村黨組織制度的實踐與思考(文件)
【正文】 形之一的，原則上不列為候選人：留黨察看期滿后或撤銷黨內(nèi)外職務(wù)2年內(nèi)；計劃外生育的；被紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)立案審查的；上屆當選為村黨組織、村委會成員后，無正當理由連續(xù)六個月不參加工作，不履行職責的；60歲以上且又是文盲的。選舉工作全過程實行“陽光操作”，首先向黨員群眾公開“公推直選”的方法和步驟。 三是始終突出黨員的主體作用。另外，在進行正式黨內(nèi)選舉時，由候選人分別發(fā)表競職演說，現(xiàn)場回答黨員和群眾代表的提問，然后進行投票選舉，使黨員在對候選人有充分了解的基礎(chǔ)上，能更好的行使黨員的權(quán)利，并由黨員投票選舉產(chǎn)生新一屆的村黨組織班子成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委定期組織黨員群眾對村黨組織班子成員就實現(xiàn)任期工作目標情況進行民主測評，對群眾公認、表現(xiàn)突出的，在各項評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮；對于工作不負責，群眾反映強烈的，及時予以調(diào)整，突出對干部任期目標的選擇，落實好黨員群眾對當選干部的監(jiān)督權(quán)。據(jù)統(tǒng)計，全縣通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子成員中，首次當選為書記的有192人，當選為委員的有382人。 二是有利于擴大群眾基礎(chǔ)，提高村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！薄９_透明的選舉全過程，使黨員群眾在投票時，能作出客觀公正的選擇，對選出來人選的擁護和支持程度大大提高，有利于村級工作的順利開展?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”、“班子強不強，關(guān)鍵在班長”。尤其是通過競職演說、當場答辯和公開承諾，更增強了他們的壓力和動力。與此同時，我們也發(fā)現(xiàn)在許多方面還需要進行深入研究，不斷總結(jié)和完善。因為村委會試行直選后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道很難對村委會干部進行調(diào)整，如果村黨組織也試行直選，難免會有部分領(lǐng)導(dǎo)擔心黨委對村級組織的控制力削弱。所以要充分做好各級的思想工作，提高廣大黨員干部的認識，做到放權(quán)而不放任，確保制度的順利推行。另一方面，在推行過程中，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員進行過細的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠熟練、規(guī)范操作，確保選舉工作順利完成。另一方面，在采用公推直選還是采用其他方式進行選拔問題上，也要分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。 第11頁 共11頁。在這些村選舉時，建議采用外派、回請等途徑解決。一方面在公推直選方式上是先選書記后選委員，還是先選委員后選書記，或者是實行黨內(nèi)無候選人直選，要根據(jù)各村實際確定。農(nóng)村選舉工作相對復(fù)雜，復(fù)雜的原因除了農(nóng)村宗族、宗派等因素影響外，還與選舉制度的規(guī)范化程度有很大關(guān)系。另一方面，通過這樣逐級篩選淘汰，選出來的同志一般來說都是黨員群眾所公認的，即使個別不符合條件的冒選出來當上書記，黨委也有權(quán)在試用一段時間后進行調(diào)整。農(nóng)村選舉工作向來十分敏感，每一項創(chuàng)新措施必定是針對某一突出問題提出來的。有的已經(jīng)開創(chuàng)了工作的新局面，得到了上下的一致認可。群眾的氣順了、心齊了，
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