【正文】 縣委管理領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。 通過觀察員制度的實(shí)施，使季度工作例會、實(shí)績公示、日常巡查督導(dǎo)等平時考核工作制度真正落到實(shí)處，起到了“落一子而全局皆活”的效果，一個集干部考核、干部選拔任用、干部監(jiān)督為一體平時實(shí)績考核新模式逐步形成。除單位內(nèi)部職工外，參加評價調(diào)查的人員還應(yīng)包括來自基層的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表及其他群眾代表等。實(shí)行工作實(shí)績公示制，每年要把年度工作考核目標(biāo)制定、定量指標(biāo)完成情況、得分情況以適當(dāng)方式公開，便于群眾監(jiān)督；加大群眾滿意度在考核評價中的分量，保障群眾的權(quán)利，賦予群眾否決權(quán)，如規(guī)定民意調(diào)查有一項(xiàng)群眾滿意度不到三分之二就不能評優(yōu)，超過三項(xiàng)就不能評良好，超過六項(xiàng)只能評較差。 五是綜合判斷民意結(jié)果。濱XX縣區(qū)引進(jìn)的《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理與綜合考核評價管理體系》軟件運(yùn)行一年多，效果顯著，初步解決了目前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)績效管理考核中實(shí)績不實(shí)、綜合評價不準(zhǔn)、考核工作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等問題，對于科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績提供了較好依據(jù)；XX縣區(qū)自主研發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價系統(tǒng)》，經(jīng)試運(yùn)行也取得了良好效果。改變傳統(tǒng)考察材料結(jié)構(gòu)單一、分析簡單等存在問題，格式化地引入領(lǐng)導(dǎo)干部性格氣質(zhì)、智能特征以及培訓(xùn)掛職等實(shí)踐鍛煉特征性描述，使考察材料更加生動具體，便于掌握干部個人德才表現(xiàn)特點(diǎn)?？荚u系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)將評價內(nèi)容量化為具體指標(biāo)，生成專門的考核測評表，實(shí)現(xiàn)機(jī)讀掃描錄入大大節(jié)省時間，也減少人為失誤和干預(yù)，計算機(jī)對收集到的這些數(shù)據(jù)和信息運(yùn)算分析后，自動生成各種得分排序表、對比曲線圖和文字考核評價材料，通過縱向和橫向的綜合分析，直觀的反映干部的優(yōu)缺點(diǎn)、那些地方有進(jìn)步，那些地方退步了。在定量考核指標(biāo)的選擇上，力求科學(xué)規(guī)范。明確數(shù)據(jù)采集的職責(zé)分工和數(shù)據(jù)提供部門防假治假的職責(zé)。 第28頁 共28頁。 再次抓好數(shù)據(jù)審核環(huán)節(jié)控制。 其次，抓好指標(biāo)采集上報環(huán)節(jié)控制。 因此，盡早部署一套干部實(shí)績考核評價綜合管理系統(tǒng)，成為提升我縣干部實(shí)績考核評價工作信息化水平的最有效途徑。利用全面的導(dǎo)入導(dǎo)出功能，實(shí)現(xiàn)各考核組考核結(jié)果報表的導(dǎo)入，自動生成包括領(lǐng)導(dǎo)班子和個人考察材料在內(nèi)的大量的系統(tǒng)報表，并自動生成《提請縣委常委會研究科級干部調(diào)整方案表》、《干部任免審批表》、《科級干部名冊》等干部工作系統(tǒng)報表，提高了干部日常工作效率。將各單位歷年考核結(jié)果作積累性統(tǒng)計，將各項(xiàng)工作當(dāng)前的考核結(jié)果，既放在其自身發(fā)展的歷史中，進(jìn)行直觀、歷史地縱向比較，又將其放在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行橫向的比較，形成縱橫雙向的考核評價結(jié)果。建立考核結(jié)果的評估機(jī)制，在對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績進(jìn)行全方位民主評議和組織考核后，將民主評價結(jié)果與考核組的評價互相對照，評估考核組與民主評價結(jié)果的趨同度， 對獲得的實(shí)績情況用科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通盤考慮、綜合分析，力求對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績做出實(shí)事求是、客觀公正的考核評價，以確?？己私Y(jié)果公正、準(zhǔn)確、可信。不斷豐富群眾評價的方式，民意調(diào)查除了開大會發(fā)調(diào)查問卷進(jìn)行之外，還可組織有關(guān)部門，采用入戶調(diào)查、政府網(wǎng)站評議等多種方式進(jìn)行。 三是擴(kuò)展群眾參與深度。加大宣傳力度，充分發(fā)揮黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育平臺、政府網(wǎng)站、報紙等宣傳媒體的作用，從考核目標(biāo)體系的制定、評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法、考核評價程序、考核評價結(jié)果運(yùn)用等幾方面對干部考核工作進(jìn)行全面的宣傳講解，增強(qiáng)群眾對干部考核的認(rèn)識，促進(jìn)群眾正確對待考核，提高群眾參與干部考核評價的熱情，營造“群眾評干部，評好干部為群眾”的氛圍。