【正文】 政策落實(shí)到位，按規(guī)定應(yīng)減免的印花稅、征地占用稅及土地使用稅，一定要減免，更好的解決合作社在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的困難，充分發(fā)揮其作用。究其原因，主要是一味的追求規(guī)模，而不考慮自身的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)能力?？傊?，農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，要全員關(guān)注，部門間要密切配合，全面清查，扎實(shí)組建，穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展“適度”規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。在農(nóng)戶資金缺乏、國(guó)家財(cái)政能力有限的情況下，必須培育多種市場(chǎng)主體、動(dòng)員各種社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)投資。而在農(nóng)民專業(yè)合作社，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農(nóng)業(yè)比較效益。而農(nóng)民專業(yè)合作社，可以通過(guò)農(nóng)民與企業(yè)的聯(lián)姻，將農(nóng)民利益與企業(yè)利益連接在一起，通過(guò)合理的分配方式保證農(nóng)民和村集體利益。農(nóng)民專業(yè)合作社將助推農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社由于實(shí)現(xiàn)了更高層次的專業(yè)化生產(chǎn)，可以在更大程度上應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過(guò)從“田間到餐桌”全過(guò)程控制提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，可以提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工也提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。一是要加強(qiáng)對(duì)合作社的扶持。三是積極培育典型，加大示范力度。那么，如何引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社有序、健康發(fā)展，是擺在我們面前的又一嶄新課題。是一個(gè)以種植、養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)的山區(qū)縣。有利于化解單個(gè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)行的是“專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中特別注重管理措施。聘有專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。由于生豬合作社的成立，帶動(dòng)了明星村生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使生豬產(chǎn)業(yè)成為明星村農(nóng)民增收的主要來(lái)源，2009年省、市農(nóng)民增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別在我縣召開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)參觀了明星村生豬專業(yè)合作社，省市領(lǐng)導(dǎo)給予了較高的評(píng)價(jià)。二、專業(yè)合作社存在的問(wèn)題一是自身建設(shè)不規(guī)范，成員管理松散。二是社員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。有的憑借過(guò)去的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來(lái)辦事；有的只顧埋頭苦干，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體設(shè)想；有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，總想政府和部門扶持，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社功能弱化，競(jìng)爭(zhēng)力偏低。農(nóng)民合作社受自身生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)所限，農(nóng)作物深加工難以為繼。在經(jīng)營(yíng)方式上，還停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單銷售上，缺少自身的專業(yè)生產(chǎn)基地，設(shè)備也比較簡(jiǎn)陋，社員數(shù)相對(duì)偏少，資金實(shí)力不夠雄厚，投資力度明顯不足，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收所發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限。六是扶持力度不夠。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建合作社。我們應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤(rùn)為目的，引導(dǎo)建立適合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商等部門要各司其職，加強(qiáng)信息溝通，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)辟經(jīng)營(yíng)渠道，以促成大規(guī)模、多功能的合作社的成立，從而加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社提高規(guī)范化建設(shè)水平，同時(shí)解決好合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。注重開(kāi)發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，特別要大力開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層干部、重點(diǎn)農(nóng)戶的培訓(xùn)，著重強(qiáng)化合作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理、營(yíng)銷管理等方面的培訓(xùn)。農(nóng)村信用社和農(nóng)行要開(kāi)展和加大支持農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)，積極探索小額信貸和扶貧貸款通過(guò)合作社間接到戶的模式。通過(guò)典型引路，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一批農(nóng)民，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，需要廣泛開(kāi)展試點(diǎn)示范，以吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。（六）加大政策和資金扶持力度。（五）開(kāi)展科技培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。產(chǎn)品有質(zhì)量、有品牌，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）明確責(zé)任、落實(shí)措施。（二）探索合理運(yùn)行機(jī)制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容。但從實(shí)際情況看，我縣金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有予以強(qiáng)有力的支持，使農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中存在融資難的問(wèn)題。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。四是經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，發(fā)展后勁不足。三是合作層次較低，產(chǎn)品加工程度較低。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)還不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏。