是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國生豬調(diào)出大縣。二是關愛員工，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為每個員工提供成長空間和發(fā)展機遇。沒有穩(wěn)定的員工隊伍，企業(yè)不可能健康發(fā)展，更不可能做大做強。優(yōu)化培訓創(chuàng)業(yè)體系，開展創(chuàng)業(yè)輔導、技術技能和經(jīng)營管理培訓，并經(jīng)?；?、制度化。大力推進銀企合作，引導金融機構申請新的信貸品種到遠安試點，探索創(chuàng)新抵押貸款辦法，服務小微企業(yè)發(fā)展。積極支持遠安弘信擔保公司增資擴股，不僅要為規(guī)模內(nèi)企業(yè)貸款提供擔保，也要為小微企業(yè)貸款提供擔保。積極引導民間借貸的陽光化、規(guī)范化，允許小微企業(yè)以適當高于市場利率的價格進行民間融資。打破金融壟斷，放寬市場準入。包括各類企業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會組織，完善有利于促進小微企業(yè)發(fā)展的中介服務體系，加快中小企業(yè)產(chǎn)權交易中心、信息交流、技術服務、人才培訓機構及人才市場、法律咨詢維權等服務平臺，建立有效的企業(yè)自律機制和監(jiān)督機制，保障民間投資的合法權益。真正了解和收集企業(yè)服務需求，有針對性解決一個或幾個突出問題，讓各類企業(yè)放心投資，安心發(fā)展，一心一意做大做強，要讓全縣上下知道服務企業(yè)必須全心全意，不能半心半意、三心二意，要一以貫之。極個別執(zhí)法部門在執(zhí)法與服務上本末倒置、“錢”當頭，以罰開道，令小微企業(yè)有口難言。一是對符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)稅費給予35年的減征免征，支持小微企業(yè)渡過當前難關，從實際上解決對小微企業(yè)關注不夠、服務不夠，使其自生自滅的問題。尤其在資源配置、生產(chǎn)要素供給、稅費負擔政策確定上，既不能搞厚此薄彼，又不能搞平衡照顧。四、對策建議(一)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展小微企業(yè)成長空間有什么樣的思想觀念和發(fā)展環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展局面。三是工資福利上漲過快，影響招工和員工穩(wěn)定。一是年齡結(jié)構問題，企業(yè)陷入“年輕的招不到、年老的又不愿招”兩難境地，特別是礦山開采企業(yè)和化工企業(yè)在本地基本上招不到人。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。在現(xiàn)行融資體系下，即使有一定的額度可以爭取，從申請、評估到落實放貸有相當長的程序和路程。人力成本上漲更快，由于汽油漲價和居民消費品價格持續(xù)上漲，帶來生活成本增加，直接拉升了人力資本，如1家企業(yè)反映xx年人均工資較上升了%，預計今年漲幅不會低于去年。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，企業(yè)主要原材料支出平均同比增長30%以上，%，生產(chǎn)用煤、水、油等費用支出較去年同期增長27%，而人工成本同比上漲20%以上。(二)生產(chǎn)成本攀升過快，難以控制去年以來，面臨物價輪番上漲的壓力，小微企業(yè)無力招架，特別是隨著汽油漲價后，主要原材料、工人工資、物流運輸費用、財務費用等大幅攀升，并且呈現(xiàn)跟漲不跟跌的態(tài)勢，嚴重影響小微企業(yè)生存發(fā)展。三、小微企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和困難(一)產(chǎn)業(yè)層次低我縣小微企業(yè)盡管發(fā)展很快，但總體規(guī)模偏小，無論是從小微企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入或產(chǎn)值的絕對額來看，還是從其占全縣工業(yè)企業(yè)的比重來看都還處于較低水平，尚屬“小打小鬧”，沒有形成鋪天蓋地的大氣候。開展機關效能建設，全面落實服務承諾，嚴格實行“一站式審批”、“一條龍”服務。二是在政府電視臺開辟“創(chuàng)業(yè)直通車”欄目，開設“全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)模范典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣范圍內(nèi)掀起創(chuàng)業(yè)高潮。成長快、活力強。比如河口木器廠為盼盼安居門業(yè)公司提供木方等配套產(chǎn)品，金祥塑料制品公司為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供食用菌袋和為東圣集團生產(chǎn)包裝袋，一些小磷肥企業(yè)利用大企業(yè)富余的中低品位的磷礦石生產(chǎn)復合肥料等等，既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，又提高了資源配置效率。依托自然資源，配套、服務支柱企業(yè)。調(diào)查情況表明，小微企業(yè)已成為推動我縣民營經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的重要力量，在促進資源優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面具有不可或缺的作用，已成為衡量縣域經(jīng)濟活力的主要標志。完成銷售收入62510萬元，%。小微企業(yè)調(diào)查報告7根據(jù)省工商聯(lián)開展“進萬家民企，促跨越發(fā)展”活動的要求，縣工商聯(lián)于今年x月初，利用半個月時間深入到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20家小微企業(yè)開展調(diào)研。三是引領小微企業(yè)提高自身發(fā)展實力，給予外部相關者信心。此外，我部門將加大對小微企業(yè)練好內(nèi)功方面工作的引領。，擴大小微企業(yè)融資渠道中小金融機構一般是地方性金融機構，專門為地方小微企業(yè)服務，通過長期的合作關系，中小金融機構對地方小微企業(yè)經(jīng)營狀況的了解程度逐漸增加，這就有助于解決存在于中小金融機構與小微企業(yè)之間的信息不對