【正文】 工作。第二，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。縣人大及其常委會要根據(jù)有關法律的規(guī)定，根據(jù)形勢的發(fā)展，結合各自實際，認真研究、積極探索行使重大事項決定權的內(nèi)容和方式方法，建立健全相應的制度。全縣各級黨組織要支持和保證人大及其常委會的法律監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的行為，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴，要把人大的監(jiān)督作為督查和促進全局工作的一個重要方面，支持人大創(chuàng)造監(jiān)督的新機制和新路子，為人大依法充分行使監(jiān)督權提供必要的條件。黨管干部是堅持黨的領導的一條基本原則。人大及其常委會要總結完善人大任命干部的任前法律知識考試、供職發(fā)言和相關經(jīng)濟責任審計制度，繼續(xù)開展執(zhí)法評議和述職評議，并把結果作為人大考核和任用干部的重要依據(jù)之一；要堅持和維護黨管干部的原則，尊重黨委的提名和組織部門的考核，積極做好工作，嚴格按照法律程序辦事，認真實現(xiàn)黨委的意圖。一要高度重視政治協(xié)商。要認真對待、積極吸納政協(xié)委員和各人民團體在協(xié)商過程中提出的意見和建議，并就決策執(zhí)行過程點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章中的重要問題與政協(xié)進行協(xié)商。支持政協(xié)不斷探索民主監(jiān)督新形式，加大民主監(jiān)督的力度，拓展民主監(jiān)督的領域，提高民主監(jiān)督的實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要熱情歡迎并自覺接受人民政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取政協(xié)民主監(jiān)督中提出的批評意見，對各種批評意見，有則改之，無則加勉，認真對待，積極采納合理建議。要加強同政協(xié)的聯(lián)系和溝通，圍繞一個時期的中心工作和重點任務，支持政協(xié)開展調(diào)查研究，并重視調(diào)研成果的吸收和轉化。對政協(xié)報送的調(diào)研報告、反映的社情民意，黨政領導要及時閱批，有關部門要認真研究辦理，并及時反饋。批評意見反映的往往是我們工作中或重視不夠或被忽視或失誤的問題，聽取批評意見可以使我們保持頭腦清醒，有利于我們更好地改進工作。在實際工作中，人大政協(xié)要注重樹立四種意識：一要牢固樹立黨的意識。三要牢固樹立群眾意識。第二，切實加強組織建設。要根據(jù)人大、政協(xié)工作需要和精簡效能的原則，進一步健全和規(guī)范人大及其常委會和政協(xié)的工作機構，重視和加強政協(xié)專門委員會的建設，逐步健全專門委員會常設機構。各級政府要確保人大、政協(xié)工作所需的必要經(jīng)費，逐步改善人大、政協(xié)機關的工作和生活條件。要把代表的廣泛性和先進性結合起來，合理確定代表分配方案，特別要保證非中共、少數(shù)民族、婦女和基層代表所占的比例，注重代表的政治業(yè)務素質(zhì)和議政能力，逐步改善和優(yōu)化代表結構，提高代表整體素質(zhì)。要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，發(fā)揮政治位置超脫，視野開闊的優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)專委會的基礎作用和政協(xié)委員的主體作用，切實把政協(xié)的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢，為推進我縣改革發(fā)展建言立論，獻計出力。同志們，做好新時期的人大、政協(xié)工作，任重道遠，意義重大。市人大常委會成立三年來，先后對《環(huán)保法》、《礦產(chǎn)資源法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等11部法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查。二是決定權和任免權的行使在探索中推進。在人事任免方面，各級人大及其常委會堅持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，認真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。各級人大常委會普遍建立了常委會組成人員分工聯(lián)系代表、邀請代表列席常委會會議等項制度，切實加強與人大代表的聯(lián)系。積極為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造條件，維護人大代表的合法權益。各地人大常委會通過加強人大宣傳隊伍建設，建立宣傳工作激勵機制，充分發(fā)揮新聞單位宣傳主渠道作用，加大宣傳報道力度，人大宣傳工作取得了明顯成效，全市干部群眾的人大意識、法律意識有了明顯增強。堅持黨組中心組等各項學習制度，加強對黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務知識的學習，努力打造學習型機關。注重圍繞經(jīng)濟建設中心和社會熱點問題開展調(diào)查研究，為人大及其常委會依法行使職權打下了基礎。人大有些職權的行使還沒有到位，力度不大；工作方式、方法還有待進一步創(chuàng)新、改進；一些地方的人大及其常委會的隊伍狀況還不能完全適應人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進一步改善等等。要實現(xiàn)這一目標和任務，就必須堅持和完善人民代表大會制度。當前，建設和發(fā)展有中國特色社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，這對于堅持黨的領導和社會主義制度，實現(xiàn)人民民主具有重大意義。從某種意義上說，一個地方人大工作開展得如何、作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識的強弱。在這一偉大的歷史進程中，各級人大及其常委會擔負著重要的職責。第二，領導上再加強，全力保證和支持人大及其常委會依法行使職權。各級黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內(nèi)應召開一次人大工作會議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報，研究解決人大制度建設和人大工作發(fā)展中的矛盾和問題。