【正文】 新基層黨建工作，就必須積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的格局。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)的必然要求。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是解決基層黨建工作中存在突出問題的迫切要求。各級(jí)黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元思維模式，把城鄉(xiāng)黨建工作作為一個(gè)整體來對(duì)待，形成思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤棋”，制度設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)“兩相益”，工作推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩手抓”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)城鄉(xiāng)“一般齊”的統(tǒng)籌發(fā)展格局。樹立以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局來推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的服務(wù)觀?？h市黨委每半年召開一次黨建工作形勢(shì)分析會(huì)，每年召開一次構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作推進(jìn)會(huì)，各基層黨組織要制定每半年開展一次黨員黨性分析制度。積極實(shí)施“支部聯(lián)動(dòng)”計(jì)劃，組織縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織、社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨組織聯(lián)合開展組織活動(dòng)（如“結(jié)對(duì)共建”、“兩聯(lián)兩幫”活動(dòng)），讓農(nóng)村黨員和城鎮(zhèn)黨員實(shí)現(xiàn)組織資源共享。探索一體管理方式。建立健全黨內(nèi)幫扶和服務(wù)群眾機(jī)制，流動(dòng)黨員管理部要多途徑、多渠道籌集黨內(nèi)互助幫扶資金，著力解決黨員的實(shí)際困難和問題；流動(dòng)黨員管理辦、站積極組織農(nóng)村黨員開展助耕、助收活動(dòng)，著力解決農(nóng)民外出務(wù)工后在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的后顧之憂。改革完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人機(jī)制，推行公推直選，選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。調(diào)整黨建工作重心，更加關(guān)注邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村基層的黨建工作，在經(jīng)費(fèi)、人才、政策支持等方面適當(dāng)傾斜。實(shí)行城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動(dòng)發(fā)展。研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作作為領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力考核的主要內(nèi)容，考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委要采取巡查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作的督促檢查。在黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人才等方面，城市支持農(nóng)村；在活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。動(dòng)員、組織縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、國(guó)有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所黨員干部到縣市工作；選派縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部分別到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)、科領(lǐng)導(dǎo)到縣市級(jí)部門擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)同職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提拔優(yōu)秀黨務(wù)干部到上一級(jí)崗位工作，加大從村（社區(qū)）優(yōu)秀黨員干部中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。充分發(fā)揮黨組織和流動(dòng)黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。對(duì)農(nóng)村黨員，廣泛開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，實(shí)行崗位管理；對(duì)外出務(wù)工黨員，實(shí)行雙向互動(dòng)管理，堅(jiān)持以流入地管理為主、流出地主動(dòng)配合為原則，建立縣流動(dòng)黨員管理部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理辦、社區(qū)、村級(jí)流動(dòng)黨員管理站，健全“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)非公企業(yè)黨員，實(shí)行黨員“用工優(yōu)先、提職優(yōu)先、加薪優(yōu)先、培訓(xùn)優(yōu)先”的措施和辦法，調(diào)動(dòng)黨員的工作主動(dòng)性、積極性；企業(yè)黨組織還可探索黨員購(gòu)物優(yōu)惠（黨的重大節(jié)日）促銷辦法，不斷增強(qiáng)黨員政治榮譽(yù)感和優(yōu)越感。建立城鄉(xiāng)黨建互幫互促機(jī)制，積極探索在黨建工作中以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的實(shí)現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨建互促共建機(jī)制，利用城鎮(zhèn)黨組織在工作理念、管理機(jī)制、人才資源、資金設(shè)備、科學(xué)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過為農(nóng)村黨組織提供黨建工作經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)黨務(wù)人才，整合活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、信息城鄉(xiāng)互學(xué)共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作共同發(fā)展。各縣市可結(jié)合各地實(shí)際加強(qiáng)或撤銷機(jī)關(guān)工委職能：撤銷機(jī)關(guān)工委職能的縣市要考慮將縣市直機(jī)關(guān)工委所屬的組、紀(jì)、宣職能分解到縣市委的工作部門中去，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作可由組織部實(shí)施；加強(qiáng)機(jī)關(guān)工委職能的縣市可考慮將各縣市直國(guó)家機(jī)關(guān)的黨組紀(jì)檢組長(zhǎng)列入工委“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建督導(dǎo)員”人員編制，實(shí)行統(tǒng)一管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作由組織部、機(jī)關(guān)工委聯(lián)合實(shí)施；四是安排加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建單位和基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問題。三、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的主要措施健全領(lǐng)導(dǎo)管理制度。樹立與時(shí)俱進(jìn)抓好城鄉(xiāng)基層黨建工作的創(chuàng)新觀。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，就是要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)解決基層黨建工作中存在的突出問題，不斷提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平。但我們也要看到有的農(nóng)村宗教組織的快速發(fā)展、房頭宗教勢(shì)力的抬頭，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的群眾基礎(chǔ)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，對(duì)黨的基層組織來說是一個(gè)新課題，這就要求黨的基層組織在自身建設(shè)中要適應(yīng)新課題帶來的新挑戰(zhàn)。黨的十七大提出，要使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。這充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和世界大勢(shì)、具有與時(shí)俱進(jìn)的遠(yuǎn)見卓識(shí)。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動(dòng)為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對(duì)接。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基層黨建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。近年來，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”和“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。近年來，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，通過“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取自由“結(jié)對(duì)”、群眾“選對(duì)”等形式，大力開展部門包村幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進(jìn)村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個(gè)好的工作機(jī)制、營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。在教育培訓(xùn)方面，可以依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步督方面，可以探索實(shí)施黨員雙向管理制度，對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。黨的十七屆三中全會(huì)繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制”之后，為會(huì)一體化的新趨勢(shì)，進(jìn)一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。開