【正文】 搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷財。對待這樣一種純市場行為，如果強行以行政行為運作，問題雜陳便在所難免。據(jù)了解，南方某地以擴建開發(fā)區(qū) 為名廣募資金：縣級干部每人 2萬元～ 3 萬元人民幣、副縣級 萬元～ 2 萬元、科級 1 萬元～ 萬元、一般工作人員 5000元～ 8000 元不等，逾期不交者將受到紀律處分。 有些人熱衷于搞這些華而不實、浪費錢財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保皇菫楣?，而是為私。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”?，F(xiàn)在全國還有近 3000 萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困難群眾。 筆者認為，不管深圳的實踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。 相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級別觀念會被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會被打破，結(jié) 合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務(wù)員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結(jié)合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！ 申論寫作：公務(wù)員誠信不僅僅是“私事” 政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀 律不嚴等都會被記入誠信服務(wù)檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節(jié)嚴重的，將給予處罰。事實上，公務(wù)員誠信不是公務(wù)員個體的私事，它關(guān)系到 政府的形象，關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。就能使公眾從公務(wù)員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召 ,并自覺效法 ,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經(jīng)濟信用和倫 理信用問題 ,更重要的還是一個政治信用問題 ,關(guān)系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評價。 在現(xiàn)代信息社會里 ,可以毫不夸張地說 ,公務(wù)員誠信 問題直接牽動著每個人的心 ,也更為公眾所重視。因此，我們在對上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認識公務(wù)員誠信問題，不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內(nèi)幕。而據(jù)該報記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅決剎住這股歪風(fēng)。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。報道說，今年 ，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個重要的評估項目，與明年招生計劃直接掛鉤。應(yīng)當說，這是客觀事實，同時也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。而那種“安排”學(xué)生簽訂假就業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴重損害社會誠信，可以說是害莫大焉！ 對此，我們不可不察。 “公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當 成功的經(jīng)驗。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與此前江蘇各地公選廳長、市長、局長的火爆場面相差甚遠。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具 有官場經(jīng)驗的老百姓也心知肚明的事情。而“交通廳長落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實、最生動的注腳。現(xiàn)代政治理論認為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個“壞政府”，然后設(shè)計制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。 正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價值觀，則就要求我們規(guī)范公權(quán)，堵塞漏洞，客觀、 理性地匡正以往的偏頗，進一步清明正風(fēng)。通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別。但在工作實踐中，每個人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時工等不同的身份。 改革開放后，我國在企業(yè)率先取消了行政級別，打破了國家干部與工人之間的界限，實行了全員勞動合同制。在同一個事業(yè)單位，應(yīng)該因事?lián)袢?，按照職位與所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報酬。