【正文】 人口計(jì)生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅(jiān)持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎罰逗硬的責(zé)任追究機(jī)制，全市上下抓人口計(jì)生工作的氛圍日益濃厚。從堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，不斷提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定，逐步規(guī)范計(jì)生隊(duì)伍執(zhí)法行為，五年中沒有出現(xiàn)任何一起因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性事件。（四）完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)基層技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)制度建設(shè)，服務(wù)條件明顯改善，孕前型管理得到加強(qiáng)，綜合節(jié)育率普遍提高。堅(jiān)持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開展“關(guān)愛女孩活動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進(jìn)典型，推動了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展問題更加復(fù)雜，人口計(jì)生工作要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨。四是人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡，個別地方違法生育出現(xiàn)反彈勢頭，漏統(tǒng)瞞報(bào)突出，計(jì)生工作質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。圍繞這一目標(biāo)，我們當(dāng)前必須著力抓好以下幾個方面的工作。一要認(rèn)真開展“五清理五落實(shí)”。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要赴一線、下深水，具體負(fù)責(zé)。二要徹底落實(shí)避孕節(jié)育措施。大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行省高級人民法院、省人口和計(jì)劃生育委員會《關(guān)于辦理非訴社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》精神，加大對違法生育者按標(biāo)準(zhǔn)、按程序、按規(guī)定征收、補(bǔ)收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要堅(jiān)持以人為本的施政理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，按照“公平對等、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，摸索流動人口規(guī)律，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的流動人口計(jì)生管理和服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主，牢固樹立服務(wù)至上的理念。要加快信息化建設(shè)步伐，建立和完善育齡婦女管理、生育健康與技術(shù)服務(wù)、電子政務(wù)及流動人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高管理服務(wù)效能。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨(dú)立性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站。四要建好計(jì)生隊(duì)伍。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍教育培訓(xùn)，實(shí)施基層計(jì)劃生育干部能力提升計(jì)劃，深入開展崗位練兵活動，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題。二要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)生育文化社區(qū)、生育文化中心、生育文化大院和計(jì)生中心戶建設(shè)，使之成為村容整潔的一道靚麗風(fēng)景。國家去年啟動了計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)工程，省上制定了人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快我市人口和計(jì)劃生育綜合改革的意見》。各縣區(qū)在整體推進(jìn)依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動和綜合治理全面發(fā)展的同時，要立足自身優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)突破性飛躍。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注綜合改革項(xiàng)目資金管理和運(yùn)作程序，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的評估體系，對綜合改革項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評估，獎優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動作用。各級各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會管理措施時，要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和主動性。要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，穩(wěn)定計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計(jì)生工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵約束機(jī)制。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理的合力機(jī)制。（三）進(jìn)一步完善財(cái)政投入的保障體系。財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對財(cái)政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。全市各級干部和廣大計(jì)生工作者一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。抓好了計(jì)劃生育工作，就預(yù)示著經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。特別是去年以來，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神和省市會議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，不斷調(diào)整思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，有效開展了“四清三落實(shí)”活動，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。這些問題不解決，極有可能在考核中造成被動，進(jìn)而給全縣工作造成被動。要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓和諧、抓民生。計(jì)生政策落得實(shí)不實(shí)，兌現(xiàn)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。二、積極探索研究抓好“第一難事”的對策，全力促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)我們經(jīng)常講，計(jì)劃生育是天下“第一難事”。一要狠下決心，強(qiáng)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要通過開展深入細(xì)致的清理清查，摸清重點(diǎn)管理對象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一次性突擊到位?？h法院要隨時配合，全力支持抓好征費(fèi)案件強(qiáng)制執(zhí)行工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開缺口，推動落實(shí)。[]。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須明確認(rèn)識，履行法人管理職責(zé)，強(qiáng)化管理措施，從嚴(yán)查處超生行為，在對過來超生人員進(jìn)行清查清理的同時，對超生的黨員干部職工，嚴(yán)格按照河北省人口和計(jì)劃生育條例和公務(wù)員行政處罰條例的規(guī)定，落實(shí)黨政紀(jì)處分。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，嚴(yán)禁變通處理和一次性了結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊抓住這些重點(diǎn)，下實(shí)手、下硬手，強(qiáng)力突破。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的職責(zé)。目前，計(jì)劃生育考核的時間即將過半，解決存在的突出矛盾和問題，全面完成人口與計(jì)劃生育任務(wù)目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重。只有把計(jì)生工作抓好了，才能實(shí)現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓發(fā)展。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計(jì)劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點(diǎn)，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)健康順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。正因?yàn)槿绱耍h委、縣政府始終認(rèn)為，計(jì)劃生育工作是任何時候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會，進(jìn)行研究部署。剛才，洪斌部長總結(jié)了去年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署了今年的工作及當(dāng)前集中服務(wù)活動，講得很好，很全面，希望大家按照會議安排，切實(shí)抓好落實(shí)。對擠占、挪用計(jì)生事業(yè)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。各級各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財(cái)政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項(xiàng)目等社會資源，積極出臺并執(zhí)行好有利于計(jì)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)對人口問題的綜合治理。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“回頭看”制度，堅(jiān)決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。各級各部門要緊緊圍繞人口計(jì)生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵群眾自覺參與計(jì)劃生育。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)評估。一要堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。四要與農(nóng)村公共文化建設(shè)相結(jié)合，把人口計(jì)生宣傳教育融入農(nóng)村文化活動中，融入“三下鄉(xiāng)”活動和萬村書庫工程，推進(jìn)人口計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有內(nèi)容，為人口計(jì)生工作營造良好氛圍。廣闊農(nóng)村是人口計(jì)生工作的主戰(zhàn)場，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站用人制度改革步伐，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資格準(zhǔn)入制度，未接受過醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)人員不得從事技術(shù)服務(wù)工作，不具備資質(zhì)的在冊人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，逾期未取得相應(yīng)資格人員和非在編人員一律清退。在具備條件的地方，按照“五個一”（一個藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級服務(wù)室，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效能。三要抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要把計(jì)劃生育納入村居民自治范圍，規(guī)范村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，做到計(jì)生工作有法可依、有章可循、有約可束。在開展外派勞務(wù)技能培訓(xùn)時，流出地要主動配合有關(guān)部門，同步做好計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識培訓(xùn)，指導(dǎo)外出人員落實(shí)可靠的避孕節(jié)育措施，及時向流入地反饋查詢信息，徹底堵住流動人口計(jì)劃外生育漏洞。為此，一要管好流動人口。公安、工商、勞動、建設(shè)、民政等部門要積極配合人口計(jì)生部門抓好征收工作。切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，徹底落實(shí)避