【正文】 隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施切實(shí)抓緊抓好。一是組織學(xué)習(xí)。二是開(kāi)展警示教育。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。一是不斷完善干部“能上”的機(jī)制。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，對(duì)常委會(huì)討論決定擬任用的干部一律通過(guò)報(bào)紙和廣播電視進(jìn)行公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和廣大群眾的意見(jiàn)。實(shí)行干部提拔使用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，對(duì)在目標(biāo)考評(píng)、行風(fēng)評(píng)比排名處于后三位的實(shí)行降免職。對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整,對(duì)中層崗位實(shí)施交流和輪崗，在同一崗位任職滿6年，或在同一科室擔(dān)任正副職滿9年的，一般實(shí)行輪崗或交流；在同一崗位中層連續(xù)任職滿12年的，進(jìn)行有計(jì)劃地交流；在審批崗位、掌管“人、財(cái)、物”重要崗位連續(xù)滿10年的，實(shí)行輪崗交流。成立了紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督指導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，審計(jì)部門認(rèn)真實(shí)施的工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)格局。依據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)政績(jī)突出、清正廉潔的干部，縣委予以重用或提拔；對(duì)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部，及時(shí)采取談話、誡勉、降撤職等組織處理措施，構(gòu)成違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理，從而形成了良好的用人導(dǎo)向。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，拓寬干部監(jiān)督信息渠道。二是主動(dòng)征求人大、政協(xié)的意見(jiàn)。四是注意發(fā)揮干審信息員作用，主動(dòng)上門征求意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外的監(jiān)督。在對(duì)干部監(jiān)督過(guò)程中，既注意制度建設(shè)，規(guī)范干部的行為，更注重制度的貫徹執(zhí)行，把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，形成相對(duì)完整的干部監(jiān)督機(jī)制。二是出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度，逐步建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。四是出臺(tái)廉政監(jiān)督卡制度，建立懲處機(jī)制。另一方面表現(xiàn)為極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部認(rèn)為監(jiān)督別人是給人小鞋穿，最終影響自己的選票和前途，因而不太敢于開(kāi)展監(jiān)督工作；有的職能部門認(rèn)為自己在同級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)下工作，“飯碗”在他人之手，監(jiān)督會(huì)影響自己的“飯碗”，因而不太敢于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開(kāi)展監(jiān)督，造成口頭講監(jiān)督多，實(shí)際抓監(jiān)督少；表面抓監(jiān)督多，深入抓監(jiān)督少；形式上抓監(jiān)督多，抓實(shí)質(zhì)性問(wèn)題少。二是制度之間配套性、互補(bǔ)性不強(qiáng)，未形成體系。二是一些單位組織（人事）部門干部監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)不健全，人員不落實(shí)，職責(zé)不明確。二是黨政“一把手”在單位中一般都有一定的權(quán)威，班子其他成員和群眾對(duì)其尊重有加，自然放松了對(duì)其監(jiān)督。一是加強(qiáng)思想理論教育。切實(shí)做到“八個(gè)必談”：提拔重用時(shí)必談；取得突出成績(jī)，得到表彰時(shí)必談；接受急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)必談；個(gè)人向組織報(bào)告重大事項(xiàng)時(shí)必談；群眾有舉報(bào)或有意見(jiàn)時(shí)必談；有錯(cuò)誤苗頭和錯(cuò)誤傾向時(shí)必談；班子不團(tuán)結(jié)時(shí)必談；工作中遇到重大困難時(shí)必談。一是建立函詢回復(fù)制度。三是建立督促整改制度。一是完善重大問(wèn)題民主決策制度。特別是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)班子成員從對(duì)黨的事業(yè)和關(guān)心愛(ài)護(hù)同志出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)“班長(zhǎng)”的幫助教育，及時(shí)指出問(wèn)題，及時(shí)批評(píng)提醒。要建立(本文權(quán)屬文秘之音所有，)起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織、群眾監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。第二、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。第三、嘗試建立干部選拔任用記實(shí)制度。