【正文】 源社會保障部、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)。逐步理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮，按照國家規(guī)定推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。國家有關(guān)部門加快研究擬訂符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度改革方案，選擇部分地區(qū)或公立醫(yī)院開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作。（人力資源社會保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)裝修和超規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備。落實(shí)公立醫(yī)院人事管理、績效工資內(nèi)部分配、運(yùn)營管理等自主權(quán)。各地要按照國家制定的城市和縣級公立醫(yī)院綜合改革效果評價(jià)實(shí)施方案和指標(biāo)體系，強(qiáng)化對公立醫(yī)院改革效果的考核評估。2015年基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳費(fèi)達(dá)到人均不低于120元，新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)達(dá)到人均120元左右。加快推進(jìn)和完善基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，鼓勵(lì)實(shí)行省級統(tǒng)籌。（國務(wù)院醫(yī)改辦、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，財(cái)政部參與），健全重特大疾病保障機(jī)制。完善職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)措施。全面建立疾病應(yīng)急救助制度，切實(shí)發(fā)揮托底救急作用。因地制宜選擇與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)和衛(wèi)生管理現(xiàn)狀相匹配的付費(fèi)方式，不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式的科學(xué)性，提高基金績效和管理效率。研究完善深化醫(yī)保支付方式改革的政策措施。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見》。（保監(jiān)會、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）（三）大力發(fā)展社會辦醫(yī)。進(jìn)一步清理妨礙社會辦醫(yī)發(fā)展的制約因素，出臺促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策措施。推進(jìn)社會辦中醫(yī)試點(diǎn)工作。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，規(guī)范和促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號），抓緊制訂本?。▍^(qū)、市）公立醫(yī)院藥品集中采購實(shí)施方案，全面啟動新一輪藥品采購。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，全面啟動藥品集中采購平臺規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。采取多種方式推動醫(yī)藥分開。藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成，并與藥品集中采購、醫(yī)保支付方式等改革政策銜接。對配送不及時(shí)、影響臨床用藥和拒絕提供偏遠(yuǎn)地區(qū)配送服務(wù)的企業(yè)限期整改，逾期不改的取消其中標(biāo)資格。推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接?？刂乒┐笥谇笏幤穼徟?。根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)管情況，借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，完善醫(yī)療器械分類工作和注冊審評審批要求。按照填平補(bǔ)齊的原則，繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)基層首診。研究制訂不同級別和類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病診療范圍，形成急性病、亞急性病、慢性病分級分類就診模式。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，有序推進(jìn)村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。啟動實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，扎實(shí)開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。（衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、人力資源社會保障部、財(cái)政部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）。抓好電子健康檔案的規(guī)范使用和動態(tài)管理。重點(diǎn)任務(wù)是：。（衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）。簡化農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生定向到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)。建立信息公開、社會多方參與的第三方監(jiān)督評價(jià)體系。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制，依法保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。要將醫(yī)改工作推進(jìn)情況納入當(dāng)?shù)卣己藘?nèi)容，建立省、市、縣三級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)改監(jiān)測和評估。強(qiáng)化醫(yī)改科技支撐，進(jìn)一步完善國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心布局，加強(qiáng)疾病協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)和體系化、機(jī)制化的臨床轉(zhuǎn)化推廣體系建設(shè)，加快推進(jìn)重大新藥創(chuàng)制和醫(yī)療器械國產(chǎn)化工作?！豆ぷ靼才拧穱@五項(xiàng)重點(diǎn)改革三年目標(biāo)，提出了2010的16項(xiàng)主要工作任務(wù)，明確了牽頭部門。為進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)改革，現(xiàn)提出醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010主要工作安排。主要工作目標(biāo)：（1）擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）覆蓋面。（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌擴(kuò)大到60%的統(tǒng)籌地區(qū)，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌達(dá)到50%（力爭達(dá)到60%）的統(tǒng)籌地區(qū)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保在有條件的地區(qū)先行探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。所有統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入和全國農(nóng)民人均純收入的6倍以上。探索開展重特大疾病救助辦法。在80%的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算（結(jié)報(bào)），患者只需支付自付的醫(yī)療費(fèi)用。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生部分別負(fù)責(zé)）（3）積極做好農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，開展以異地安置退休人員為重點(diǎn)的就地就醫(yī)、就地結(jié)算服務(wù)。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會負(fù)責(zé)）（二）初步建立國家基本藥物制度。（發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（4）推行基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，確保臨床首選和合理使用基本藥物。