【正文】 工作。第二，支持和保證人大及其常委會依法履行職能?？h人大及其常委會要根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，根據(jù)形勢的發(fā)展，結(jié)合各自實際，認(rèn)真研究、積極探索行使重大事項決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，建立健全相應(yīng)的制度。全縣各級黨組織要支持和保證人大及其常委會的法律監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，要把人大的監(jiān)督作為督查和促進(jìn)全局工作的一個重要方面，支持人大創(chuàng)造監(jiān)督的新機(jī)制和新路子，為人大依法充分行使監(jiān)督權(quán)提供必要的條件。黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條基本原則。人大及其常委會要總結(jié)完善人大任命干部的任前法律知識考試、供職發(fā)言和相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，繼續(xù)開展執(zhí)法評議和述職評議，并把結(jié)果作為人大考核和任用干部的重要依據(jù)之一；要堅持和維護(hù)黨管干部的原則，尊重黨委的提名和組織部門的考核，積極做好工作，嚴(yán)格按照法律程序辦事，認(rèn)真實現(xiàn)黨委的意圖。一要高度重視政治協(xié)商。要認(rèn)真對待、積極吸納政協(xié)委員和各人民團(tuán)體在協(xié)商過程中提出的意見和建議，并就決策執(zhí)行過程點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章中的重要問題與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。支持政協(xié)不斷探索民主監(jiān)督新形式，加大民主監(jiān)督的力度，拓展民主監(jiān)督的領(lǐng)域，提高民主監(jiān)督的實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要熱情歡迎并自覺接受人民政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)民主監(jiān)督中提出的批評意見，對各種批評意見，有則改之，無則加勉，認(rèn)真對待，積極采納合理建議。要加強(qiáng)同政協(xié)的聯(lián)系和溝通，圍繞一個時期的中心工作和重點任務(wù)，支持政協(xié)開展調(diào)查研究，并重視調(diào)研成果的吸收和轉(zhuǎn)化。對政協(xié)報送的調(diào)研報告、反映的社情民意，黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時閱批，有關(guān)部門要認(rèn)真研究辦理，并及時反饋。批評意見反映的往往是我們工作中或重視不夠或被忽視或失誤的問題，聽取批評意見可以使我們保持頭腦清醒，有利于我們更好地改進(jìn)工作。在實際工作中，人大政協(xié)要注重樹立四種意識：一要牢固樹立黨的意識。三要牢固樹立群眾意識。第二，切實加強(qiáng)組織建設(shè)。要根據(jù)人大、政協(xié)工作需要和精簡效能的原則，進(jìn)一步健全和規(guī)范人大及其常委會和政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)，重視和加強(qiáng)政協(xié)專門委員會的建設(shè)，逐步健全專門委員會常設(shè)機(jī)構(gòu)。各級政府要確保人大、政協(xié)工作所需的必要經(jīng)費，逐步改善人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作和生活條件。要把代表的廣泛性和先進(jìn)性結(jié)合起來，合理確定代表分配方案，特別要保證非中共、少數(shù)民族、婦女和基層代表所占的比例，注重代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和議政能力，逐步改善和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表整體素質(zhì)。要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，發(fā)揮政治位置超脫，視野開闊的優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用和政協(xié)委員的主體作用，切實把政協(xié)的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，為推進(jìn)我縣改革發(fā)展建言立論，獻(xiàn)計出力。同志們，做好新時期的人大、政協(xié)工作，任重道遠(yuǎn)，意義重大。市人大常委會成立三年來，先后對《環(huán)保法》、《礦產(chǎn)資源法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等11部法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。二是決定權(quán)和任免權(quán)的行使在探索中推進(jìn)。在人事任免方面，各級人大及其常委會堅持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。各級人大常委會普遍建立了常委會組成人員分工聯(lián)系代表、邀請代表列席常委會會議等項制度，切實加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，維護(hù)人大代表的合法權(quán)益。各地人大常委會通過加強(qiáng)人大宣傳隊伍建設(shè)，建立宣傳工作激勵機(jī)制，充分發(fā)揮新聞單位宣傳主渠道作用，加大宣傳報道力度，人大宣傳工作取得了明顯成效，全市干部群眾的人大意識、法律意識有了明顯增強(qiáng)。堅持黨組中心組等各項學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和社會熱點問題開展調(diào)查研究，為人大及其常委會依法行使職權(quán)打下了基礎(chǔ)。人大有些職權(quán)的行使還沒有到位，力度不大；工作方式、方法還有待進(jìn)一步創(chuàng)新、改進(jìn)；一些地方的人大及其常委會的隊伍狀況還不能完全適應(yīng)人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進(jìn)一步改善等等。要實現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，就必須堅持和完善人民代表大會制度。當(dāng)前，建設(shè)和發(fā)展有中國特色社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，這對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，實現(xiàn)人民民主具有重大意義。從某種意義上說，一個地方人大工作開展得如何、作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識的強(qiáng)弱。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，各級人大及其常委會擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。第二，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，全力保證和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。各級黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內(nèi)應(yīng)召開一次人大工作會議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報，研究解決人大制度建設(shè)和人大工作發(fā)展中的矛盾和問題。