【正文】 生新的技術(shù)革命，使我國在一些新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)上面臨發(fā)展機(jī)遇。我國已經(jīng)積累了龐大的物質(zhì)生產(chǎn)能力，人均收入接近中等收入國家水平，為進(jìn)一步改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)在科學(xué)發(fā)展的道路上也探索和積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，甚至教訓(xùn)。歷史交叉點(diǎn)：大有作為大有作為意味著，在?十二五?時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略將要作出重大調(diào)整，體制改革深度推進(jìn)。專家解讀之四：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場深刻變革 黨的十七屆五中全會公報(bào)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠(yuǎn)利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩(wěn)定，處理不好就會成為社會不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會。第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，更多的是要解決人與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與社會、經(jīng)濟(jì)與資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化等一系列各個層面的問題，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。?十一五?規(guī)劃是我國第一個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（之前是發(fā)展計(jì)劃），它順應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程，立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會和諧。問題一：經(jīng)濟(jì)高速增長，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡%，大大高于?十一五?%，到2009年中國已提前實(shí)現(xiàn)?十一五?規(guī)劃所要求的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。而這種隱憂和擔(dān)心主要來自結(jié)構(gòu)的失衡。同時(shí)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展失衡。按照聯(lián)合國的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。因此，?十二五?規(guī)劃的著力點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為重點(diǎn)任務(wù)。計(jì)算機(jī)、移動通信手機(jī)、抗生素、疫苗等產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。另外，我國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中國制造業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家仍存在差距。問題四：民生大幅度改善，但公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展滯后?十一五?期間，我國政府高度重視改善民生問題。%，%，%，%的水平。一些大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部?棲息?著大量流動人口，身份差異帶來的歧視、群體沖突加劇等，積累了諸多社會問題。問題六：節(jié)能減排成績顯著，但生態(tài)文明建設(shè)壓力較大?十一五?規(guī)劃把節(jié)能環(huán)保作為約束性指標(biāo)提出，并將具體指標(biāo)分解到各個地方作為政績考核的重要指標(biāo)。我國工業(yè)能耗占全國能源消費(fèi)總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高(超過50%)，我國政府已經(jīng)提出2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%45%的約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)需要付出巨大努力。特別是為了應(yīng)對金融危機(jī)，防止經(jīng)濟(jì)下滑，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了?重發(fā)展、輕改革，重政府、輕市場?的趨勢，嚴(yán)重制約了市場機(jī)制作用的發(fā)揮。要繼續(xù)堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，更好地發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用；進(jìn)一步明確中央和地方各級政府的職責(zé)范圍，探索建立各級政府事權(quán)與財(cái)權(quán)平衡的體制；盡快啟動財(cái)政稅收體制改革；控制政府財(cái)政收入增長速度，大幅調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化政府在完善收入分配體制中的基本責(zé)任；解決基本公共產(chǎn)品短缺的矛盾等是改革的重點(diǎn)。正如黨的十七大報(bào)告指出的：?當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素?。因此，進(jìn)一步提升我國的軟實(shí)力應(yīng)成為?十二五?時(shí)期的重要內(nèi)容。為適應(yīng)后國際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的新變化，保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和以較快的速度增長，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。必須實(shí)現(xiàn)從注重增長速度的高速經(jīng)濟(jì)增長到注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益的適度、穩(wěn)定和持續(xù)增長的歷史轉(zhuǎn)變。必須實(shí)現(xiàn)從外需帶動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到內(nèi)需拉動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變。必須積極增加居民收入，特別是要側(cè)重提高中低收入階層的收入，必須積極消除制約居民消費(fèi)的體制性障礙，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，穩(wěn)定擴(kuò)大住房等大宗消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。必須確保我國能在以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低炭技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等為內(nèi)容的新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得領(lǐng)先地位，搶占全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。要積極提升科技創(chuàng)新園區(qū)在資產(chǎn)、資源、環(huán)境、技術(shù)、人才等方面的集聚創(chuàng)新能力；要組織開展重大科技攻關(guān)，解決制約發(fā)展的重大技術(shù)難題；要以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的合作，推動聯(lián)合創(chuàng)新；要以實(shí)施重大科技專項(xiàng)為契機(jī)，整合科技資源，突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；要形成技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)的良性互動。