【正文】 盾。要徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去那種單純的依靠行政強(qiáng)制手段和強(qiáng)迫命令的過(guò)激行為，做到依法管理，依法行政，維護(hù)好群眾的根本利益。當(dāng)前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們當(dāng)前各項(xiàng)中心工作的主線，當(dāng)然也是人口與計(jì)劃生育工作的主線。二是要把握主線。重點(diǎn)學(xué)好《人口和計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計(jì)劃生育工作條例》。我們要做好人口與計(jì)劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)地適應(yīng)這些新的變化和新的要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。但是我們所面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。今年以來(lái)，從中央到地方相繼召開了一系列專題會(huì)議，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時(shí)期人口和計(jì)生工作的極端重要性。圍繞會(huì)議主題，下面我講四個(gè)方面的問(wèn)題：一、認(rèn)清形勢(shì)，及早適應(yīng)人口與計(jì)劃生育工作新要求 人口與計(jì)劃生育工作是我們的基本國(guó)策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面，努力為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。人口計(jì)生部門要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好人口計(jì)生工作，各相關(guān)部門要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)計(jì)生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。（五）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予更大的關(guān)懷。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)一步完善以政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠。廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。繼續(xù)堅(jiān)持“面向基層、深入牧區(qū)、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，大力加強(qiáng)政策法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)型工作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合改革工作。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實(shí)結(jié)扎措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、雙女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、流動(dòng)人口事業(yè)費(fèi)、計(jì)生人員報(bào)酬和勞保、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，定期聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，認(rèn)真解決好工作中存在的突出矛盾。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為首要任務(wù)，更加自覺地把人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問(wèn)題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。2007年，我旗人口和計(jì)劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是與各旗縣相比，形勢(shì)很不樂(lè)觀。近年來(lái)，全旗人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問(wèn)題密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎(chǔ)保障。一、立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極的作用。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報(bào)發(fā)言。各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照這次會(huì)議的部署，搞好統(tǒng)籌安排，抓好貫徹落實(shí)，為確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的～年人口控制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。全力與區(qū)直有關(guān)部門搞好配合，協(xié)調(diào)好與村的關(guān)系，積極為區(qū)政府建言獻(xiàn)策，為工程全面開工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，與指揮部、財(cái)政部門一起參照重點(diǎn)工程項(xiàng)目的運(yùn)作方式組織實(shí)施，搞好補(bǔ)償資金的發(fā)放，確保工程順利實(shí)施。五是西氣東輸工程。今年是我街道實(shí)現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元，任務(wù)總量不大。四是村村通工程。04年，通過(guò)指揮部、孟李管理區(qū)和有關(guān)村的共同努力，整個(gè)工程進(jìn)展比較順利。同時(shí)，要教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。二是濟(jì)菏高速公路。在參觀學(xué)習(xí)、搞好規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、一期10萬(wàn)平方的安置工程于3月17日開工建設(shè)，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，走出了路子。（四）關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。前一階段，我們配合區(qū)有關(guān)部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設(shè)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)（主要有：高校新區(qū)建設(shè)、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設(shè)、文昌公園建設(shè)、濱河公園建設(shè)等），是歷年來(lái)項(xiàng)目最多、任務(wù)最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹立為城市建設(shè)搞好服務(wù)的思想，切實(shí)確保城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。當(dāng)前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局，協(xié)調(diào)市土管部門,抓緊搞好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南園的選址定點(diǎn)工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項(xiàng)目、山東農(nóng)樂(lè)農(nóng)藥廠、濟(jì)南華明微珠有限公司等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設(shè)和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點(diǎn)培植的“三大亮點(diǎn)”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，抓好“亮點(diǎn)”培植工作。三是村“兩委”干部要認(rèn)真落實(shí)“五民主兩公開”制度，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，切實(shí)解決好當(dāng)前農(nóng)村辦事不公、財(cái)務(wù)不清的問(wèn)題，切實(shí)減少社會(huì)不穩(wěn)定隱患,確保社會(huì)穩(wěn)定。二是對(duì)可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問(wèn)題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點(diǎn)抓，責(zé)任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問(wèn)題。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎(jiǎng)懲制度、通報(bào)制度在內(nèi)的《關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的十項(xiàng)制度》。今年以來(lái)，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。特別是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。我街道的計(jì)劃生育工作之所以能夠取得較好成績(jī)，得益于我們有一支思想好、作風(fēng)正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊(duì)伍。即：確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡婦女提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。組織部門在考核干部時(shí)，要把黨員干部執(zhí)行計(jì)劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的計(jì)劃生育職責(zé)考核。各級(jí)各部門要把工作任務(wù)目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到人。二是認(rèn)真落實(shí)和完善人口目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門必須把人口與計(jì)劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。要提高計(jì)劃生育的工作水平，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門的重視程度和計(jì)劃生育干部的工作力度。尤其要注意以利益導(dǎo)向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實(shí)效。第三是方法要?jiǎng)?chuàng)新。其次是目標(biāo)要?jiǎng)?chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。新的形勢(shì)對(duì)我們當(dāng)前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作新機(jī)制，全面提升工作水平。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正?；芾?，對(duì)流入人口要實(shí)行屬地化管理和便民化服務(wù)，對(duì)流出人口則要實(shí)行主動(dòng)管理和互動(dòng)服務(wù)，走出一條以服務(wù)促管理的新路子。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴(kuò)展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動(dòng)人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動(dòng)人口的管理帶來(lái)了新的實(shí)際困難。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要根據(jù)自身特點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、多方配合、群眾參與”的良好局面。計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)各部門認(rèn)真實(shí)施綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計(jì)生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責(zé)任。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場(chǎng)，這就需要我們結(jié)合形勢(shì)需要，因勢(shì)利導(dǎo)，變堵為疏，運(yùn)用利益導(dǎo)向的手段，強(qiáng)化政策推動(dòng)，變處罰多生為獎(jiǎng)勵(lì)少生，把激勵(lì)政策用好用活，影響帶動(dòng)廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。（三）堅(jiān)持利益引導(dǎo)，強(qiáng)化政策推動(dòng)。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。三是要善于用法。二是堅(jiān)決依法。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學(xué)法。過(guò)去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來(lái)開展計(jì)劃生育工作。我們講落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，重要一點(diǎn)就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促工作的人性化管理路子，就是要做到時(shí)時(shí)處處為群眾著想，時(shí)時(shí)處處以群眾利益為重，通過(guò)加大資金投入，不斷添置硬件設(shè)施，不斷提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。