有的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。到目前為止，我縣已有農(nóng)民專業(yè)合作社31家，登記在冊(cè)成員2035戶，帶動(dòng)農(nóng)戶10200余戶，實(shí)現(xiàn)銷售總額3189萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，堅(jiān)持勤儉辦社、厲行節(jié)約、合理使用資金的原則，積極參與合作社經(jīng)營(yíng)管理，為提高本社經(jīng)濟(jì)效益提供服務(wù)。采用“五良”（良種、良法、良醫(yī)、良料、良效）配套技術(shù)提高生產(chǎn)效益。社員主要是年養(yǎng)豬100頭以上的大戶，社員入股500元/股。專業(yè)合作社的成立改變了這一歷史。一、石泉縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r石泉縣位于安康市西部，北依秦嶺，南接巴山，漢江自西向東穿境而過(guò)，地形呈“兩山夾一川”之勢(shì)。第五篇：石泉縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策石泉縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 石泉縣農(nóng)業(yè)局 作者：南家寨近年來(lái)，隨著《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社尤如雨后春筍，發(fā)展迅速。二是應(yīng)建立健全培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民增收。合作社實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一防蟲治病等，有效降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本；通過(guò)配方施肥、資源循環(huán)利用、提高生產(chǎn)效率、節(jié)約勞動(dòng)力成本降低生產(chǎn)成本達(dá)到增值目地。專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的投資能力，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力推廣運(yùn)用良種、良法提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平；專業(yè)合作社可以通過(guò)土地整理提高土地利用率，擴(kuò)大耕地面積實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，如孝感春暉土地合作社通過(guò)土地平整增加耕地面積10%。在傳統(tǒng)分戶經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)技服務(wù)最后一公里問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好解決。三是有利于解決分配中的農(nóng)民利益問(wèn)題。二是有利于改變農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位問(wèn)題。一是有利于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求問(wèn)題。第四篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作者：鄒進(jìn)泰我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡時(shí)期，傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來(lái)越顯現(xiàn)出在促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)方面的局限性：由于受農(nóng)業(yè)組織化程度低的限制，農(nóng)民闖市場(chǎng)難；由于受傳統(tǒng)農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低的限制，科學(xué)種田難；由于受農(nóng)民自身積累能力的限制，農(nóng)業(yè)投入難；由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模限制，農(nóng)產(chǎn)品增值難。所以，在引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社組建發(fā)展的同時(shí)，要適量適度。（九）形成規(guī)模氛圍，經(jīng)營(yíng)一定要“適度”。（八）把政策落到實(shí)處。使得基層群眾增加認(rèn)知，增強(qiáng)意識(shí)。要圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，拓寬營(yíng)銷渠道，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。明確市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動(dòng)、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內(nèi)部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)模化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的典型示范社。（三）整合資源，培訓(xùn)人才。（二）上下聯(lián)動(dòng)，部門配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。（十三）政策傾斜力度小政府加大了對(duì)合作社的金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對(duì)資金的需求，但是，擔(dān)保費(fèi)與貸款貼息補(bǔ)貼力度卻越來(lái)越小，二、下一步建議（一）加強(qiáng)登記注冊(cè)與備案管理工商部門，要嚴(yán)格按照法規(guī)政策規(guī)定，嚴(yán)把注冊(cè)第一關(guān)口。2018年，從前土地轉(zhuǎn)出方，還會(huì)繼續(xù)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，使得轉(zhuǎn)出方的積極性還是很高的。（九）農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)資金緊張。（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。（六）缺乏整合人才。（五）合作形式松散單一。有組織卻無(wú)作為，使得合作社失去了應(yīng)有的凝聚力和帶動(dòng)力，不能更好地形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，就會(huì)存在好則合，不好則散的現(xiàn)象，制約了合作社自身的健康發(fā)展。有許多農(nóng)民專業(yè)合作社，法律意識(shí)淡薄，在工商登記注冊(cè)時(shí)，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實(shí)質(zhì)并非一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，只是由1人出資注冊(cè)，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會(huì)有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊(cè)人必須按章程約定來(lái)履行相應(yīng)的責(zé)任，勢(shì)必會(huì)造成一定的損失。有的農(nóng)民專業(yè)合作社在組建之初，就錯(cuò)誤的認(rèn)為，成立農(nóng)民專業(yè)合作社就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價(jià)購(gòu)買生產(chǎn)資料等。對(duì)此，要選擇若干個(gè)不同專業(yè)的合作社，作為重點(diǎn)典型，全方位給予扶持和培育，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，使其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展。會(huì)同財(cái)稅部門及時(shí)做好稅法宣傳解釋工作，確保國(guó)家有關(guān)合作社稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問(wèn)題，同時(shí)要進(jìn)一步改善對(duì)合作社的信貸服務(wù)，降低信貸擔(dān)保門檻，推行合作社社員聯(lián)?；蚍ㄈ诵问睫k理信貸。二是突出產(chǎn)業(yè)政