高等教育財政撥款制度完善研究(專業(yè)版)
【正文】 尤其重要的是，財政績效撥款機制的確立，為高等教育營造了一個更加公平、公正、透明、高效的資金使用環(huán)境，也為之創(chuàng)建了一個良性的發(fā)展環(huán)境，使高校能更好發(fā)揮教育經(jīng)費資源的作用，進而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟和社會效益。 （二）財政撥款機制單一，辦學(xué)成本難以確定 雖然我國高等教育財政撥款采用的“專項補助”模式與“綜合定額”模式相結(jié)合的策略，在一定程度上擴大了高等教育機構(gòu)的經(jīng)費使用自主權(quán)，也有利于滿足學(xué)校的特殊需求，在保障高校經(jīng)費使用效率上發(fā)揮著積極作用。近年來，我國高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，然而對應(yīng)的國家財政撥款制度卻相對滯后，問題突出。此外，單一的財政撥款參與機制，忽略了多目標(biāo)需求，在高校辦學(xué)行為上缺乏多重激勵機制，導(dǎo)致政府部門各項辦學(xué)政策目標(biāo)難以落到實處。除此以外，高等教育還需要轉(zhuǎn)變撥款的二元體制，建立適當(dāng)?shù)膿芸钪薪榻M織，引進財政撥款中介，資金的引進和使用交由中介機構(gòu)運作，而不是直接發(fā)給高校，增加撥款的透明度，使撥款的額度與評估結(jié)果掛鉤，提高撥款資金的使用效率。 （二）建立績效激勵機制，增加財政績效撥款 近年來，隨著高等教育的普及，高校教育經(jīng)費的管理責(zé)任與使用效率日漸成為社會關(guān)注的焦點。這一時期，我國高等教育實現(xiàn)了一定發(fā)展，然而受到國家財力的限制與十年動亂影響，我國高等教育發(fā)展依然相當(dāng)滯后；1980年至今，我國實行分級包干與劃分收支的財政撥款機制，即除中央直屬高校外，其余高效均由地方財政負(fù)
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