各級人大及其常委會在開展調(diào)查、視察、檢查和審議、評議等工作中提出的建議意見，充分體現(xiàn)了人民群眾的意愿，各級黨委要給予足夠重視并作為決策的重要依據(jù)；對人大常委會組織干部述職評議的結果，各級黨委要認真對待并作為任用干部的重要依據(jù)。黨委的重大決策和重要工作部署，應及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。各級黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強工作的自覺性，主動向人大及其常委會提請決定重大事項；有關重大事項提請審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會的意見，再向黨委報告的辦法，以便黨委決策。在執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定、報告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評議等方面，要做到態(tài)度端正、行動自覺、措施落實；政府部門報送政府的有關文件、報告和統(tǒng)計資料等，都要同時報送同級人大常委會，以便接受監(jiān)督。要尊重和維護人大及其常委會選舉、表決的結果。要為人大及其常委會依法行使職權創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。對人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實效上下功夫，既要搞好對人代會、常委會和主任會議的報道，又要重視國家權力機關和人大代表在閉會期間活動的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報道，又要突出實質(zhì)性、典型性的宣傳，進一步增強人大宣傳工作的實際效果。要結合換屆和屆中調(diào)整，充實一些年富力強、具有一定專業(yè)知識、有較強法制觀念和工作能力的同志進入人大常委會領導班子。要重視和加強人大工作機構和干部隊伍建設，保證人大工作的需要。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進出機制，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對其中實績突出、符合條件的同志，既可轉任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，也可交流到縣、區(qū)直單位任職。各級財政都要把代表活動經(jīng)費依法列入本級財政預算，并隨財政收入的增長逐年有所提高。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領導，堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時了解和領會黨委的重大決策和部署，自覺圍繞黨委的中心任務開展工作。第二，要增強中心意識，依法履行職能。要增強監(jiān)督工作的實效性，加強對監(jiān)督事項的跟蹤督辦，敢于和善于運用質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的問題，對一些社會影響大的典型違法案件，要督促有關方面一查到底，維護法律的嚴肅性和權威性。要結合工作實際，認真研究，積極探索行使決定權的內(nèi)容和方式方法，制定相應的規(guī)范，努力提高議事質(zhì)量和決策水平。通過任后監(jiān)督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空。堅持人大依法行使任免權和黨管干部原則的統(tǒng)一，在充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事中實現(xiàn)黨委人事安排意圖。要認真行使好重大事項決定權。把監(jiān)督工作放在更加突出的位置，適應新形勢新任務的要求，進一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。要建立健全向黨委請示匯報制度，重大問題和重要活動要及時向黨委報告，聽取黨委指示。三、各級人大及其常委會要自覺堅持和依靠黨的領導，努力把全市人大工作提高到一個新水平第一，要增強核心意識，自覺堅持在黨委領導下開展工作。各級政府要確保各級人大工作經(jīng)費的供給，逐步改善人大機關和人大機關干部的工作條件和生活條件。全市各級人大機關干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，各級黨委要進一步加大對人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機關的干部一視同仁，通過選調(diào)、培訓、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對符合條件的干部應大膽提拔使用。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。各級黨委要把加強人大及其機關的建設放在重要位置，為推進新形勢下的人大工作提供組織保證。各級黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實加強對實施依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的宣傳，加強對堅持和完善人民代表大會制度的宣傳，加強對人大及其常委會和人大代表依法履行職責的宣傳，不斷增強全社會的民主法制意識和人大意識。在法定任期內(nèi)盡量不要隨意調(diào)動；對確需調(diào)整的，應嚴格按照法定程序進行。憲法、法律和《黨政領導干部選拔任用工作條例》對人大及其常委會選舉和任命國家機關工作人員作了明確規(guī)定，各級黨委要認真執(zhí)行。各級黨委要充分認識人大監(jiān)督工作的重要性質(zhì)和重大意義，對人大及其常委會依法開展的視察、執(zhí)法檢查、工作和述職評議、審議工作以及個案監(jiān)督、錯案責任追究、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督活動，要切實有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。各級黨組織尤其是黨員領導干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。