各級人大及其常委會在開展調(diào)查、視察、檢查和審議、評議等工作中提出的建議意見，充分體現(xiàn)了人民群眾的意愿，各級黨委要給予足夠重視并作為決策的重要依據(jù)；對人大常委會組織干部述職評議的結(jié)果，各級黨委要認(rèn)真對待并作為任用干部的重要依據(jù)。黨委的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。各級黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強(qiáng)工作的自覺性，主動向人大及其常委會提請決定重大事項；有關(guān)重大事項提請審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會的意見，再向黨委報告的辦法，以便黨委決策。在執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定、報告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評議等方面，要做到態(tài)度端正、行動自覺、措施落實；政府部門報送政府的有關(guān)文件、報告和統(tǒng)計資料等，都要同時報送同級人大常委會，以便接受監(jiān)督。要尊重和維護(hù)人大及其常委會選舉、表決的結(jié)果。要為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。對人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實效上下功夫，既要搞好對人代會、常委會和主任會議的報道，又要重視國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表在閉會期間活動的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報道，又要突出實質(zhì)性、典型性的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳工作的實際效果。要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，充實一些年富力強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識、有較強(qiáng)法制觀念和工作能力的同志進(jìn)入人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子。要重視和加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，保證人大工作的需要。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進(jìn)出機(jī)制，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對其中實績突出、符合條件的同志，既可轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，也可交流到縣、區(qū)直單位任職。各級財政都要把代表活動經(jīng)費依法列入本級財政預(yù)算，并隨財政收入的增長逐年有所提高。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時了解和領(lǐng)會黨委的重大決策和部署，自覺圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作。第二，要增強(qiáng)中心意識，依法履行職能。要增強(qiáng)監(jiān)督工作的實效性，加強(qiáng)對監(jiān)督事項的跟蹤督辦，敢于和善于運用質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，對一些社會影響大的典型違法案件，要督促有關(guān)方面一查到底，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要結(jié)合工作實際，認(rèn)真研究，積極探索行使決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，制定相應(yīng)的規(guī)范，努力提高議事質(zhì)量和決策水平。通過任后監(jiān)督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空。堅持人大依法行使任免權(quán)和黨管干部原則的統(tǒng)一，在充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事中實現(xiàn)黨委人事安排意圖。要認(rèn)真行使好重大事項決定權(quán)。把監(jiān)督工作放在更加突出的位置，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實效。要建立健全向黨委請示匯報制度，重大問題和重要活動要及時向黨委報告，聽取黨委指示。三、各級人大及其常委會要自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力把全市人大工作提高到一個新水平第一，要增強(qiáng)核心意識，自覺堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級政府要確保各級人大工作經(jīng)費的供給，逐步改善人大機(jī)關(guān)和人大機(jī)關(guān)干部的工作條件和生活條件。全市各級人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，各級黨委要進(jìn)一步加大對人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機(jī)關(guān)的干部一視同仁，通過選調(diào)、培訓(xùn)、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對符合條件的干部應(yīng)大膽提拔使用。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。各級黨委要把加強(qiáng)人大及其機(jī)關(guān)的建設(shè)放在重要位置，為推進(jìn)新形勢下的人大工作提供組織保證。各級黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實加強(qiáng)對實施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的宣傳，加強(qiáng)對堅持和完善人民代表大會制度的宣傳，加強(qiáng)對人大及其常委會和人大代表依法履行職責(zé)的宣傳，不斷增強(qiáng)全社會的民主法制意識和人大意識。在法定任期內(nèi)盡量不要隨意調(diào)動；對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。憲法、法律和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對人大及其常委會選舉和任命國家機(jī)關(guān)工作人員作了明確規(guī)定，各級黨委要認(rèn)真執(zhí)行。各級黨委要充分認(rèn)識人大監(jiān)督工作的重要性質(zhì)和重大意義，對人大及其常委會依法開展的視察、執(zhí)法檢查、工作和述職評議、審議工作以及個案監(jiān)督、錯案責(zé)任追究、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督活動，要切實有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。在目前黨委書記兼任人大常委會主任的體制下，堅持人大常委會主持日常工作的副主任參加黨委書記辦公會和列席常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨邢l(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議等制度。