主要通過列席聯(lián)系單位重大問題研究、重要工作部署、年度考核目標(biāo)制定、季度總結(jié)例會等有關(guān)會議，查閱有關(guān)人事任免、人員調(diào)動、考核、獎懲等文檔資料，深入聯(lián)系單位督導(dǎo)工作、調(diào)查走訪、談心談話等多種形式開展工作。觀察員按照“擇優(yōu)、選強(qiáng)”的原則由縣委選派，由政治過硬、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派且具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的人員擔(dān)任。如考核一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作做得怎么樣，污染情況嚴(yán)不嚴(yán)重，這就是一個目標(biāo)，它包含很多方面，怎么控制這個目標(biāo)，怎么進(jìn)行考核評價，就可以通過考核“cod化學(xué)需氧量”等指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，抓住主旨，實(shí)現(xiàn)化繁為簡，提高考核的可行性、科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上建立考核目標(biāo)修改與調(diào)整制度和目標(biāo)制定責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)因受自然災(zāi)害、突發(fā)事件、政策變動等客觀因素影響目標(biāo)完成的，通過一定程序進(jìn)行修改和調(diào)整；對工作中避重就輕、逃避責(zé)任、敷衍塞責(zé)、違反程序的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。數(shù)字核實(shí)難的原因主要有以下方面：一是指標(biāo)設(shè)置的原因，部分指標(biāo)因本身涉及范圍廣、影響因素多，統(tǒng)計口徑不好掌握，造成準(zhǔn)確核實(shí)有困難；二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對工作實(shí)績和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能正確認(rèn)識，還存在干部出數(shù)字、數(shù)字出干部的錯誤思想，人為影響指標(biāo)數(shù)據(jù)；三是個別業(yè)務(wù)主管部門在數(shù)字核實(shí)的過程中，受人員力量和專業(yè)水平限制，以及責(zé)任意識不強(qiáng)或部門利益影響，有核不實(shí)、核不準(zhǔn)的現(xiàn)象。 我們考核評價的目的是準(zhǔn)確核實(shí)干部實(shí)績，而干部實(shí)績必然依靠一定的數(shù)字來體現(xiàn)。民意測評和民意調(diào)查更多的是在單位內(nèi)部進(jìn)行，參與的對象主要單位內(nèi)部職工，是被測評對象的下級，在投票時心存顧忌，不敢堅持原則，當(dāng)老好人；再次是在測評調(diào)查等環(huán)節(jié)中，評價項(xiàng)目設(shè)置不夠細(xì)化和量化，可操作性不強(qiáng)，評價者憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)打分，造成評價結(jié)果客觀性較差。 民主測評和民意調(diào)查是組織部門采集民意的兩種重要方式，也是評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)，我縣2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評統(tǒng)計結(jié)果顯示，%，%；%，%，可以說，評價為“基本稱職”、“不稱職”等次的票微乎其微。未把公示工作作為加強(qiáng)內(nèi)部管理、促進(jìn)工作水平提高的有效手段，未把公示工作與本單位工作有機(jī)地結(jié)合起來，而是被動應(yīng)付，造成公示不按期，報表不及時，公示質(zhì)量低。此外，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工也往往因地而異、因人而異，不同領(lǐng)導(dǎo)班子同職位領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)差異較大，導(dǎo)致實(shí)績考核目標(biāo)體系不統(tǒng)一，橫向比較評價困難。如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的準(zhǔn)確性，已成為一個迫切需要研究和解決的重要課題。） 五、干部實(shí)際考核內(nèi)容分個人月自查，辦、所、中心月評，組織半年考核及年考核，個人自查及辦、所、中心月評對工作實(shí)際量化半年及年考核除對部分半年考核、年考核工作進(jìn)行量化外，重點(diǎn)對干部進(jìn)行定性考核。 二、建立干部績效制度，即每月按時發(fā)放干部工資總額90％，其中10％納入基金作為績效工資，通過干部實(shí)績考核進(jìn)行發(fā)放。在年度考核時，要搞好后備干部推薦工作，把推薦的后備干部列入后備干部庫；在使用干部時，將平時推薦和考察推薦結(jié)合起來，確定擬任干部人選；二是在干部使用上應(yīng)提倡差額考察，將考核結(jié)果和考察結(jié)果結(jié)合起來，用積分的方法確定擬提拔人選；一般情況下考核結(jié)果占40%，考察結(jié)果占60%，在考核結(jié)果選人用人的運(yùn)用上，按5年任期一年優(yōu)秀積6分，如果連續(xù)5年優(yōu)秀積30分，其它10分為年終考核干部群眾評價積分。 四、處