【正文】 員的敬畏。不可否認(rèn)，“官本位”意識(shí)的存在，既有歷史積淀的原因，即封建的“官為貴”的思想的根深蒂固性。正是在此雙重利益的驅(qū)使下，許多人把“官”仍視為百業(yè)之首，對(duì)“做官”才推崇倍至。因?yàn)榍蠊僮员５乃嚼阋允篂楣僬邌适е矣诼毷氐呢?zé)任感，從而也就會(huì)淡化和喪失掉服務(wù)人民的意識(shí)。更有一些黨員干部扭曲手中的權(quán)力，在冠冕堂皇的外表和借口下，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，索賄受賄，黥吞公款，聚斂不義之財(cái)，過(guò)著揮金如土、聲色犬馬的糜爛生活；還有一些人以 “官位”為媒介，結(jié)黨營(yíng)私，謀取小團(tuán)體利益，甚至形成了一定規(guī)模的特權(quán)階層，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了人民群眾。其主要表現(xiàn)是：把做官與發(fā)財(cái)直接聯(lián)系起來(lái)。買官賣官的惡性循環(huán)。四．對(duì)清除官本位思想的思考——建設(shè)服務(wù)型政府批判官本位是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建立嚴(yán)格的法律問(wèn)責(zé)制,對(duì)不執(zhí)行法律、違背法律而形成的各類嚴(yán)重失職和瀆職行政行為,要依法追究責(zé)任?！缎姓S可法》的出臺(tái)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能,改變我國(guó)“審批”過(guò)多過(guò)濫、冗長(zhǎng)復(fù)雜的現(xiàn)象將產(chǎn)生積極影響,是我國(guó)行政體制改革的一個(gè)重要突破口。最后,全面推行官員問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格追究推諉、扯皮行為的責(zé)任。因此,服務(wù)型政府建設(shè)首先是一場(chǎng)政府管理理念的變革,它要求我們的政府和公務(wù)員徹底放棄“官本位”的文化傳統(tǒng),牢固樹(shù)立為民服務(wù)的新型行政文化。(三)完善政府績(jī)效評(píng)估制度政府績(jī)效評(píng)估是以一定的時(shí)段為界限,根據(jù)政府管理的效率、效益、公平、秩序及公眾滿意度等方面的判斷,對(duì)政府公共部門(mén)管理過(guò)程中投入產(chǎn)出所反映的績(jī)效進(jìn)行定量或定性的測(cè)量并劃分等級(jí),以期改善政府行為績(jī)效和增強(qiáng)控制的系統(tǒng)過(guò)程。二是培育多層次、多元化的績(jī)效評(píng)估主體。不僅要從法律上對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的范圍、內(nèi)容、方式、程序等加以明確,還要給政府績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)以足夠的法律地位和權(quán)限,以確保其工作的順利展開(kāi)。要嚴(yán)把“入口”關(guān),確保選人用人質(zhì)量。(五)徹底轉(zhuǎn)變政府職能,改變由政府控制一切社會(huì)資源的狀況和行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的不正當(dāng)?shù)母深A(yù)這是建設(shè)服務(wù)型政府的核心問(wèn)題。解決政府管理“缺位”問(wèn)題,就是把應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來(lái),負(fù)起責(zé)任,避免管理出現(xiàn)“斷檔”,公共服務(wù)出現(xiàn)“真空”。一、服務(wù)型政府的內(nèi)涵結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和實(shí)際情況而言服務(wù)型政府是建立在民主政治基礎(chǔ)之上的，同現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾為基本職能的政府模型。與此同時(shí),政府還必須從一味強(qiáng)調(diào)按章辦事和死守體制、官本位的思想中解放出來(lái),充分考慮公眾的具體情況和需求，以人民群眾和社會(huì)的需求為向?qū)В嬲龅饺娜鉃槿嗣穹?wù)。對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管：切實(shí)做好市場(chǎng)秩序的維護(hù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓每一個(gè)社會(huì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。同時(shí)必須經(jīng)過(guò)一定的民主法定程序,即要公民參與到?jīng)Q策的過(guò)程中,由民眾和政府通過(guò)雙向的交流互動(dòng),達(dá)成一致來(lái)決定。服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)、為公眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的政府。二、當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型政府的障礙政府管理模式的改變不是單純的機(jī)構(gòu)增減,也不只是管理手段的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換,而是政府的服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)型。