【正文】 政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不強；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費、亂批生育指標現(xiàn)象還時有發(fā)生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規(guī)范、變更不及時、反映情況不真實等等。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。但工作遠沒有達到預(yù)期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規(guī)的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。計生工作的重點、難點在農(nóng)村，做好農(nóng)村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導(dǎo)下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計生工作環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，拓寬計生服務(wù)職能。第四，必須積極發(fā)揮政策推動的作用。市四個班子領(lǐng)導(dǎo)都要抓計劃生育工作，對所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。這些做法要形成制度，長期堅持。計生工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務(wù)，把計劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實履行計劃生育職責。組織、人事、紀檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據(jù)，嚴格把關(guān)，跟蹤獎懲。村級計生管理員可以進入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計生骨干力量。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到86 %，保持了低生育水平。同時，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮(zhèn)級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領(lǐng)導(dǎo)責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作健康、科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。我們從關(guān)心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。二是完善了農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)機制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵624人，兌現(xiàn)資金達12萬元。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費近45萬元。（六）基層基礎(chǔ)更加夯實。一是思想認識不到位。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養(yǎng)費的行為在一些村還仍然存在等等。為實現(xiàn)上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。促使計劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。（三）加大綜合執(zhí)法力度，進一步提高依法管理水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養(yǎng)費征收率。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務(wù)等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務(wù)，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是加強干部隊伍建設(shè)。（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結(jié)合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結(jié)，年終考核要實行重獎重懲。在爭取呂廣水泥路建設(shè)這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設(shè)。要統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認真做好工程方面的協(xié)調(diào)工作。三是在水泥建設(shè)期間，各村還要負責各自轄區(qū)水泥路質(zhì)量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調(diào)工作和施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)是名符其實的林業(yè)大鎮(zhèn)。各村要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災(zāi)就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。各村、各學(xué)校、各重點林區(qū)，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。我們必須加大節(jié)假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時到位，靠前指揮。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，各村、相關(guān)部門要落實責任，分工負責，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為了確保我鎮(zhèn)今年各項目標任務(wù)的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年。（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實森林防火責任制森林防火工作貴在堅持不懈。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動火災(zāi)撲救預(yù)案，嚴格按預(yù)案要求科學(xué)組織撲救。清明節(jié)將至，各村、各重點林區(qū)要深入開展一次森林火災(zāi)隱患大排查活動，查找火災(zāi)隱患，落實整改措施，務(wù)求整改到位。只有真正落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治工作。（這塊的具體內(nèi)容我了解不詳）森林防火工作立足鎮(zhèn)情，狠抓落實，確保全年無森林火災(zāi)（一）統(tǒng)一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。今年人平200元籌資任務(wù)不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設(shè)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關(guān)注。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“公路交通發(fā)達鎮(zhèn)”的目標，為實現(xiàn)這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設(shè)。今年我鎮(zhèn)計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內(nèi)思想作風好、懂業(yè)務(wù)會管理、能夠圓滿完成任期目標任務(wù)的計生專干期滿后進行續(xù)聘，對那些在聘期內(nèi)不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質(zhì)完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設(shè)，增強計生干部責任意識。（五）夯實基層基礎(chǔ)工作，進一步加強計生隊伍建設(shè)。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。二是切實抓好流動人口管理。一是進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。實施利益導(dǎo)向機制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。要積極開展豐富有效的宣傳活動。二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。二是工作方法不適應(yīng)新形勢新要求。二是同時配備村（社區(qū)）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構(gòu)和隊伍進一步穩(wěn)定健全。三是切實加強了流動人口管理。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術(shù)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策落實到位。（四）惠民政策全部兌現(xiàn)。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風得以樹立。（一）組織保障更加有力。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻。要進一步提高計生人員的素質(zhì)，使其具備科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。三是要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。四、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責。加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協(xié)會組織群眾協(xié)商制訂。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實維護好群眾的利益。三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。今年春季，市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機，開展針對流動人口的專項治理工作。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：一是解決好基層基礎(chǔ)工作與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。當前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是