財(cái)稅革新以及調(diào)改須處理的難題-預(yù)覽頁
【正文】 輕監(jiān)管，辦事程序混亂；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，假冒偽劣泛濫，不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重存在，各種市場(chǎng)壁壘隨處可見；政府行政管理方面的法治化水平依然較低；財(cái)政管理職能上的“越位”和“缺位”同時(shí)并存的現(xiàn)象也較為突出，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。 二、按照公平、公正、透明的要求，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和財(cái)稅環(huán)境 加入ＷＴＯ的明顯變化，除了政府及財(cái)稅職能的相應(yīng)轉(zhuǎn)變以外，就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)更加國際化。在財(cái)政體制上，對(duì)諸如財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策工具，也需作相應(yīng)的改革和調(diào)整，以促進(jìn)各類市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，更好地直接面對(duì)經(jīng)濟(jì)日益全球化浪潮。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是由多元化市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或者說是由多元化投資者、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者組成的競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政收入模式或財(cái)政收入來源，是以國有企業(yè)的利潤上繳為主體的，涉及的社會(huì)面比較有限，廣大城鄉(xiāng)居民幾乎與國家財(cái)政收入，特別是與稅收無緣。而且，在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或發(fā)展時(shí)期，還應(yīng)把滿足這些公共支出需要的適應(yīng)性程度或水平，作為組織國家財(cái)政收支活動(dòng)的重要邊界，以及衡量財(cái)政收支規(guī)模適當(dāng)與否的一個(gè)重要標(biāo)志。而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的各項(xiàng)事權(quán)則往往是通過立法程序來規(guī)定，通過相關(guān)的法律來加以明確界定的。 第6頁 共6頁
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