干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)是當(dāng)前干部監(jiān)督工作面臨的新課題，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督。建立和完善黨（工）委、局長(zhǎng)、主任辦公會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。二是嚴(yán)格民主生活會(huì)制度。建立班子內(nèi)部制約機(jī)制。二是建立黨政正職誡勉制度。主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向縣委以及組織部門匯報(bào)個(gè)人思想情況，要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報(bào)告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評(píng)議。二是實(shí)行談話教育。如某單位副職提出工作上的一些不同想法都遭到“一把手”的嚴(yán)厲責(zé)難，就更談不上敢對(duì)其監(jiān)督。一些“一把手”依然難于監(jiān)督。監(jiān)督工作機(jī)制還不夠健全。一是干部監(jiān)督工作的制度還不夠完善。二、存在問(wèn)題自覺(jué)抓監(jiān)督和接受監(jiān)督的氛圍還未真正形成。三是出臺(tái)聯(lián)系通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度，建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h委修訂了《縣委議事規(guī)則》，以自身的行為帶動(dòng)各級(jí)班子建設(shè)。專門委派一名部務(wù)會(huì)議成員，到投訴中心參與管理，利用投訴中心，收集干部監(jiān)督信息。三是實(shí)施干部監(jiān)督信息通報(bào)制度。一是加強(qiáng)組紀(jì)聯(lián)系。同時(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)統(tǒng)管制度，由縣財(cái)政局向重點(diǎn)單位和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行會(huì)計(jì)委派，具體負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)工作，委派會(huì)計(jì)每?jī)赡贻啌Q一次，從而徹底解決了會(huì)計(jì)人員“站得住頂不住，頂?shù)米≌静蛔　薄ⅰ安宦?tīng)法規(guī)聽(tīng)法人”的問(wèn)題，基本杜絕了截留、挪用、坐支預(yù)算外資金現(xiàn)象。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極研究制定各類實(shí)施辦法，制定了預(yù)告制度、回避制度、承諾制度、結(jié)果執(zhí)行回訪制度、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)情況說(shuō)明制度、“ABC”分類管理辦法等，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作初步做到了有章可循。2000年以來(lái)，我們先后對(duì)32家單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中任中審計(jì)13家，離任審計(jì)19家，查出違規(guī)資金7803萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)1人，在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法，在考察過(guò)程中做到“五個(gè)必查、五個(gè)必訪、六個(gè)必談”，全面掌握情況，提高考察質(zhì)量。二是積極探索干部“能下”的渠道。出臺(tái)了《關(guān)于民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選的試行辦法》，擴(kuò)大推薦范圍，把推薦工作應(yīng)用到考察人選提出上來(lái)。以貫徹條例為契機(jī)，強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督。三是在新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行廉潔自律三項(xiàng)制度?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后，我們通過(guò)自學(xué)、集中學(xué)、專題討論等方法，深入學(xué)習(xí)兩條例精神，積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、熱情支持監(jiān)督、悉心保護(hù)監(jiān)督和自覺(jué)遵守紀(jì)律的濃厚氛圍。一、主要做法以宣傳教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識(shí)。對(duì)失實(shí)的予以正面澄清，屬實(shí)的切實(shí)推動(dòng)整改。各單位在任用干部前，必須向相關(guān)督導(dǎo)員、監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員通報(bào)并征詢意見(jiàn)。對(duì)“三員”提供的舉報(bào)信息，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，在7個(gè)工作日內(nèi)給予回應(yīng)回復(fù)；對(duì)有價(jià)值的信息，及時(shí)上報(bào)縣委或移交相關(guān)部門。一是建立信息收集反饋互聯(lián)互通機(jī)制。了解各單位對(duì)干部監(jiān)督工作有哪些建議和意見(jiàn)，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作水平。在鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直64家單位建立信息采集點(diǎn)，在11個(gè)系統(tǒng)建立片區(qū)信息綜合站，在縣委組織部建立信息集中處置中心，形成層級(jí)明晰、點(diǎn)面結(jié)合、互聯(lián)互通的立體化干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)員一級(jí)終端采集、監(jiān)督員二級(jí)綜合分析、信息集中處置中心三級(jí)集成