人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由同級黨委書記兼任的，要用相當(dāng)時間和精力來研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，帶頭揚民主，嚴(yán)格依法辦事。各級黨委要充分發(fā)揮核心保證作用，支持和保障各級人大及其常委會依法行使職權(quán)?？傊?，堅持和完善人民代表大會制度，直接關(guān)系到黨和國家根本目標(biāo)和根本任務(wù)的實現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會主義的興衰成敗。堅持和完善人民代表大會制度是實現(xiàn)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅持和完善人民代表大會制度，從根本上講是一致的。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當(dāng)家作主、行使管理國家的權(quán)力；充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、行使國家權(quán)力的最好政權(quán)組織形式。二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職能第一，思想上再重視，進(jìn)一步增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發(fā)展不平衡的問題。及時制定了常委會議事規(guī)則、人事任免辦法、聯(lián)系代表辦法、建議意見辦理辦法等規(guī)范性文件，建立健全了一系列機(jī)關(guān)規(guī)章制度。各級人大常委會把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，常抓不懈。近年來，各級人大常委會積極參與“四五”普法工作，加強(qiáng)了對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時，組織開展了大規(guī)模的宣傳活動。不斷加大對代表的培訓(xùn)力度，提高代表履行職責(zé)的能力。三是代表工作得到加強(qiáng)。近三年來，全市各級人大及其常委會共作出決議決定159項。在審議監(jiān)督工作中，為進(jìn)一步提高常委會組成人員的審議質(zhì)量和實效，市人大常委會還制發(fā)《審議意見書》，督促“一府兩院”狠抓審議意見的整改落實，有力地推動了“一府兩院”依法行政、公正司法。一、堅持與時俱進(jìn)，依法履行職責(zé)，全市人大工作取得新發(fā)展一是人大監(jiān)督工作成效明顯。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些戰(zhàn)略性和前瞻性問題，抓住群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，努力拿出一批既有深度、又有操作性的調(diào)研成果，供黨委、政府決策參考。要建立有效的激勵和約束機(jī)制，堅持和完善定期聯(lián)系代表、邀請代表列席有關(guān)會議、安排代表開展視察、吸收代表參加有關(guān)議案的調(diào)研、組織代表參加執(zhí)法檢查和評議等制度，切實豐富閉會期間代表活動的內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動代表執(zhí)行職務(wù)的積極性。各級人大代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。要逐步改善人大和政協(xié)的干部待遇和工作條件。人大、政協(xié)常委會及其領(lǐng)導(dǎo)班子中，既要有一定數(shù)量實踐經(jīng)驗豐富的老同志，又要有適當(dāng)比例年富力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年同志；既要有在黨政機(jī)關(guān)和部門擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，又要有經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才。四是牢固樹立創(chuàng)新意識。二要牢固樹立大局意識。三、重視和支持人大、政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，切實發(fā)揮人大和政協(xié)在“三個文明”建設(shè)中的優(yōu)勢和作用做好新形勢下的人大、政協(xié)工作，必須切實加強(qiáng)人大、政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高履行職能的能力。政協(xié)委員來自各階層、各界別，有較高的政策理論水平，熟悉基層實際，了解群眾呼聲，與社會各界人士交往聯(lián)系密切。對政協(xié)全體會議、常委會議提出的建議案，要以書面形式作出答復(fù)，并向政協(xié)常委會議通報。三要積極支持參政議政。支持政協(xié)通過與大眾傳媒合辦專欄、專題等形式，促進(jìn)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的重要組成部分。各級黨委、政府要充分認(rèn)識政治協(xié)商在重大決策中的作用，把重大問題的政治協(xié)商納入決策的必經(jīng)程序，努力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。堅持政治協(xié)商制度，接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視政協(xié)參政議政，切實推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，要突出重點，抓住難點。從根本上說，兩者是一致的。各部門要認(rèn)真接受人大及其常委會組織的視察、檢查、評議，配合搞好有關(guān)調(diào)查活動，并及時研究改進(jìn)工作的措施，報告落實有關(guān)監(jiān)督意見的情況；要進(jìn)一步深化執(zhí)法責(zé)任制，堅持錯案責(zé)任追究制度；要進(jìn)一步完善信訪工作制度，及時查結(jié)人大及其常委會交辦的信訪案件。“一府兩院”要主動向人大及其常委會提請決定重大事項，同時要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定和審議意見。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，我們黨管理國家事務(wù)的方式將從主要依靠政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠?。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的黨組的作用，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹黨委的決策意圖，及時向黨委請示匯報工作，主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實履行黨委賦予的職責(zé)，要認(rèn)真落實人大常委會和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席同級黨委、政府重要會議制度?？h委將每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大、政協(xié)工作會議，研究新情況、解決新問題。二、堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)我縣人大和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展人大和政協(xié)工作是黨全局工作的重要組成部分。堅持和完善人民代表大會制度，把縣委的主張和重大決策通過法定程序，變?yōu)槿h人民共同遵守的行為規(guī)范；暢通民主渠道，反映人民