在目前黨委書記兼任人大常委會主任的體制下，堅持人大常委會主持日常工作的副主任參加黨委書記辦公會和列席常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨邢l(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議等制度。人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由同級黨委書記兼任的，要用相當時間和精力來研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責，帶頭揚民主，嚴格依法辦事。各級黨委要充分發(fā)揮核心保證作用，支持和保障各級人大及其常委會依法行使職權?？傊瑘猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?，直接關系到黨和國家根本目標和根本任務的實現(xiàn)，關系到建設有中國特色社會主義的興衰成敗。堅持和完善人民代表大會制度是實現(xiàn)加快發(fā)展、全面建設小康社會的重要保證。堅持黨的領導同堅持和完善人民代表大會制度，從根本上講是一致的。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當家作主、行使管理國家的權力；充分體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是黨領導人民當家作主、行使國家權力的最好政權組織形式。二、進一步加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履行職能第一，思想上再重視，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發(fā)展不平衡的問題。及時制定了常委會議事規(guī)則、人事任免辦法、聯(lián)系代表辦法、建議意見辦理辦法等規(guī)范性文件，建立健全了一系列機關規(guī)章制度。各級人大常委會把加強自身建設擺在重要位置，常抓不懈。近年來，各級人大常委會積極參與“四五”普法工作，加強了對有關法律法規(guī)的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時，組織開展了大規(guī)模的宣傳活動。不斷加大對代表的培訓力度，提高代表履行職責的能力。三是代表工作得到加強。近三年來，全市各級人大及其常委會共作出決議決定159項。在審議監(jiān)督工作中，為進一步提高常委會組成人員的審議質(zhì)量和實效，市人大常委會還制發(fā)《審議意見書》，督促“一府兩院”狠抓審議意見的整改落實，有力地推動了“一府兩院”依法行政、公正司法。一、堅持與時俱進，依法履行職責，全市人大工作取得新發(fā)展一是人大監(jiān)督工作成效明顯。要緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些戰(zhàn)略性和前瞻性問題，抓住群眾關心的熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，努力拿出一批既有深度、又有操作性的調(diào)研成果，供黨委、政府決策參考。要建立有效的激勵和約束機制，堅持和完善定期聯(lián)系代表、邀請代表列席有關會議、安排代表開展視察、吸收代表參加有關議案的調(diào)研、組織代表參加執(zhí)法檢查和評議等制度，切實豐富閉會期間代表活動的內(nèi)容，進一步調(diào)動代表執(zhí)行職務的積極性。各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員。要逐步改善人大和政協(xié)的干部待遇和工作條件。人大、政協(xié)常委會及其領導班子中，既要有一定數(shù)量實踐經(jīng)驗豐富的老同志，又要有適當比例年富力強的優(yōu)秀中青年同志；既要有在黨政機關和部門擔任過領導職務的同志，又要有經(jīng)濟、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才。四是牢固樹立創(chuàng)新意識。二要牢固樹立大局意識。三、重視和支持人大、政協(xié)加強自身建設，切實發(fā)揮人大和政協(xié)在“三個文明”建設中的優(yōu)勢和作用做好新形勢下的人大、政協(xié)工作，必須切實加強人大、政協(xié)自身建設，不斷提高履行職能的能力。政協(xié)委員來自各階層、各界別，有較高的政策理論水平，熟悉基層實際，了解群眾呼聲，與社會各界人士交往聯(lián)系密切。對政協(xié)全體會議、常委會議提出的建議案，要以書面形式作出答復，并向政協(xié)常委會議通報。三要積極支持參政議政。支持政協(xié)通過與大眾傳媒合辦專欄、專題等形式，促進民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的重要組成部分。各級黨委、政府要充分認識政治協(xié)商在重大決策中的作用，把重大問題的政治協(xié)商納入決策的必經(jīng)程序，努力推進決策的科學化、民主化。堅持政治協(xié)商制度，接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視政協(xié)參政議政，切實推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設，要突出重點，抓住難點。從根本上說，兩者是一致的。各部門要認真接受人大及其常委會組織的視察、檢查、評議，配合搞好有關調(diào)查活動，并及時研究改進工作的措施，報告落實有關監(jiān)督意見的情況；要進一步深化執(zhí)法責任制，堅持錯案責任追究制度；要進一步完善信訪工作制度，及時查結人大及其常委會交辦的信訪案件?！耙桓畠稍骸币鲃酉蛉舜蠹捌涑Ｎ瘯嵴垱Q定重大事項，同時要認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定和審議意見。隨著黨的領導方式和執(zhí)政方式的轉變，我們黨管理國家事務的方式將從主要依靠政策逐步轉變?yōu)橹饕揽糠伞Ｒ浞职l(fā)揮人大、政協(xié)的黨組的作用，自覺接受黨委的領導，認真領會和貫徹黨委的決策意圖，及時向黨委請示匯報工作，主動爭取黨委的領導和支持，切實履行黨委賦予的職責，要認真落實人大常委會和政協(xié)主要領導列席同級黨委、政府重要會議制度。縣委將每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大、政協(xié)工作會議，研究新情況、解決新問題。二、堅持和加強黨的領導，不斷推進我縣人大和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展人大和政協(xié)工作是黨全局工作的重要組成部分。堅持和完善人民代表大會制度，把縣委的主張和重大決策通過法定程序，變?yōu)槿h人民共同遵守的行為規(guī)范；暢通民主渠道，反映人民