他們認(rèn)為政府的職責(zé)就是“管”,就是管人,管企業(yè),管市場(chǎng),重管制而輕服務(wù)。政府官本位管理壓抑了社會(huì)主體的積極性和創(chuàng)造性,限制了社會(huì)的發(fā)展空間與發(fā)展活力，從而造成什么事都找政府，政府承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的管理模式。這種體制性慣性導(dǎo)致政府管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適。政企分開(kāi)，就是確立國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的正確關(guān)系，明確政府和企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中的不同地位，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。政社不分。但實(shí)際上,我國(guó)的許多社會(huì)組織都與政府存在或明或暗的關(guān)系,都具有一定的官方色彩。改革開(kāi)放三十年來(lái)，事業(yè)單位的改革十分滯后，事業(yè)單位管理與運(yùn)作模式還帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征。政事不分使得事業(yè)單位的生存能力極低，對(duì)政府的依賴極其嚴(yán)重，無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)。信息時(shí)代要求政府采取相應(yīng)舉措,運(yùn)用信息技術(shù)提升政府服務(wù)水平和質(zhì)量。當(dāng)前我們要加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建設(shè)服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持依法行政規(guī)范政府行為。要加強(qiáng)行政立法,完善行政法規(guī)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型政府，要把健全和完善公共服務(wù)體系放在主要位置。市場(chǎng)化的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破國(guó)家對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，在多元化的公共服務(wù)主體間，形成有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而提高公共服務(wù)供給的效率，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。要將政府的重大決策及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并且決策過(guò)程透明化，加強(qiáng)人大的監(jiān)督與公眾的參與。同時(shí)探索科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，以提高政府的行政效率與服務(wù)積極性。參考文獻(xiàn): 胡錦濤：推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè) 提高為民服務(wù)能力和水平黨的十八大報(bào)告《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利》胡象明：《應(yīng)對(duì)全球化：中國(guó)行政面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策》北京師范大學(xué)出版社胡象明：關(guān)于公共部門(mén)的界定與公共管理學(xué)的研究范圍——兼談公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》張成福:。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式,更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用,探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑。建立服務(wù)型政府，要求我們樹(shù)立“權(quán)為民所用”的理念，從意識(shí)形態(tài)上摒棄官本位的思想，真心實(shí)意把工作重心放在為人民，為社會(huì)、為企業(yè)主體服務(wù)上。我們要大力推行政務(wù)公開(kāi),使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度,貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。在我國(guó)，公共服務(wù)領(lǐng)域中存在的主要問(wèn)題是公共服務(wù)發(fā)展滯后，總量供應(yīng)不足，公共投入短缺，分配不平衡。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度,確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。