財(cái)稅革新以及調(diào)改須處理的難題-閱讀頁(yè)
2024-10-01 04:25本頁(yè)面
【正文】 目標(biāo)的公共性，即把滿足社會(huì)公共需要，作為組織國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的主要目標(biāo)或基本出發(fā)點(diǎn)。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是由多元化市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或者說是由多元化投資者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者組成的競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì)。國(guó)家還應(yīng)通過對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)或再分配，建立和健全社會(huì)福利和社會(huì)保障制度等，為促進(jìn)全社會(huì)的公平分配，為社會(huì)公眾福利的增進(jìn)和生活水平的提高而發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)和積極的作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政收入模式或財(cái)政收入來源，是以國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)上繳為主體的，涉及的社會(huì)面比較有限，廣大城鄉(xiāng)居民幾乎與國(guó)家財(cái)政收入，特別是與稅收無緣。既然廣大納稅人是新時(shí)期國(guó)家財(cái)政收入的提供者，那么，國(guó)家為廣大納稅人服務(wù)，為其提供必要的社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，堅(jiān)持“取之于民，用之于民”的原則，就理所當(dāng)然了。而且，在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或發(fā)展時(shí)期，還應(yīng)把滿足這些公共支出需要的適應(yīng)性程度或水平，作為組織國(guó)家財(cái)政收支活動(dòng)的重要邊界，以及衡量財(cái)政收支規(guī)模適當(dāng)與否的一個(gè)重要標(biāo)志。財(cái)政是國(guó)家職能的重要體現(xiàn)，是國(guó)家政權(quán)活動(dòng)的物質(zhì)或財(cái)力基礎(chǔ)。而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的各項(xiàng)事權(quán)則往往是通過立法程序來規(guī)定，通過相關(guān)的法律來加以明確界定的。財(cái)政法規(guī)的制定不僅要通過一定的民意機(jī)構(gòu)來確認(rèn)，而且財(cái)政法規(guī)的實(shí)施也要接受相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的監(jiān)督與制約。 第6頁(yè) 共6頁(yè)
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