這樣，原有事業(yè)單位上到局長，下到辦事員，根據(jù)他們的職務(wù)和職級，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務(wù)級別終身制，而且建立起人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的平等競爭機制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活力。干部考試作弊，理應(yīng)施以重罰，何況是如此大面積的作弊。 事實上，黨政機關(guān)過去對干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現(xiàn)象，或隨公務(wù)員考試 —— 申論經(jīng)典范文 80 篇 內(nèi)部資料 機密 第 16 頁 2020/12/08 16 意減免，或走走過場，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事?！叭硕鵁o信，不知其可也”。人民群眾就是從公務(wù)員們的一言一行來看政府形象的。要使這部法律得到全面的貫徹執(zhí)行，每個公務(wù)員都應(yīng)下功夫?qū)W好行政許可法知識，全面對照法律規(guī)定，提高自身的法律素養(yǎng)和依法行政水平。 “以誠實守信為重點”，這是黨的十六大在闡述加強思想道德建設(shè)問題時提出的一個重要論斷。新世紀新階段，加強誠信建設(shè)愈益成為一項關(guān)乎我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要任務(wù)。人生活在社會中，總要與他人和社會發(fā)生關(guān)系。幾千年來，“一諾千金”的佳話不絕于史，廣為流傳。就個人而言，誠信是高尚的人格力量；就企業(yè)而言，誠信是寶貴的無形資產(chǎn)；就社會而言，誠信是正常的生產(chǎn)生活秩序；就國家而言，誠信是良好的國際 形象。一些地方、企業(yè)和個人，也從一度失信的教訓(xùn)中醒悟過來，認識到失信釀禍，守信孕福，紛紛提出“誠信立市”、“誠 信立企”、“誠信立業(yè)”，努力以誠信規(guī)范自己的行為，改變信譽不佳的形象。不講誠信、欺騙欺詐已成為人人痛恨的一大公害，成為制約社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙。加強誠信建設(shè)，應(yīng)當成為全方位、全局性的民心工程、社會工程、國家工程。祖國大地海闊天廣，千帆競發(fā)。對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象，我們應(yīng)作出正確判斷。 誠然，有市場就會發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場都無法避免的。我們要健全“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系。市場經(jīng)濟當然要講利益，但這不能成為不講誠信的理由。英國古典經(jīng)濟學(xué)家亞當從現(xiàn)代社會來看，市場不僅表現(xiàn)為實際的特定的買賣場所，更有一套法律規(guī)則和道德倫理體系，這些構(gòu)成了市場經(jīng)濟的前提。 我們要建設(shè)的社會主義市場經(jīng)濟體制是一項前無古人的偉大創(chuàng)舉。去年，公務(wù)員考試 —— 申論經(jīng)典范文 80 篇 內(nèi)部資料 機密 第 18 頁 2020/12/08 18 我國成為全世界吸收外資最多的國家，我國適應(yīng)經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展和加入世貿(mào)組織的新形勢，在“引進來”的同時積極地“走出去”，不斷開拓國際市場，擴大對外貿(mào)易，一個重要原因就是中國人說話算數(shù)，遵守國際規(guī)則，在世界上享有良好信譽。這種認識帶有很大的片面性。這是基本方面，是社會主流。從古至今，沒有一項事業(yè)能夠建立在無誠不信的沙灘之上。還有一些人，即使因誠信而一時吃了虧，仍不改初衷，堂堂正正做人，老老實實做事，這是對推進全社會誠信建設(shè)的寶貴貢獻，正在越來越受到社會的贊賞和人們的尊敬。 誠信是全體公民都應(yīng)該遵循的基本道德規(guī)范。 （十一）還有一種觀點認為，我是想講誠信的，但別人不講，我也只好不講了。只有誠實勞動才能最終通向成功。”大量事實證明，制假售假、 坑蒙拐騙，可逞一時之快，得一時之利，但必以東窗事發(fā)、身敗名裂而告終。改革開放二十多年來取得的巨大成就，是與廣大人民群眾的艱苦奮斗、誠實勞動緊密聯(lián)系在一起的。在經(jīng)濟全球化時代，伴隨著信息化的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的興起，誠信已成為擴大交往、走向世界的通行證；由誠 信而帶來的利益和由不誠信而導(dǎo)致的損害，將因經(jīng)濟全球化而成倍放大。社會主義市場經(jīng)濟對誠信提 出了更高的要求。有諾必踐，違約必究，經(jīng)濟活動才能正常運轉(zhuǎn)。如果追求金錢名利超出對智慧和道德的追求，整個社會便會產(chǎn)生道德情 *的墮落，結(jié)果是公正性原則被踐踏，市場經(jīng)濟趨于混亂。這里所講的“道”，一個重要內(nèi)涵就是誠信。誠信是市場秩序的支柱，是市場繁榮的基石；失信必然損害市場，喪失市場。從最基本的意義上說，市場經(jīng)濟是交換經(jīng)濟。 （九）有一種觀點認為，市場經(jīng)濟只講賺錢，不問手段，“賺錢是好漢，沒錢玩不轉(zhuǎn)”，講不講誠信無關(guān)緊要。另一方面，市場也有其自身的弱點和消極方面。這個變革過程，給我們帶來了蓬勃生機，也帶來了一些問題。