堅(jiān)持依法行政,是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求,也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi),堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織。建設(shè)服務(wù)型政府,其核心是轉(zhuǎn)變政府職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),它不僅要求公民個(gè)體、企業(yè)和社會(huì)組織守法,更要求政府守法。這些事業(yè)單位隸屬于各個(gè)政府職能部門(mén)，其人、財(cái)、物也都由政府部門(mén)直接管理。政社不分使得政府和社會(huì)的作用不能得到充分發(fā)揮,進(jìn)而使得政府還權(quán)于社會(huì)流于形式?！罢绶珠_(kāi)”作為行政改革中的一項(xiàng)重要議題，是政府職能轉(zhuǎn)變和公共管理新模式的內(nèi)在需要。政企不分使企業(yè)不能成為自主決策和自我發(fā)展的市場(chǎng)主體,不能靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)云變化。如盛行的地方保護(hù)主義：許多地方政府以各種形式限制市場(chǎng)準(zhǔn)入,直接干預(yù)市場(chǎng),造成不公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)的分割，阻礙了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),最終只是保護(hù)了落后的生產(chǎn)力。(二)原有管制型政府的體制的束縛從行政體制方面看，政府與其他社會(huì)主體關(guān)系不順,政府職能不清。在政府主導(dǎo)的社會(huì)，一切都圍繞政府而展開(kāi),政企不分,政事不分,政社不分，完全忽視企業(yè)的社會(huì)主體地位。(一)官本位思想根深蒂固 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的官本位,政府本位思想在許多官員腦海中可以說(shuō)是根深蒂固。如上所述,服務(wù)型政府與人本政府、有限政府、責(zé)任政府、法治政府、高效政府是緊密相連、相互依存的。服務(wù)型政府則要求政府必須優(yōu)化工作流程、使用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法,本著方便、快捷、高效、親切的原則為民服務(wù)。第三,從政府運(yùn)行機(jī)制來(lái)看,管制型政府向來(lái)只從便于自身控制、管理出發(fā),整個(gè)社會(huì)運(yùn)行都由政府在主導(dǎo)推動(dòng),政府提供什么樣的服務(wù),以及怎樣提供服務(wù),都是政府獨(dú)斷和一廂情愿的強(qiáng)制性提供,而較少的考慮社會(huì)公眾的愿望和多樣化需求,公眾只能被動(dòng)的接受。而服務(wù)型政府要求政府職能是有限的,政府要還權(quán)于社會(huì),還權(quán)于市場(chǎng),做市場(chǎng)和個(gè)人不能做、不愿做或做不好的事情。服務(wù)型政府主要是針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,政府大包大攬和以計(jì)劃指令、行政管制為主要手段的管制、主導(dǎo)型政府模式而提出的一種新型的現(xiàn)代政府治理模式。參考文獻(xiàn)：[1]—基于科舉制度殘余“官本位”思想消極影響的視角[D].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)).2010(7).[2][J].(11).[3]馮天瑜,[M].武漢:湖北人民出版社, 1986.[4]趙杰:《服務(wù)型政府的新定位》,中國(guó)青年報(bào)2004年1月4日.第五篇：建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求摘要:服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府,它把為社會(huì)、為公眾服務(wù)作為政府存在的、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨,是在社會(huì)本位和公民本位理念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下,通過(guò)法定程序,按著公民意志組建起來(lái)的以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府。解決政府管理“越位”問(wèn)題,應(yīng)改變過(guò)去包攬一切的管理體制,縮小、分解政府的管理權(quán)限和范圍,把不該由政府承擔(dān)或政府管不了的職能轉(zhuǎn)移出去,實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)之間的合理分工。要加強(qiáng)培訓(xùn),搞好公務(wù)員的政治、理論、文化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。(四)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。另一方面,可以讓公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、大眾媒體、中介評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的程序和途徑,直接或間接地參與政府績(jī)效評(píng)估,以保證評(píng)估工作的公正性。