財(cái)稅革新以及調(diào)改須處理的難題(文件)
【正文】 本邊界或指導(dǎo)性原則。 二是財(cái)政收支活動(dòng)的公共性。與此相關(guān)聯(lián)，國(guó)家財(cái)政支出的安排，也就主要集中于國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防和科教文衛(wèi)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理、以及社會(huì)福利和社會(huì)保障制度建設(shè)等社會(huì)公共需要或公共性支出方面。從本質(zhì)上說(shuō)，財(cái)政職能是由國(guó)家職能、政府的事權(quán)范圍所決定的。 由此可見，公共財(cái)政框架的建立，既是轉(zhuǎn)變政府和財(cái)政職能的客觀需要及其有機(jī)組成部分，又符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)和內(nèi)在要求，因此也是與建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的ＷＴＯ規(guī)則相適應(yīng)的一種必要的財(cái)政體制與制度創(chuàng)新。因此，由國(guó)家職能特別是政府事權(quán)所決定的財(cái)政行為或財(cái)政活動(dòng)，往往也具有法制性、規(guī)范性和公開性的特點(diǎn)。 三是財(cái)政行為的規(guī)范性和法治性。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政收入，則主要來(lái)源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各市場(chǎng)主體、法人實(shí)體和城鄉(xiāng)居民依法繳納的各種稅收，因此我國(guó)的財(cái)政收入來(lái)源同過(guò)去相比較，顯然就具有更大的廣泛性和公共性。政府包括國(guó)家財(cái)政的一項(xiàng)基本職責(zé)，就是面向全社會(huì)并為其提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以便為全國(guó)不同地區(qū)、多種經(jīng)濟(jì)成分、多元市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供必要的社會(huì)投資及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公共性基礎(chǔ)條件，以及公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展
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