高等教育財(cái)政撥款制度完善研究(文件)
【正文】 上，僅僅將其一項(xiàng)指標(biāo)作為政策制定的參數(shù)，并沒(méi)有將學(xué)校的績(jī)效考核納入考評(píng)指標(biāo)，從而未能對(duì)高校形成激勵(lì)制約機(jī)制。一方面，明確兩類(lèi)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)。 （二）建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，增加財(cái)政績(jī)效撥款 近年來(lái)，隨著高等教育的普及，高校教育經(jīng)費(fèi)的管理責(zé)任與使用效率日漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由此一來(lái)，不僅能促進(jìn)高等教育的異化發(fā)展，改變千篇一律的學(xué)校發(fā)展模式，還能通過(guò)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、科研水平與辦學(xué)特色的博弈、較量，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐漸引入高校辦校理念中，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行高等教育資本的重組與使用。這些撥款指標(biāo)參數(shù)包括對(duì)學(xué)校學(xué)生規(guī)模、學(xué)科建設(shè)、科研水平及人員編制等硬軟件水平的考慮，更加合理地配置高校經(jīng)費(fèi)資源，使之產(chǎn)生最大化的使用績(jī)效。這樣既能轉(zhuǎn)變政府對(duì)高校單一政策引導(dǎo)的宏觀管理，又能轉(zhuǎn)變高校對(duì)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)的依附，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，使得高校真正發(fā)展為自主辦學(xué)的法人主體。除此以外，高等教育還需要轉(zhuǎn)變撥款的二元體制，建立適當(dāng)?shù)膿芸钪薪榻M織，引進(jìn)財(cái)政撥款中介，資金的引進(jìn)和使用交由中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作，而不是直接發(fā)給高校，增加撥款的透明度，使撥款的額度與評(píng)估結(jié)果掛鉤，提高撥款資金的使用效率。 （三）改革撥款指標(biāo)，從一到多建立撥款參數(shù) 傳統(tǒng)撥款指標(biāo)下，高等院校都是依據(jù)單一的指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥款的“綜合定額”，不僅計(jì)算方式簡(jiǎn)單，也不能準(zhǔn)確實(shí)時(shí)反映高校的辦學(xué)成本，更沒(méi)有考慮到不同院校的差異化特征。在高等教育
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