電力改革的困難與對(duì)策(文件)
【正文】 ３電力企業(yè)的法律意識(shí)亟待加強(qiáng)： 電力企業(yè)過去長期以來都是在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政府的高度重視下生存和發(fā)展的，加之長期缺電，因此，存在著比較嚴(yán)重的行政命令，電霸作風(fēng)，封閉管理，貪大求全，高耗低效等等弊端。 四電力市場(chǎng)整體結(jié)構(gòu)模式建議： １整體結(jié)構(gòu)模式： （１）改革前的結(jié)構(gòu)模式： 電力工業(yè)部發(fā)電廠 發(fā)電廠 電力工業(yè)局市電業(yè)局縣電力局用戶 （省）設(shè)計(jì)，施工 安裝，試驗(yàn) 檢修，制造 研究，調(diào)度 學(xué)校，醫(yī)院等 其他發(fā)電廠及其電網(wǎng)（主要是水電部系統(tǒng)）。 電力企業(yè)： 發(fā)電企業(yè)Ａ１售電企業(yè)Ｃ１用戶Ｄ１ 發(fā)電企業(yè)Ａ２輸電企業(yè)Ｂ售電企業(yè)Ｃ２用戶Ｄ２電網(wǎng)服務(wù)企業(yè)Ｅ１ 電網(wǎng)服務(wù)企業(yè)Ｅ２ 發(fā)電企業(yè)Ａｎ電網(wǎng)服務(wù)企業(yè)Ｅｎ售電企業(yè)Ｃｎ用戶Ｄｎ ２幾點(diǎn)說明： 就政府而言。 就發(fā)電企業(yè)而言。但允許的電價(jià)浮動(dòng)幅度則必須由國家物價(jià)管理部門會(huì)同國家電力管理部門核定。b企業(yè)按成本總量，電網(wǎng)同步發(fā)展基金及附加等因素測(cè)算需向aＣ企業(yè)收取的過網(wǎng)費(fèi)和電網(wǎng)同步發(fā)展基金，報(bào)國家物價(jià)和電力管理部門核準(zhǔn)后向aＣd企業(yè)收取。商品電價(jià)在政府允許浮動(dòng)范圍內(nèi)由Ｃ企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)自定，真正做到了電能商品競價(jià)上市。但商家和用戶都必須接受法定計(jì)量機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具的計(jì)量結(jié)果。 （２）解決了傳統(tǒng)模式的癥結(jié)： 實(shí)現(xiàn)了電力企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的多元化，從根本上打破了壟斷和封閉的基礎(chǔ)； 引進(jìn)了競爭機(jī)制，真正解決了電力市場(chǎng)主體多元化，公平競爭，政企分開等許多難題； 引進(jìn)了透明的分段式組織結(jié)構(gòu)，解決促進(jìn)了電力服務(wù)質(zhì)量不好，電價(jià)混亂，亂搭車收費(fèi)等難題的解決；使廣大用戶對(duì)電力計(jì)量和電價(jià)都放心，使用戶用上放心電。 第14頁 共14頁。 （３）過渡比較容易： 敞開電力系統(tǒng)的大門，大膽引進(jìn)各種市場(chǎng)主體的資金（一般地說，他們都會(huì)愿意把資金投向電力企業(yè)的），比較容易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化； 現(xiàn)有省市縣三級(jí)電力公司比較容易改組為省市縣的電網(wǎng)公司； 將省市縣電力局（公司）的相關(guān)部分改組為一個(gè)或者幾個(gè)相應(yīng)的電力經(jīng)營公司；也可以吸納當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)參加重組； 電網(wǎng)公司Ｂ從省網(wǎng)一直管到用戶，真正作到了電網(wǎng)統(tǒng)一管。計(jì)量結(jié)算性服務(wù)企業(yè)Ｅ１的主要職責(zé)一是對(duì)ＡＢＣＤ企業(yè)的出、進(jìn)電量和種類分別進(jìn)行及時(shí)和準(zhǔn)確的計(jì)量；二是根據(jù)ＡＢＣＤ企業(yè)出、進(jìn)電量、種類和相關(guān)的價(jià)格及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行核算并且根據(jù)企業(yè)的委托完成各企業(yè)之間的資金結(jié)算；而一些專業(yè)技術(shù)性服務(wù)公司（如檢修、試驗(yàn)、研究等）根據(jù)ＡＢＣＤ企業(yè)的要求為企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。對(duì)廣大電能用戶來說，壟斷已被打破，用戶可在商家的競爭中獲利。雖然對(duì)我國絕大部分地區(qū)來說，Ｂ企業(yè)是壟斷性企業(yè) ，但實(shí)質(zhì)上他是一個(gè)為電力市場(chǎng)服務(wù)的中介性運(yùn)輸調(diào)度企業(yè)，而且還是一個(gè)受到國家有關(guān)部門對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行的嚴(yán)格控制的微利企業(yè)，因此，對(duì)廣大電力用戶來說，幾乎沒有什么直接的不利影響。 （２）Ｂ電力輸送（由電廠出口直至用戶）企業(yè)，即是從網(wǎng)省市到區(qū) 縣的電網(wǎng)公司。 （１）Ａ電力生產(chǎn)企業(yè)，即各類發(fā)電
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1