必須將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低炭經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系的重要途徑，形成社會、區(qū)域和企業(yè)三個層次相統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。必須實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級型經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。“十二五”時(shí)期推進(jìn)我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)據(jù)預(yù)測，2020年前后，中國將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。也就是說，現(xiàn)階段我國整體上已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)大國，但還不是工業(yè)強(qiáng)國。另一方面，中國工業(yè)增加值率不高，工業(yè)品國際競爭力不強(qiáng)。二、?十二五?時(shí)期中國工業(yè)化面臨四大挑戰(zhàn)（一）快速推進(jìn)工業(yè)化面臨資源的壓力從?十五?時(shí)期以來，我國的工業(yè)化就面臨著能源和其他重要資源的約束。第四，我國在許多資源稟賦上處于劣勢，人均擁有量低于世界平均水平。；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使環(huán)境正在成為體現(xiàn)生活質(zhì)量的一種產(chǎn)品，人們對環(huán)境污染的容忍度降低。（三）傳統(tǒng)比較優(yōu)勢漸失的挑戰(zhàn)隨著全球化與技術(shù)變動速度的加快，比較優(yōu)勢必須通過競爭優(yōu)勢才能體現(xiàn)出來。中央政府與地方政府由于產(chǎn)權(quán)控制、目標(biāo)差異導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)趨同與重復(fù)建設(shè)，甚至國內(nèi)市場的分割；較長時(shí)期以來，由于體制改革相對滯后，地方為了追求地方短期GDP和財(cái)政收入的增長，不少地方政府通過降低稅收、扭曲勞動力價(jià)格和土地價(jià)格，吸引外資，導(dǎo)致各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，相同制造業(yè)供給過剩，沒有形成差異性分工，市場分割，限制要素的流動和分工聚集。只有通過技術(shù)創(chuàng)新，才能提升中國制造在新一輪國際競爭中的有利地位。因此，培育自主創(chuàng)新能力是我國推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是在產(chǎn)業(yè)鏈上向技術(shù)含量高、附加值高的領(lǐng)域延伸。一方面必須使我國的制造業(yè)從簡單的加工裝備向現(xiàn)代裝備業(yè)轉(zhuǎn)變，延伸制造業(yè)的價(jià)值鏈，如開發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、售后服務(wù)和金融服務(wù)；另一方面，培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（三）推動制度創(chuàng)新改革開放后形成的?中國模式?要做重大調(diào)整。要完成這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須按照中央有關(guān)精神，以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為著力點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。在這?三駕馬車?當(dāng)中，投資需求是中間需求，出口滿足的是國外需求，只有居民消費(fèi)需求才是我們所講的國內(nèi)最終需求。從中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，沒有消費(fèi)需求支撐的投資將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長的，這一點(diǎn)已為我國多年的實(shí)踐所證明。而在投資需求迅速下降時(shí)期，則由于居民消費(fèi)需求下降緩慢，在投資需求下降初期，消費(fèi)需求下降很少甚至維持不變，具有一種自發(fā)地遏制經(jīng)濟(jì)衰退的作用。保證最廣大人民的根本利益的不斷增長是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)我國長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，我國。因此，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求就是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，是我們社會主義國家人民當(dāng)家作主的主要體現(xiàn)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。因?yàn)椋牟▌酉鄬ζ骄彶⑶彝鶞笥谕顿Y需求的波動，這在很大程度上削弱了投資需求波動給國民經(jīng)濟(jì)帶來的動蕩。因此，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本推動力的是居民消費(fèi)需求。市場經(jīng)濟(jì)說到底是需求推動的經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，盡快打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不合理制度，注重金融體系的制度建設(shè)，推進(jìn)政府自身改革，推進(jìn)社會保障體系的建立與完善。目前已經(jīng)確定七大產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。基于重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明而產(chǎn)生的將改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)方式和生活方式的新產(chǎn)品和由此產(chǎn)生的新的產(chǎn)業(yè)群。（二）加快產(chǎn)業(yè)升級一般來說，產(chǎn)業(yè)升級有三種形式。20062009年，%%,。為此，需要在我們在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級和制度創(chuàng)新上下功夫。這些新變化使得傳統(tǒng)比較優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，而真正構(gòu)成比較優(yōu)勢來源的要素是知識與技術(shù)，所以，基于勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢在逐漸削弱的同時(shí)，尋求可持續(xù)的動態(tài)比較優(yōu)勢是我國推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵，也是挑戰(zhàn)。面對全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景，我國推進(jìn)工業(yè)化面臨空前的環(huán)境挑戰(zhàn)。這樣無疑加大了我國在資源問題上的壓力。第二，13億人進(jìn)入工業(yè)化中后期所消耗的資源，即使是使用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，其規(guī)模也是前所未有的。由此可以判斷，?十二五?時(shí)期是我國工業(yè)化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，這就意味著：其一，基本完成了工業(yè)數(shù)量擴(kuò)張的任務(wù)后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量提升，成為世界制造業(yè)強(qiáng)國是這個階段工業(yè)化的核心任務(wù)。