當(dāng)前機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)存在的問題分析及對(duì)策(文件)
【正文】 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)。要讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的崗位職責(zé)，劃清職責(zé)范圍，明確權(quán)力、義務(wù)和相應(yīng)責(zé)任，使其各司其職，各負(fù)其責(zé)。通過“四察四看四核實(shí)”，做到考評(píng)客觀真實(shí)。對(duì)實(shí)績(jī)一般和實(shí)績(jī)較差的進(jìn)行組織處理，進(jìn)行降職或免職。首先要加大基層紀(jì)委力度解決“四怕”、“四不落實(shí)”問題。要清楚地理解加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)定、社會(huì)安定和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的成敗。同時(shí)配備一名專職紀(jì)檢干部來負(fù)責(zé)紀(jì)委的日常工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再選配12名黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員。要落實(shí)紀(jì)委辦案工作責(zé)任制，每年紀(jì)委要對(duì)紀(jì)委辦案工作提出目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格考核工作。應(yīng)對(duì)紀(jì)委書記及紀(jì)檢組長(zhǎng)隊(duì)伍保持穩(wěn)定性，提出具體要求，能不調(diào)換的盡量保持在本地區(qū)、本單位干，有困難的，可以在本行中對(duì)調(diào)。從調(diào)查來看，大多數(shù)紀(jì)委委員一般是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任的，這本身就給紀(jì)委協(xié)調(diào)工作提供了便利條件，紀(jì)委在建立工作例會(huì)制度下，經(jīng)常組織紀(jì)委委員學(xué)習(xí)和通報(bào)情況，研究工作，形成合力。一是充分發(fā)揮職能，增加四機(jī)關(guān)辦案的獨(dú)立性和抗干擾能力。第三，完善人民群眾的信訪監(jiān)督制度。建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。建立信訪登記、答復(fù)制度，期限處理制度，重要案件的信訪人、舉報(bào)人（證人）的保護(hù)制度。第五，推進(jìn)公開性制度建設(shè)。建立解決癥結(jié)的具體措施。 二是強(qiáng)化支撐點(diǎn)，從運(yùn)作機(jī)制上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過扶正壓邪，達(dá)到抓兩頭促中間的效果。把作風(fēng)建設(shè)與選人用人有機(jī)地結(jié)合起來，要嚴(yán)把“入口”關(guān)，圍繞“加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”這個(gè)主題，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，進(jìn)一步嚴(yán)格干部選任標(biāo)準(zhǔn)，大膽選用善于謀劃發(fā)展的干部，善于抓落實(shí)的干部，能干實(shí)事業(yè)績(jī)突出的干部，群眾公認(rèn)的干部，使用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向統(tǒng)一起來。作風(fēng)建設(shè)存在問題的重要原因是制度不健全和落實(shí)不得力。 總之，當(dāng)前機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)主流是好的，大多數(shù)機(jī)關(guān)干部在推進(jìn)小康建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，但也不容忽視少數(shù)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)存在的“不在狀態(tài)癥”、“不良心態(tài)癥”及“動(dòng)力短缺癥”，如不及時(shí)解決，必將影響廣大群眾對(duì)黨執(zhí)政能力的公信力，害黨危國(guó)。在思想作風(fēng)方面，實(shí)行思想?yún)R報(bào)制度、個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部行為監(jiān)督檢舉制度等； 在學(xué)風(fēng)方面，實(shí)行在崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試制度、集中學(xué)習(xí)制度、心得體會(huì)交流制度； 在工作作風(fēng)方面，實(shí)行工作績(jī)效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責(zé)任追究制度； 在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，實(shí)行重大事務(wù)集體討論制度、民主生活會(huì)議制度、談話誡免制度、外出報(bào)告制度； 在生活作風(fēng)方面，實(shí)行八小時(shí)以外監(jiān)督舉報(bào)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及政務(wù)接待公布制度。要加大干部“出口”力度，對(duì)作風(fēng)不良、群眾反映大的干部，采取誡免談話、行政處分、黨紀(jì)追究等方式給予嚴(yán)肅處理，形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導(dǎo)向。在作風(fēng)考核機(jī)制上，將作風(fēng)建設(shè)納入干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行一票否決，增強(qiáng)虛功實(shí)做的可操作性。在作風(fēng)導(dǎo)向機(jī)制上，狠抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，倡導(dǎo)形成良好的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣，以此形成良好的作風(fēng)導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的典范和表率，其作風(fēng)的好壞直接影響著一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一個(gè)單位。第六，加大對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直機(jī)關(guān)財(cái)政預(yù)算，讓有錢過日子，不因財(cái)政赤字而趨利執(zhí)法，違紀(jì)支取專項(xiàng)資金。第四，建立巡案工作制度化。調(diào)查和處理權(quán)可由紀(jì)檢和監(jiān)察部門來行使。要允許人民群眾越級(jí)上訪。二是查不查處機(jī)關(guān)干部完全依據(jù)法律、規(guī)定來辦，可以向同級(jí)黨委請(qǐng)示問題，但不能用黨來代表法。要建立案件督辦制度和重大案件線索備案制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)跟蹤辦案。平時(shí)也要定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的地來提高紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)。黨委、政府在安排其中心工作時(shí)，必須確保紀(jì)委書記有大部分時(shí)間、精力做好本職工作。 措施落實(shí)，責(zé)任到位。 機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員到位。 認(rèn)真落實(shí)，思想到位。通過考評(píng)，保證政令暢通，落實(shí)到位。四是公開考評(píng)結(jié)果，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)對(duì)機(jī)關(guān)干部各項(xiàng)考評(píng)目標(biāo)的難度，進(jìn)行細(xì)化、量化、分清類別，使實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)
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