財稅革新以及調(diào)改須處理的難題(文件)
【正文】 本邊界或指導性原則。 二是財政收支活動的公共性。與此相關(guān)聯(lián)，國家財政支出的安排，也就主要集中于國家政權(quán)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)、社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防和科教文衛(wèi)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護與治理、以及社會福利和社會保障制度建設(shè)等社會公共需要或公共性支出方面。從本質(zhì)上說，財政職能是由國家職能、政府的事權(quán)范圍所決定的。 由此可見，公共財政框架的建立，既是轉(zhuǎn)變政府和財政職能的客觀需要及其有機組成部分，又符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特點和內(nèi)在要求，因此也是與建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的ＷＴＯ規(guī)則相適應的一種必要的財政體制與制度創(chuàng)新。因此，由國家職能特別是政府事權(quán)所決定的財政行為或財政活動，往往也具有法制性、規(guī)范性和公開性的特點。 三是財政行為的規(guī)范性和法治性。而社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政收入，則主要來源于社會經(jīng)濟生活中各市場主體、法人實體和城鄉(xiāng)居民依法繳納的各種稅收，因此我國的財政收入來源同過去相比較，顯然就具有更大的廣泛性和公共性。政府包括國家財政的一項基本職責，就是面向全社會并為其提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以便為全國不同地區(qū)、多種經(jīng)濟成分、多元市場主體和經(jīng)濟實體，提供必要的社會投資及生產(chǎn)經(jīng)營的公共性基礎(chǔ)條件，以及公平競爭的市場環(huán)境和有序的市場經(jīng)濟秩序，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展
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