非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的司法鑒定(文件)
【正文】 對于異常珍稀的國寶級代表性傳承人更是不能用此強制性的方法，以免造成“非遺”徹底滅失。 構(gòu)建并完善多渠道的認(rèn)定啟動機制 現(xiàn)階段傳承人認(rèn)定制度主要是以政府名義進(jìn)行的，我們將這種方式稱為國家認(rèn)定制。應(yīng)將傳承人直接“登記”作為現(xiàn)行認(rèn)定制度的補充程序。《非遺法》未提及“非代表性”的非遺及其傳承人，無疑是一大缺陷，不利于該類非遺項目的普及和發(fā)展。 應(yīng)加大并有效落實支持力度 如前所述，《非遺法》對代表性傳承人的支持尚未成為政府的法定義務(wù)，關(guān)于采取的支持措施和力度，政府有選擇的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)規(guī)定在稅收等財政收入領(lǐng)域為非遺傳承人創(chuàng)造更為輕松的發(fā)展環(huán)境。激勵才是非遺保護(hù)唯一的原則，而即使認(rèn)定的傳承人不再具有傳承能力或不積極傳承，也不應(yīng)當(dāng)剝奪其傳承人身份，而只能繼續(xù)引導(dǎo)，在仍不能實現(xiàn)時可考慮適度削減乃至終止物質(zhì)扶持。非遺傳承人資格取消制如同銬在傳承人身上的枷鎖，使其背負(fù)了太多的壓力，對非遺的保護(hù)和傳承現(xiàn)狀并不能起到根本性改觀，廢止這一“恥辱懲罰”制改為激勵制，可能更符合非遺保護(hù)本身。只有使傳承人認(rèn)定擴展至所有非遺并擴大認(rèn)定傳承人數(shù)量，才能根本扭轉(zhuǎn)“普遍斷層”這一情勢。 （三）廢除傳承人的資格取消制度 傳承人的資格取消制度固然可能有利于督促傳承人更好地實現(xiàn)非遺的傳承，但榮譽懲罰機制是不適合不以獲取物質(zhì)利益為主要目的文化從業(yè)者的，很可能還會招致文化人的反感。應(yīng)當(dāng)將《非遺法》第30條的“根據(jù)需要”改為“應(yīng)當(dāng)”，明確規(guī)定扶持非遺事業(yè)是政府應(yīng)盡的法定義務(wù)。按照《非遺法》第30條規(guī)定，對傳承人的扶持局限于所列的5個領(lǐng)域，尚未涉及傳承人的培訓(xùn)支持及傳承人對非遺創(chuàng)新的獎勵等重要領(lǐng)域。 （二）加大對傳承人扶持的廣度和力度 應(yīng)擴大對傳承人支持的廣度 認(rèn)定是非遺傳承人獲得支持的前提，相對于被認(rèn)定各類非遺代表性項目的代表性傳承人，更多的或許更有價值的非遺項目因未能被認(rèn)定為“非遺代表性項目”而不可能有“代表性傳承人”。因此，應(yīng)規(guī)定政府有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定非遺傳承人的責(zé)任和義務(wù)，使其變被動為主動。認(rèn)定非遺傳承人的數(shù)量是非遺保護(hù)中的一項基礎(chǔ)性的重要工作，當(dāng)前制度上未明確認(rèn)定數(shù)量且實踐中認(rèn)定偏少。 代表性傳承人的能力無法取消 “代表性傳承人”是一種榮譽資格，但更是對其內(nèi)在能力這一事實的肯定。
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