誠信是發(fā)展先進生產(chǎn)力的助推器，符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不講誠信是對生產(chǎn)力的破壞；誠信是傳統(tǒng)文化的精華，又是先進文化的重要內(nèi)容，不講誠信是對傳統(tǒng)文化的褻瀆，更與先進文化的前進方向背道而馳；誠信體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，不講誠信嚴重損害人民利益。 （六）毋庸諱言，我們的社會在誠信建設(shè)方面還存在種種問題，信用缺失引發(fā)的矛盾經(jīng)常發(fā)生。 廣泛深入的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)多年的“百城萬店無假貨”活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊制假售假、走私盜版等專項治理，以及許多地方陸續(xù)出臺的相關(guān)法規(guī)，都對誠信建設(shè)產(chǎn)生了良好影響，發(fā)揮了重要的促進作用。隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，社會生活巨大而深刻的變化賦予誠信這一傳統(tǒng)美德日益豐富的時代內(nèi)容，也促使人們對誠信的理解從倫理道德的范疇提升到制度建設(shè)的層面。 （四）誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。 （二）實踐表明，現(xiàn)代社會是誠信需求日益增長的社會，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法制經(jīng)濟。 隨著社會的進步，國家對公務(wù)員素質(zhì)的要求必然越來越高，以考試等方式對公務(wù)員進行考核的工作必須走向規(guī)范化，否則考核就會失去意義，公務(wù)員隊伍的質(zhì)量就得不到保證。對作弊者予以嚴厲懲處，不僅是保證考試工作正常進行的需要，而且是整頓機關(guān)作風(fēng)、提高公務(wù)員法治意識的需要。建設(shè)誠信社會，作為社會管理者的政府首當其沖。這也是造成長期以來不少黨政干部法治意識淡漠、依法行政水平低下的一個重要原因。持續(xù)不斷的改革，已經(jīng)徹底打破了“鐵飯碗”的概念，不用說企業(yè)內(nèi)的勞動關(guān)系，就是政府機關(guān)內(nèi)部，也在探索和推進多種形式的競爭上崗、辭退、問責(zé)制度，當了干部，成了國家公務(wù)員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進了保險箱。消息一出，引來許多叫好聲。而現(xiàn)在，江蘇省通過推進事業(yè)單位改革，實行的是因事給予不同的待遇與報酬，二者的區(qū)別在于前者對人，后者對事；前者體現(xiàn)的是身份 差別，后者則追求平等的分配原則。今天，江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認為是追求社會平等、體現(xiàn)社會進步之舉。比如，筆者有個朋友在某雜志社當記者、編輯，他組稿、編寫能力很強，是雜志社的絕對骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個月才領(lǐng)取不到 2020 元的工資，而其他幾個同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無所事事，每月卻能領(lǐng)取 4000 多元的工資，并且單位里還為其交納養(yǎng)老保險。在不同的歷史時期，身份劃分標準不一樣，但無論怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權(quán)利與履行的義務(wù)不同。先根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的社會職能、提供的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)區(qū)分和界定單位性 質(zhì)。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，那么職位的差別就不會太大，官員對職位趨利“位差”就不那么明顯了。官員是人民的公仆，這個道理不 差。有些地方針對這種現(xiàn)象，曾用強制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動也不曾停歇。而人民網(wǎng)針對這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當官只為功利”的詰問。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是因為“專業(yè)性強”，“能達到條件的 人不多”。但有一個現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財政局一類單位的副職，這些崗位一個最大的特點就是對專業(yè)技術(shù)要求比較高。據(jù)６月６日的《中國青年報》報道，常州４月３０日在全國范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)干部，然而公告發(fā)布１個月以來，到昨天為止報名者才３７人。提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，應(yīng)該通過密切與人才市場的關(guān)系，提高專業(yè)的市場吸引度來逐步加以解決。同時，假就業(yè)合同“提高”了學(xué)校的就業(yè)率，卻對學(xué)生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學(xué)生檔案公務(wù)員考試 —— 申論經(jīng)典范文 80 篇 內(nèi)部資料 機密 第 14 頁 2020/12/08 14 在學(xué)校保留半年，不被打回原籍，