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）。（衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）（4）支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合改革，中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對實(shí)施基本藥物制度進(jìn)展快、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制機(jī)制綜合改革成效好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生部分別負(fù)責(zé)）（3）研究擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制。主要工作目標(biāo)：在2009年基礎(chǔ)上，再支持830個(gè)左右縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）、1900個(gè)左右中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1256個(gè)左右城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8000個(gè)以上村衛(wèi)生室建設(shè)。（衛(wèi)生部、教育部、總后勤部衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）（2）啟動首批全科方向的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。（衛(wèi)生部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）（4）鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)。建立健全全科醫(yī)生職稱評定辦法。（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）（2）落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策，保障村醫(yī)的合理收入。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到40%以上，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達(dá)到20%，并提高信息化水平。（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）（2）在2009年基礎(chǔ)上，再完成適齡婦女宮頸癌檢查400萬人，乳腺癌檢查40萬人；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上，繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目。（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）（6）實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目。（發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（五）推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)國家重點(diǎn)在16個(gè)城市開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，各?。▍^(qū)、市）可自主選擇1至2個(gè)城市開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）（2）出臺進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的意見，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。深化人事制度改革，推行聘用制和崗位管理制度。鼓勵(lì)地方開展注冊醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）。（財(cái)政部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）（4）規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、用藥行為，制定100種常見疾病臨床路徑，繼續(xù)推動臨床路徑管理試點(diǎn)工作。軍隊(duì)貫徹落實(shí)國家醫(yī)改的具體措施由軍隊(duì)衛(wèi)生主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益，切實(shí)防止各種違法違規(guī)使用資金的行為。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，主動向社會公布醫(yī)改進(jìn)展情況，對各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)解答和回應(yīng)，調(diào)動各方參與和推進(jìn)醫(yī)改的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為深化改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。臨床二組組長：孫建 成員：張梅花、楊曉琴、楊吉慧、竇軍。第三章、患者安全（相關(guān)內(nèi)容——醫(yī)務(wù)科）第四章 醫(yī)療質(zhì)量安全期管理和持續(xù)改進(jìn)一、醫(yī)療質(zhì)量管理組織；醫(yī)務(wù)科、臨床二組、二、醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)；醫(yī)務(wù)科、 臨床二組、三、醫(yī)療技術(shù)管理（醫(yī)務(wù)科）。十二、疼痛治療管理與持續(xù)改進(jìn)（許廣福）。十五、臨床檢驗(yàn)管理與持續(xù)改進(jìn)（黨海燕、寧銀斌）。二十、血液凈化管理與持續(xù)改進(jìn)（黨海燕、寧銀斌）。十一、康復(fù)治療管理與持續(xù)改進(jìn)（符發(fā)年、馬國龍）。九、感染性疾病管理與持續(xù)改進(jìn)（臨床二組）。具體分解任務(wù)如下: 第一章、醫(yī)院功能任務(wù)（相關(guān)內(nèi)容——醫(yī)務(wù)科）。勿必于2013年2月28日前完成，于3月1日下午2:30準(zhǔn)時(shí)到三樓會議室開會，匯總二甲評審資料。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對改革進(jìn)展和效果的督導(dǎo)評估，建立定期考核和信息通報(bào)制度，及時(shí)分析新情況、新問題，積極研究解決辦法，并組織開展五項(xiàng)重點(diǎn)改革實(shí)施效果中期評估工作。各級政府要將2010年醫(yī)改所需政府投入資金納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)落實(shí)到位。2010醫(yī)改工作的實(shí)施時(shí)間為2010年4月至2011年3月。（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）（2）擬定全國統(tǒng)一的醫(yī)院電子病歷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。主要工作目標(biāo)：（1）探索醫(yī)藥分開，逐步取消藥品加成，使試點(diǎn)公立醫(yī)院逐步實(shí)現(xiàn)由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助進(jìn)行補(bǔ)償。（中央編辦、衛(wèi)生部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）（6）建立社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息公開，探索多方參與的公立醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評價(jià)制度。（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）（4）探索政事分開、管辦分開的有效形式。主要工作目標(biāo)：（1）優(yōu)化調(diào)整公立醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)，明確行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院的設(shè)置數(shù)量、布局、主要功能和床位規(guī)模、大型醫(yī)療設(shè)備配置。（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）。（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）（4）完成2009年87萬戶燃煤污染型氟中毒病區(qū)改爐改灶任務(wù)，做好55萬戶改爐改灶前期準(zhǔn)備工作。（衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）。