因此,在建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程中,建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的政府績(jī)效評(píng)估體系就顯得尤為重要。提高政府能力,改善服務(wù)質(zhì)量的服務(wù)理念。有什么樣的政府治理模式,就必然要有什么樣的行政文化與之相適應(yīng)能否建構(gòu)與服務(wù)型政府相適應(yīng)的新型行政文化,是影響和制約服務(wù)型政府能否順利實(shí)現(xiàn)的更深層的柔性層面。實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”根本的是要解決行政官員權(quán)責(zé)對(duì)等問(wèn)題。再次,規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。首先,規(guī)范行政立法行為,進(jìn)一步完善立法程序,探索建立立法聽(tīng)證制度。如何建設(shè)服務(wù)型政府其路徑選擇主要有以下幾個(gè)方面：(一)建立健全各項(xiàng)制度,建設(shè)法治政府。因此，一方面利用手中權(quán)力貪贓枉法、徇私舞弊，獲取錢財(cái)；另一方面，也常常如法炮制“短、平、快”的發(fā)財(cái)“項(xiàng)目”，賣官。把官位貨幣化，或明或暗進(jìn)行買官賣官。（三）“官本位”與“金本位”結(jié)合，封建遺毒與資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想揉雜在一起一些“官本位”思想濃厚的人，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，極易感染資產(chǎn)階級(jí)的“拜金主義”。一些人唯上不唯下，把主要精力放在自己的上司那里，打點(diǎn)關(guān)系，阿諛?lè)畛?；而?duì)民意和普通群眾的憂樂(lè)疾苦置若罔聞、漠不關(guān)心。（二）官風(fēng)不正，貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重權(quán)力本身具有兩重性，既可用來(lái)為人民服務(wù)，也可用來(lái)謀取私利。例如，從物質(zhì)利益的角度看，一方面，“做官”有穩(wěn)定的相對(duì)高的收入；另一方面，權(quán)力可以帶來(lái)比工資高得多的灰色收入。官本位思想的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：（一）“官本位”思想泛濫與經(jīng)濟(jì)體制改革的突飛猛進(jìn)相對(duì)比，政治體制改革步履艱難。同時(shí)血緣宗法制度其實(shí)質(zhì)就是確立和鞏固父家長(zhǎng)制,強(qiáng)調(diào)父家長(zhǎng)在家庭中至高的權(quán)威和尊卑上下的等級(jí)秩序。在國(guó)中,君是大家長(zhǎng),掌握著對(duì)天下人生殺予奪的權(quán)力。農(nóng)業(yè)社會(huì)的特點(diǎn)就在于,“由千百個(gè)彼此雷同、極端分散而又少有商品交換關(guān)系的村落和城鎮(zhèn)組成的社會(huì),需要產(chǎn)生高高在上、君臨一切的集權(quán)政體和統(tǒng)治思想,這便是所謂的‘東方專制主義’。（三）農(nóng)耕社會(huì)對(duì)權(quán)威的服從以及血緣宗法制度和家國(guó)一體的社會(huì)結(jié)構(gòu)是其文化生態(tài)根源。等級(jí)與特權(quán)之間保持著嚴(yán)格的正比例關(guān)系,等級(jí)越高,特權(quán)越大,最下層的草民自然也就沒(méi)有任何權(quán)利可言了。官本位作為一種價(jià)值取向,是通過(guò)具體的體制設(shè)置和制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)和保障的,這就是以等級(jí)特權(quán)為核心的官僚體制。中國(guó)封建時(shí)代中后期的社會(huì)精英,主要是由地主、士紳與官僚這三個(gè)階層的成員構(gòu)成的。對(duì)于古代文人儒士而言,內(nèi)圣外王是最高的人生目標(biāo)和價(jià)值追求。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立但是并不完善的情況下，各種思想的存在并不是偶然的，它是有著多方面的原因的。在這里官本位思想是指以官職大小來(lái)衡量人們的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值，以獲取更高官職為人生目標(biāo)，以謀取個(gè)人私利為最終目的的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。但是清代的科舉考試民族歧視依然存在，滿人和旗人相對(duì)漢人有諸多優(yōu)待。隨著明朝統(tǒng)治的逐漸穩(wěn)固，科舉制度走上正軌，學(xué)校制度也穩(wěn)定下來(lái)。舉行科舉取士的規(guī)則也帶有不平等性，比如對(duì)漢人和南人的考試內(nèi)容要求比蒙古人和色目人多，考場(chǎng)次數(shù)也比較多，漢族考生要謀求一官半職非常困難。宋建國(guó)以后很快開(kāi)始重視科舉制度，并超過(guò)了前人?？忌饕獊?lái)自生徒和鄉(xiāng)貢，隋朝四科取士，進(jìn)士科為主。隋煬帝時(shí)期正式設(shè)立進(jìn)士科，考察考生對(duì)時(shí)政的關(guān)注并按成績(jī)選拔。第四篇：建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府———基于科舉制度