鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社(文件)
【正文】 闖市場的重要組織形式。三、存在的問題（一）我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初期發(fā)展階段，生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售經(jīng)驗不豐富，多數(shù)合作社還是摸著石頭過河，走一步，看一步，收入不明顯。二是合作社發(fā)起人威信不高，農(nóng)戶對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》了解不多，理解不深，有的農(nóng)戶仍然擔(dān)心領(lǐng)頭人打著合作社的牌子，個人盈利，損害他人利益，還有歷史原因，農(nóng)戶怕上當(dāng)，有觀望心態(tài)。二是合作社是個新組織，生資企業(yè)往往只認(rèn)區(qū)域代理商，合作社在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時，只能按市場價購進(jìn)，在降低成本形成利潤方面空間比較小。（五）合作社不具發(fā)展規(guī)模，帶動作用有限。由于農(nóng)民種養(yǎng)殖水平低，加之農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)不健全，科技普及不到位，新品種更新慢，品質(zhì)較差，沒有品牌效應(yīng)，合作社還沒有真正走向市場。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大改革，它是實現(xiàn)農(nóng)村全面小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。一是國家要加大對合作社的扶持力度，每年安排一定比例納入專項預(yù)算，支持合作社擴(kuò)大規(guī)模和運用科技成果。好產(chǎn)品、好品牌，才有市場競爭力。一是選拔一批年輕合作社骨干進(jìn)行培訓(xùn)，為合作社發(fā)展提供人才支撐。四是進(jìn)一步規(guī)范合作社的運作，指導(dǎo)合作社建立健全各項內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)利潤最大化。合作社場地面積2畝，建有500多平方米豬舍、沼氣池、消毒設(shè)備、供電、供水、保暖等基礎(chǔ)設(shè)施，總投資24萬元。同時，合作社積極探索利用豬舍糞便排污殘留養(yǎng)殖田螺的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)殖田螺15畝，目前畝產(chǎn)已達(dá)300多斤，年增加收入5萬多元。是由渭北興農(nóng)果業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大起來的，該協(xié)會組建于2002年冬，在省、市、縣有關(guān)職能部門關(guān)懷支持下，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊批準(zhǔn)正式成立，幾年來為成員提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部優(yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室趙澤琨主任等各級領(lǐng)導(dǎo)先后給予了親切關(guān)懷，中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目曾進(jìn)行了宣傳報道。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會“紅盾護(hù)農(nóng)投訴點”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。2面對農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進(jìn)有技術(shù)、懂法律的優(yōu)秀人才,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。弱勢群體的農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險能力較弱。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制不健全。四是以提供服務(wù)為主，利益共享不足。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經(jīng)營用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強的瓶頸問題。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導(dǎo)致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。尤其是經(jīng)營管理和財務(wù)管理方面的人才奇缺。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營項目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)?，需要大量的資金周轉(zhuǎn)。從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個問題：一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強比較困難。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項目還沒有。二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。協(xié)會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯(lián)合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。協(xié)會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會員586人。合作社的宗旨是：通過合作社把小規(guī)模養(yǎng)殖戶和農(nóng)村散養(yǎng)戶、貧困戶聯(lián)合起來，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，增加市場的競爭力，帶動貧困戶和普通農(nóng)戶增收，走出一條以“合作社+農(nóng)戶+服務(wù)+市場”為模式的發(fā)展路子。截至2017年12月，合作社累計出欄生豬200多頭，產(chǎn)值36多萬元。通過典型引路，振興一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一批農(nóng)民，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營、會管理的骨干隊伍，使他們盡快掌握合作原則、利益分配
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