（衛(wèi)生部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）（四）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。（衛(wèi)生部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）。（衛(wèi)生部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）（5）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生人才使用機(jī)制，鼓勵(lì)地方開展全科醫(yī)生縣鄉(xiāng)聯(lián)動試點(diǎn)。（衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（3）鞏固和完善900個(gè)三級醫(yī)院與2000個(gè)縣級醫(yī)院長期對口協(xié)作關(guān)系。主要工作目標(biāo)：（1）制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生崗位需求計(jì)劃，啟動實(shí)施高等醫(yī)學(xué)院校農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，2010年為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層部隊(duì)招收5000名以上定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。主要工作目標(biāo)：推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動服務(wù)、上門服務(wù)，開展巡回醫(yī)療，為城鄉(xiāng)居民提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量的比例明顯提高。主要工作目標(biāo)：（1）落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資政策。（財(cái)政部、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）（2）鼓勵(lì)地方探索通過購買服務(wù)的方式，發(fā)揮醫(yī)?；饘鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用。（食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）（6）落實(shí)國家基本藥物醫(yī)保報(bào)銷政策，確?；舅幬锶考{入醫(yī)保報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。（發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（2）規(guī)范基本藥物招標(biāo)配送，落實(shí)基本藥物以省（區(qū)、市）為單位招品種規(guī)格、招數(shù)量、招價(jià)格、招廠家，逐步實(shí)現(xiàn)基本藥物全省（區(qū)、市）統(tǒng)一價(jià)，保障基本藥物的質(zhì)量和供應(yīng)?？茖W(xué)論證、有序開展基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源整合。選擇50種左右臨床路徑明確的疾病開展按病種付費(fèi)試點(diǎn)。（衛(wèi)生部、民政部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）。在資助城鄉(xiāng)所有低保對象、五保戶參保的基礎(chǔ)上，對其經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后仍難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生部分別負(fù)責(zé)）（3）提高報(bào)銷比例。各級政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）（2）基本解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題。二、工作任務(wù)（一）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。要堅(jiān)定信心，克服困難，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保五項(xiàng)重點(diǎn)改革扎實(shí)有序推進(jìn)，取得明顯實(shí)效。（衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部、中醫(yī)藥局、中央宣傳部、科技部、總后勤部衛(wèi)生部負(fù)責(zé)）第四篇：2010醫(yī)改重點(diǎn)（推薦）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010主要工作安排的通知國辦函〔2010〕67號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010主要工作安排》（以下簡稱《工作安排》）已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。在江蘇、安徽、福建、青海開展綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。積極推動制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法。穩(wěn)步開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，落實(shí)新增5萬名住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)任務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理6大應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合和信息共享。全面推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。調(diào)整完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生加大補(bǔ)助力度。（衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會保障部、財(cái)政部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步改革人事分配制度，落實(shí)基層用人自主權(quán)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診量占門急診總量的比例。逐步完善雙向轉(zhuǎn)診程序，重點(diǎn)暢通慢性期、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道，推進(jìn)急慢分治格局的形成。完成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的要求，2015年所有公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市和綜合醫(yī)改試點(diǎn)省都要開展分級診療試點(diǎn)。推動實(shí)施藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)。完善優(yōu)先評審技術(shù)要求，實(shí)施有利于創(chuàng)新的藥品、醫(yī)療器械特殊審批程序。進(jìn)一步完善短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警機(jī)制。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、食品藥品監(jiān)管總局分別負(fù)責(zé)）。推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。高值醫(yī)用耗材必須通過省級集中采購平臺進(jìn)行陽光采購，網(wǎng)上公開交易。進(jìn)一步保障藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全，推進(jìn)藥品價(jià)格改革。加強(qiáng)并完善對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管。各地在編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃時(shí)為社會辦醫(yī)留出足夠空間。2015年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的20%左右。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，加快發(fā)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為的監(jiān)管。支付方式改革要覆蓋縣域內(nèi)和試點(diǎn)城市區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院，并逐步覆蓋所有醫(yī)療服務(wù)。（國務(wù)院醫(yī)改辦、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會保障部、民政部、保監(jiān)會分別負(fù)責(zé)，全國總工會、中國殘聯(lián)參與）。到2015年底，重點(diǎn)救助對象救助限額內(nèi)住院自負(fù)費(fèi)