工業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，我國工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列。但是由于資源環(huán)境的壓力，推進(jìn)工業(yè)化仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下功夫。必須推進(jìn)企業(yè)兼并重組，盡快提升企業(yè)的市場競爭力和國際競爭力。必須將保護(hù)環(huán)境、保障安全作為建設(shè)資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系的基本要求。為此，必須以降低發(fā)展的資源成本為核心，積極建設(shè)資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系。一方面，要通過激發(fā)創(chuàng)新主體的愛國熱情和民族精神來調(diào)動其自主創(chuàng)新的積極性，一方面，要充分運(yùn)用市場機(jī)制的作用，通過利益機(jī)制調(diào)動起其創(chuàng)新的積極性。必須實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)到自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。在外需減弱，國家投資不可能長期托盤的情況下，只有擴(kuò)大內(nèi)需，充分發(fā)揮我國擁有世界上最多的人口的優(yōu)勢，利用眾多人口所形成的市場規(guī)模和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所帶來的極其巨大的增長空間（據(jù)測算，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)率每提高35個百分點(diǎn)，即可使萬余億元的商品進(jìn)入消費(fèi)），才能使我國經(jīng)濟(jì)保持比其他國家更長的快速增長時(shí)期。必須在經(jīng)濟(jì)適度增長的基礎(chǔ)上，充分利用改革30年來所獲得的經(jīng)濟(jì)、體制成就，盡快轉(zhuǎn)向整個經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)化發(fā)展。在當(dāng)代中國，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是指要在集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型?？梢钥隙?，世界經(jīng)濟(jì)將由此進(jìn)入一個新的大調(diào)整時(shí)期。但是軟實(shí)力的落后卻嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)整體效率的提高和社會的進(jìn)步。所謂軟實(shí)力，是相對于經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力而言的，它以精神產(chǎn)品為主要表現(xiàn)形式，是一個包括價(jià)值觀念、生活方式等多種內(nèi)容的文化體系。?十二五?期間，改革最大困難在于權(quán)力和利益的調(diào)整。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，行政體制改革有所進(jìn)展，但仍沒有實(shí)質(zhì)性突破。據(jù)測算，?十一五?單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)亦能完成。因此，?十二五?期間，我國城市化的主要困難是農(nóng)民工的市民化。但是城市化提速的同時(shí)，農(nóng)村問題也日益突出，優(yōu)質(zhì)耕地大量流失、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者老齡化、兼業(yè)化，留守兒童增加，城鄉(xiāng)收入差距拉大等等。在預(yù)期性指標(biāo)中，由于九年制義務(wù)教育的普及、高等教育的發(fā)展以及較好的經(jīng)濟(jì)增長，國民平均受教育年限、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，2008年已實(shí)現(xiàn)或接近實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。D（研究與開發(fā)）%, 世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)%。目前，我國制造業(yè)技術(shù)對外依存度較高、在國際產(chǎn)業(yè)分工體系上基本處于價(jià)值鏈的低端。按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一，15個大類名列前三。世界上一些國家在上世紀(jì)70年代進(jìn)入中等收入國家行列后，由于收入分配差距大、城市化以大規(guī)模貧民窟為代價(jià)、社會矛盾突出等問題，導(dǎo)致了這些國家落入所謂?中等收入陷阱?。問題二：蛋糕做大了，但蛋糕的分配存在不公平2009年，我國人均GDP突破3600美元，已處于邁向中等收入國家的臨界線。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；其次，需求結(jié)構(gòu)問題突出，投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)。正如美國著名學(xué)者約瑟夫?斯蒂格利茨所說的：?世界上還從未出現(xiàn)過如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟(jì)增長。特別是黨和國家在應(yīng)對國際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、處臵突發(fā)事件的能力大幅提升；我國成功舉辦了北京奧運(yùn)會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動；黨和國家高度重視民生，在社會保障建設(shè)、公共醫(yī)療事業(yè)等方面取得了較大突破。把握過去才能更好的展望未來。當(dāng)前人類社會正在經(jīng)歷一次新的科學(xué)技術(shù)革命，范圍之廣、程度之深前所未有。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。因此，?十二五?規(guī)劃是跨越危機(jī)、引領(lǐng)未來、奠定基礎(chǔ)的戰(zhàn)略部署和行動綱領(lǐng)。另一方面改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期?？v向坐標(biāo)：國內(nèi)發(fā)展與改革新階段改革開放30多年，特別是?十一五?時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展理念漸入人心。橫向坐標(biāo)：國際形勢新變化國際金融危機(jī)后，盡管世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有改變，但整個世界面臨著自冷戰(zhàn)以后最大的經(jīng)濟(jì)蕭條的沖擊與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本落腳點(diǎn)，也是國家強(qiáng)大的根本目的，更是我們黨的使命。保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇。保障和改善民生是政府體制轉(zhuǎn)變的必然選擇。保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。例如，在目前占我國人口比重最大的是農(nóng)民，作為潛在的消費(fèi)主體，農(nóng)民的內(nèi)需遠(yuǎn)沒有啟動。專家解讀之二：?十二五?藍(lán)圖：保障和改善民生是根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)（中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部曹立）黨的十七屆五中全會公報(bào)指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。?龔維斌說，公報(bào)中還大篇幅談到社會建設(shè)的具體內(nèi)容：?著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。?國家行政學(xué)院社會和文化教研部主任龔維斌接受記者采訪時(shí)說。五個要要擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。五中全會公報(bào)的三個新提法